愛華網(wǎng)???? 部和委員會(huì)在國(guó)務(wù)院部門組成部門中都是部級(jí)機(jī)構(gòu),而且是常設(shè)機(jī)構(gòu)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間有何異同呢？ 關(guān)于委員會(huì)建制與部建制的關(guān)系大體上分為兩個(gè)階段：1949年~1954年政務(wù)院階段，委員會(huì)高于部、署、行，委員會(huì)指導(dǎo)部、署、行工作；1954年以來(lái)國(guó)務(wù)院階段，委員會(huì)與部的憲法地位是平行關(guān)系，都是政府組成部門，都直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。 從憲法的規(guī)定來(lái)看，委員會(huì)與部的憲法地位并沒有什么不同，都是國(guó)務(wù)院的組成部門，都實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，至于在什么情況下設(shè)委員會(huì)，什么情況下設(shè)部，憲法及國(guó)務(wù)院組織法并沒有做出明確規(guī)定，地方組織法中也看不出有委員會(huì)高于廳局的法律規(guī)定。 既然委員會(huì)與部并沒有高低大小之分，委員會(huì)與部究竟有沒有區(qū)別？?jī)烧咧辽賾?yīng)作這樣的區(qū)分： A.管理事項(xiàng)具有不同特性。委員會(huì)管理事項(xiàng)具有相對(duì)宏觀性和綜合性，部管理事項(xiàng)具有較強(qiáng)的專門性和專業(yè)性；
B.組織形式不同。委員會(huì)除了設(shè)主任1人，副主任2~4人外，還設(shè)有委員5~10人，部則只設(shè)部長(zhǎng)1人，副部長(zhǎng)2~4人。 除此之外，委員會(huì)與部還應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步的區(qū)分。 A.管理事項(xiàng)具有較強(qiáng)的宏觀性、綜合性的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立委員會(huì)建制。由于委員會(huì)管理事項(xiàng)的這種特性決定了委員會(huì)不應(yīng)當(dāng)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（事實(shí)上委員會(huì)沒有必要實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，委員會(huì)主任也承擔(dān)不了所決定事項(xiàng)的最后責(zé)任），而應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的委員會(huì)議議決制。管理事項(xiàng)具有較強(qiáng)的專門性和專業(yè)性的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立部建制。由于部所管理事項(xiàng)的這種特性決定了部應(yīng)當(dāng)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以保證行政效率和問(wèn)責(zé)制的施行。 B.組織形式的區(qū)分應(yīng)當(dāng)名副其實(shí)。委員會(huì)由主任1人、副主任2~4人、委員5~10人組成，必要的情況下副主任及委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)允許作適當(dāng)調(diào)整，如國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任人屬常常突破國(guó)務(wù)院組織法規(guī)定的2~4人，為了增強(qiáng)代表性，委員會(huì)副主任及委員的人數(shù)在法律上應(yīng)允許作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。部設(shè)部長(zhǎng)1人，副部長(zhǎng)2~4人，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，這種人數(shù)限制不得突破。 C.會(huì)議決定制度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分。委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)議議決制，因此，重大決策和規(guī)章等應(yīng)當(dāng)由主任、副主任及委員組成的委員會(huì)通過(guò)或決定，主任只能擁有最后的票決權(quán)（經(jīng)過(guò)主任最后票決取得多數(shù)支持）；部實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此，重大決策和規(guī)章等應(yīng)當(dāng)由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)組成的部長(zhǎng)會(huì)議決定，并且部長(zhǎng)擁有最終拍板權(quán)（即便只擁有少數(shù)人支持）。
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