愛(ài)華網(wǎng)???? 陜南大旱！鄂西北大旱！ 幾乎全流域出現(xiàn)缺水現(xiàn)象的漢江，已被水利專(zhuān)家預(yù)警將變成“旱江”。 丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的源頭（90%水源來(lái)自漢江），一期工程實(shí)現(xiàn)向京津地區(qū)調(diào)水100億立方米既定目標(biāo)的同時(shí)，處于漢江上游的陜西省啟動(dòng)了引漢濟(jì)渭工程，按照該工程的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，未來(lái)將從漢江上游截流5億~15億立方米的水量。同時(shí)，湖北省又在籌備“鄂北引水工程”。屆時(shí)，漢江流域?qū)⑿纬赡纤闭{(diào)、引漢濟(jì)渭、“鄂北引水”三大調(diào)水工程爭(zhēng)水的局面。 近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者分別奔赴湖北十堰市、襄陽(yáng)市，陜西省漢中市等地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)漢江流域旱情嚴(yán)重，水位下降導(dǎo)致土地沙化嚴(yán)重，漢江流域的生態(tài)環(huán)境也在變化。令人擔(dān)憂(yōu)的是，三大工程爭(zhēng)食漢江的局面形成以后，未來(lái)漢江流域的旱情和生態(tài)危機(jī)可能會(huì)更加嚴(yán)峻。 南水北調(diào)的影響 南水北調(diào)中線工程一期工程就調(diào)走95億立方米，達(dá)到總來(lái)水量的24%。 漢江上、中游旱情嚴(yán)重 眼下正是春暖花開(kāi)的季節(jié)，漢江上游的陜西漢中市留壩縣卻出現(xiàn)了50年一遇的大旱。 3月21日，本報(bào)記者在留壩縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民種的油菜正在枯萎，種的土豆已經(jīng)爛在地里。該縣的日常供水也出現(xiàn)了問(wèn)題，該縣城關(guān)鎮(zhèn)一些居民告訴記者，現(xiàn)在做飯、洗衣都不敢像以前那樣用水了，洗過(guò)菜的水要用來(lái)沖馬桶。 留壩縣一位官員告訴記者，石峽子溝水庫(kù)負(fù)責(zé)該縣的供水，這個(gè)水庫(kù)的庫(kù)容為6萬(wàn)立方米，日均用水量為2100立方米左右，目前只有200多立方米的蓄水，雖然已經(jīng)啟用了1500立方米的備用地下水源，但每天仍有600立方米的用水缺口。 這場(chǎng)大旱還正在影響留壩縣上萬(wàn)畝莊稼的長(zhǎng)勢(shì)，同時(shí)影響1.2萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的生活用水。 3月18日，記者在漢江中游湖北十堰轄區(qū)之內(nèi)縣級(jí)市——丹江口市調(diào)查，看到丹江口水庫(kù)大壩下游附近的江灘已經(jīng)大片地裸露出來(lái)，水流緩慢。 這一天，丹江口漢江大橋橋墩上的水位線顯示，這個(gè)地方的漢江水位已經(jīng)跌破90米的控制水位線。 這一天，總部位于湖北武漢市的水利部長(zhǎng)江委員會(huì)公布的實(shí)時(shí)水情報(bào)告，丹江口水庫(kù)的水位為140.01米，僅僅高于139米的“死水位線”1.01米——若降破“死水位線”，就意味著丹江口水庫(kù)下泄流量將減少，將影響漢江下游群眾的飲水、灌溉等。 3月23日，記者來(lái)到湖北襄陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)市——老河口市，在該市防沙治沙綜合示范區(qū)核心地帶的王府洲村、晨光村、太山村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些村民正在逐步沙化的田地里面種山藥。一位村民告訴記者，“這兩年旱得很，沙土地水分又蒸發(fā)得快，每茬莊稼都要澆好幾次水?！?p> 同時(shí)，受到干旱影響，這些地方的糧食正在大幅度減產(chǎn)，當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，以前一畝地能產(chǎn)800斤玉米，這幾年已經(jīng)降到了600斤左右。 老河口市氣象局局長(zhǎng)周煒介紹，老河口市年均降水量為800多毫米，最近兩三年連續(xù)大旱，每年的降水量不足500毫米，而蒸發(fā)量卻高達(dá)1800毫米。 漢江上游和中游大面積缺水、干旱已經(jīng)變成較為普遍的現(xiàn)象。 丹江口水庫(kù)下泄流量將減少，將影響漢江下游群眾的飲水、灌溉等。 全長(zhǎng)1577米的漢江，是長(zhǎng)江最長(zhǎng)的支流，發(fā)源于陜西漢中市寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)漢王山，由武漢市漢口龍王廟匯入長(zhǎng)江；東南走向的漢江依次流經(jīng)陜西漢中市、安康市；然后進(jìn)入湖北，在十堰市的丹江口與漢江最大的支流——丹江匯合，注入丹江口水庫(kù)；出水庫(kù)又經(jīng)過(guò)襄陽(yáng)市等。 資料顯示，漢江水資源總量為582億立方米，年均徑流量為565億立方米，是我國(guó)中部地區(qū)水質(zhì)最好的大河。 全長(zhǎng)443千米的丹江則是漢江最長(zhǎng)的支流，發(fā)源于陜西商洛市鳳凰山南麓，流經(jīng)丹鳳縣和商南縣、河南省淅川縣，進(jìn)入湖北十堰市以后匯入到丹江口水庫(kù)，年均徑流量為8.2億立方米。 據(jù)了解，2012年丹江口大壩加高以后，丹江口水庫(kù)水域面積達(dá)到1022.75平方公里，蓄水量達(dá)到290.5億立方米；水庫(kù)水源90%來(lái)自漢江、10%來(lái)自丹江。 湖北一位水資源和水利政策研究專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，由上游進(jìn)入湖北的漢江水量大約為393億立方米，其中南水北調(diào)中線工程一期工程就調(diào)走95億立方米，達(dá)到總來(lái)水量的24%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的跨流域調(diào)水15%的上限。 記者獲得一份《漢江流域老河口段綜合開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告》，這份報(bào)告顯示，南水北調(diào)中線工程開(kāi)始調(diào)水以后，老河口市王甫洲以下漢江河段的水位平均下降0.8~1.3米，根本產(chǎn)生不了豐水期水位；因?yàn)檫@些變化，大約4萬(wàn)畝農(nóng)田面臨著無(wú)水灌溉的嚴(yán)重局面，每年的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5670萬(wàn)元。 老河口市林業(yè)局副局長(zhǎng)趙生濤介紹，該市沙化分布區(qū)面積已增加到52萬(wàn)畝，其中沙化土地面積31.5萬(wàn)畝。但從去年底開(kāi)始，由國(guó)家投入的近百萬(wàn)元的治沙專(zhuān)項(xiàng)資金被取消了。 趙生濤告訴記者，“丹江口大壩沒(méi)加高之前，也存在土地沙化問(wèn)題，但一到夏天豐水期沙子就被沖走了。這幾年連年大旱，加上漢江上游來(lái)水量減少，基本上沒(méi)了豐水期，砂礫和鵝卵石在河道淤積，土地沙化面積也逐步增加?！?p> 全國(guó)糧食基地、湖北省經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)襄陽(yáng)市的情況也比較嚴(yán)峻。襄陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)周建元透露，南水北調(diào)開(kāi)始以后，漢江在襄陽(yáng)段的流量減少1/3，枯水期從原來(lái)的4個(gè)月增至8個(gè)月以上，豐水期完全消失，由此新增沙灘地兩萬(wàn)公頃，大約30萬(wàn)公頃農(nóng)田的土壤質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。 江灘裸露的現(xiàn)象在襄陽(yáng)市尤為明顯，襄陽(yáng)漢江長(zhǎng)江大橋附近的魚(yú)梁洲呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。在漢江邊釣魚(yú)的市民介紹記者，最近幾年漢江水位偏低，水質(zhì)也沒(méi)有之前好。 南水北調(diào)中線工程
已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向京津送水，首期引水95億立方米，最終將達(dá)到每年130億立方米。 鄂陜水權(quán)博弈 漢江 未來(lái)漢江上、中游將形成引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)、鄂北調(diào)水三大調(diào)水工程爭(zhēng)水的局面。 鄂北調(diào)水工程 為了緩解鄂北地區(qū)缺水問(wèn)題，湖北最近正在籌劃“鄂北調(diào)水工程”，這項(xiàng)工程從丹江口水庫(kù)調(diào)水，計(jì)劃調(diào)水量不詳。 為了抵消南水北調(diào)中線工程對(duì)于漢江中下游流域的影響，湖北省又規(guī)劃了一個(gè)“引江濟(jì)漢”工程。所謂“引江濟(jì)漢”，具體方案就是從長(zhǎng)江的荊州段附近調(diào)水，由一條人工渠道在潛江市注入到漢江的下游，試圖解決漢江下游大約270平方公里的區(qū)域在調(diào)水以后出現(xiàn)的用水問(wèn)題。 據(jù)記者了解，此項(xiàng)工程的總調(diào)水量為每年30億立方米，預(yù)計(jì)2014年完工，并實(shí)現(xiàn)調(diào)水。不過(guò)，這項(xiàng)工程對(duì)于漢江中游襄陽(yáng)等地的用水困難于事無(wú)補(bǔ)，也無(wú)法從根本上緩解南水北調(diào)中線工程對(duì)漢江中下游群眾生產(chǎn)、生活的影響。 在漢江中下游因缺水問(wèn)題已經(jīng)手忙腳亂、焦頭爛額的背景下，在漢江、丹江的上游，陜西省的“南水北調(diào)”——引漢濟(jì)渭工程也已經(jīng)在2009年啟動(dòng)了。這個(gè)工程是將漢江上游的水調(diào)往渭河，徹底解決關(guān)中地區(qū)的缺水問(wèn)題。這項(xiàng)工程計(jì)劃2020年之前在漢江上游截流5億立方米，2025年和2030年分別達(dá)到10億、15億立方米。 前述湖北省水資源和水利政策研究專(zhuān)家表示，陜西引漢濟(jì)渭工程的上馬，在未來(lái)必將加劇湖北省漢江流域的用水矛盾，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境必將受到不良影響。 湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院徐少軍、林德才、鄒朝望在一份《跨流域調(diào)水對(duì)漢江中下游生態(tài)環(huán)境影響及對(duì)策》的報(bào)告中也指出：“在目前中線調(diào)水工程帶來(lái)的問(wèn)題還沒(méi)有得到完全有效解決的情況下，引漢濟(jì)渭工程又將每年從漢江上游跨流域調(diào)水大約10億～15億立方米，必將進(jìn)一步加劇對(duì)中下游沿岸地區(qū)的不利影響?！?p> 這份報(bào)告進(jìn)一步指出，南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程疊加的不利影響包括：漢江中下游多年平均水位下降，多年平均流量減小，利于灌溉和取水的時(shí)間大幅度縮短；地下水水位、水質(zhì)下降，江灘、洲灘濕地面積減少，大片裸露的沙灘將會(huì)帶來(lái)新的土地沙化。 因?yàn)檫@些顯而易見(jiàn)的影響，引漢濟(jì)渭工程在立項(xiàng)之初就遭到湖北的多次異議。 陜西省政府一位官員告訴記者，早在2009年，湖北就向中央“告狀”，理由就是引漢濟(jì)渭工程將影響漢江下游的用水；隨后，陜西省副省長(zhǎng)洪峰帶領(lǐng)水利廳和“引漢濟(jì)渭工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組”相關(guān)負(fù)責(zé)人，到武漢與湖北省水利廳、水利部長(zhǎng)江委員會(huì)等部門(mén)溝通，以期獲得諒解和支持；2011年，有媒體發(fā)表“割據(jù)漢江”的報(bào)道，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶責(zé)成國(guó)家發(fā)改委、水利部、南水北調(diào)辦公室等針對(duì)漢江開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行調(diào)研，隨后，一份聯(lián)合調(diào)研報(bào)告上報(bào)給了國(guó)務(wù)院；經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的斡旋，湖北和陜西2011年年中才簽署戰(zhàn)略協(xié)議，明確了支持引漢濟(jì)渭工程的態(tài)度。 不過(guò)，在采訪過(guò)程中，這種說(shuō)法未能得到湖北方面的證實(shí)。 據(jù)記者了解，陜西堅(jiān)持要搞引漢濟(jì)渭工程的另一個(gè)關(guān)鍵理由就是，在漢江與丹江匯流而成的丹江口水庫(kù)里面，處于上游的陜西貢獻(xiàn)了大約260億立方米的水量。 陜西一位水利專(zhuān)家也承認(rèn)，因?yàn)槟纤闭{(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程，2015年漢江中下游將減少105億立方米水量，到2030年將減少145億立方米水量，這相當(dāng)于丹江口水庫(kù)總水量的40%，對(duì)湖北的影響將是非常明顯的。 記者在調(diào)查過(guò)程中獲悉，為了應(yīng)對(duì)南水北調(diào)和引漢濟(jì)渭對(duì)于漢江中下游襄陽(yáng)市、隨州市等地的用水影響，湖北省延續(xù)“引江濟(jì)漢”的思路，繼續(xù)實(shí)施“以調(diào)抵調(diào)”戰(zhàn)略，正在謀劃“鄂北調(diào)水工程”。 記者獲悉，“鄂北調(diào)水工程”盯上的還是丹江口水庫(kù)，計(jì)劃從丹江口水庫(kù)調(diào)水到鄂北的棗陽(yáng)、隨州、廣水、大悟等地。湖北省水利廳已經(jīng)委托湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院，正在開(kāi)展鄂北調(diào)水工程的規(guī)劃編制，并且專(zhuān)門(mén)成立了“鄂北地區(qū)水資源配置工程前期工作辦公室”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。 這項(xiàng)工作開(kāi)展得極為低調(diào)。記者到湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院求證此事，得到的回復(fù)是，“此項(xiàng)工作才剛開(kāi)始，沒(méi)有取得任何有價(jià)值的成果，暫時(shí)不方便接受采訪”。 湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院的工作人員告訴記者，“鄂北調(diào)水工程”正在加緊調(diào)研，4月上旬規(guī)劃報(bào)告將交給國(guó)家水利部審查，預(yù)計(jì)5月底、6月初能夠完成規(guī)劃的審批工作。 如果“鄂北調(diào)水工程”最終成行，未來(lái)漢江上、中游將形成引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)、鄂北調(diào)水三大調(diào)水工程爭(zhēng)水的局面，屆時(shí)漢江中下游的用水、灌溉、生態(tài)等將會(huì)面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 補(bǔ)償機(jī)制有待完善 “水利部長(zhǎng)江委員會(huì)等主管部門(mén)應(yīng)該盡快出臺(tái)南水北調(diào)中線一期工程的水量調(diào)度方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)漢江流域的取水量調(diào)度，避免無(wú)序爭(zhēng)水，否則漢江恐怕就會(huì)變成‘旱江’。”前述所及的湖北水資源和水利政策研究專(zhuān)家表示。 如何協(xié)調(diào)南水北調(diào)與鄂、陜兩地的用水調(diào)配，有效保障用水和生態(tài)安全？ 記者分別向水利部長(zhǎng)江委員會(huì)、湖北省水利廳、陜西省水利廳致電、致函，湖北水利廳的答復(fù)，鄂北調(diào)水工程尚處在前期規(guī)劃論證階段，不方便回應(yīng)；水利部長(zhǎng)江委員會(huì)則表示，正在起草《南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度方案(討論稿)》，目前正處在征求相關(guān)省（市）水利行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的階段，爭(zhēng)取5月份上報(bào)水利部。 記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于影響日漸明顯、擴(kuò)大，漢江流域各地對(duì)于完善補(bǔ)償機(jī)制的呼聲日益高漲。 老河口市林業(yè)局副局長(zhǎng)趙生濤的說(shuō)法最具代表性，他對(duì)記者說(shuō)，“南水北調(diào)中線工程是國(guó)家水資源配置的戰(zhàn)略性工程，我們非常支持，影響的是整個(gè)漢江流域中下游，目前的現(xiàn)實(shí)是國(guó)家加大了對(duì)于丹江口庫(kù)區(qū)的補(bǔ)償，其他地區(qū)的相關(guān)補(bǔ)償工作進(jìn)展緩慢?！?p> 2013年兩會(huì)期間，十堰市市長(zhǎng)張維國(guó)呼吁開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)增值稅、所得稅減免等政策支持片區(qū)發(fā)展綠色能源和特色產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)納入糧食生產(chǎn)補(bǔ)助范圍。 襄陽(yáng)市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)別必雄也表示，“懇請(qǐng)國(guó)家建立漢江中下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。” 陜西省政府官員則抱怨，對(duì)于漢江上游——陜南地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，曾經(jīng)有過(guò)兩種方案，一種是一次性支付，另一種是從陜南調(diào)走1立方米的水、按0.2元的幅度建立一個(gè)水源保護(hù)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)基金——按照這種方案，每年將為陜南地區(qū)帶來(lái)50多億元的基金，但目前每年能夠受到的補(bǔ)償資金只有二三十億元。 湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院徐少軍表示，應(yīng)該“針對(duì)漢江全流域水資源進(jìn)行專(zhuān)題研究論證，確定引漢濟(jì)渭和引江補(bǔ)漢的規(guī)模，從而進(jìn)一步完善丹江口水庫(kù)調(diào)度方案。同時(shí)需要建立漢江流域水權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)漢江流域水資源優(yōu)化配置的同時(shí)，應(yīng)建立漢江流域水權(quán)生態(tài)補(bǔ)償制度”。 懇請(qǐng)國(guó)家建立漢江中下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。 引江補(bǔ)漢工程 湖北 2011年提出從宜昌市長(zhǎng)江支流的香溪調(diào)水，經(jīng)由巴東神農(nóng)溪、堵河補(bǔ)充到丹江口水庫(kù)。計(jì)劃調(diào)水量為60億立方米。 引江濟(jì)漢工程 2010年湖北啟動(dòng)引江濟(jì)漢工程，這項(xiàng)工程是從荊州市龍州垸長(zhǎng)江左岸引水，最后由潛江市高石碑鎮(zhèn)匯入漢江。計(jì)劃調(diào)水量為30億立方米。
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