愛華網(wǎng)???? 與其他國有企業(yè)一樣，南紡公司天然地面臨著國有產(chǎn)權(quán)所有者虛位的問題。根據(jù)2009年5月1日施行的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及其他法律法規(guī)，在國有企業(yè)名義所有人“全民”與國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理層之間，隔著一系列環(huán)環(huán)相連的委托-代理關(guān)系鏈條，中間存在多層委托代理關(guān)系 。委托代理鏈條越長，最終代理人可以鉆的空子就越多，監(jiān)督的難度也越大。
實(shí)踐中，由于條塊分割等歷史原因，在《企業(yè)國有資產(chǎn)法》施行前，除了國資委，還有許多政府部門可以借國有資產(chǎn)所有者代表的身份,對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和干預(yù)。譬如，南紡公司的老東家就是南京市經(jīng)貿(mào)委，單曉鐘即出身于南京市經(jīng)貿(mào)委進(jìn)出口處處長、辦公室主任。南紡股份控股權(quán)雖在南京市國資委，但此前長期屬于南京市經(jīng)貿(mào)委監(jiān)管。直至2010年南京撤銷外經(jīng)貿(mào)局，南京市國資委才強(qiáng)勢介入。而且，由于黨管干部的原則，實(shí)踐中各級黨委組織部門與國資委共同負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營管理層的任免。 另外，即使是國資委作為出資人的國有企業(yè)，國資委也往往通過控股公司進(jìn)行間接控制。譬如，南紡公司的第一大股早前為南京市國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）有限公司，后相繼更名為南京國資商貿(mào)有限公司、南京商旅集團(tuán)；而南京市國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）有限公司又是南京市國有資產(chǎn)投資管理控股（集團(tuán)）有限公司的全資子公司，南京市國資委持有后者100%的股權(quán)。也就是說，在南紡公司與南京市國資委之間還有三層委托代理關(guān)系。上述實(shí)踐中的諸般因素，進(jìn)一步拉長了委托-代理關(guān)系鏈條，進(jìn)一步惡化了國有產(chǎn)權(quán)所有者虛位造成的治理缺失問題。 南紡公司作為上市公司，相較于其他非上市國有企業(yè)，應(yīng)該說在股權(quán)多元化及公開透明化方面先行一步，理論上其公司治理結(jié)構(gòu)要優(yōu)于其他非上市國有企業(yè)。實(shí)際效果怎樣呢？以2011年4次臨時(shí)股東大會(huì)為例，出席會(huì)議股東及股東代理人最多的一次是2011年2月11日第一次臨時(shí)股東大會(huì)，共14名，所持有表決權(quán)的股份總數(shù)100,169,877 股，占公司有表決權(quán)股份總數(shù)的比例38.72%；最少的一次是第四次臨時(shí)股東大會(huì)的股東（或股東代理人）共 5 名，所持有表決權(quán)股份數(shù)共計(jì)94,599,026股，占公司股本總額的36.57 %；四次會(huì)議均以同意的股份數(shù)占出席會(huì)議有表決權(quán)的股東股份總數(shù)的100%的方式審議通過了全部議案。 而根據(jù)公司2010年年報(bào)，南紡公司的三家國有法人股東南京市國有資產(chǎn)經(jīng)營( 控股) 有限公司（34.99%）、南京商廈股份有限公司（2%）、中國外運(yùn)江蘇公司（1.38%）便累計(jì)持有南紡股份38.37%的股份。 再看之前披露的股東大會(huì)決議公告，幾乎所有的議案均是以同意的股份數(shù)占出席會(huì)議有表決權(quán)的股東股份總數(shù)的100%的方式審議通過。這一結(jié)果的出現(xiàn)，究竟是股東對所有表決議案態(tài)度完全一致，還是股東大會(huì)淪為一些國有法人股東“搭便車”的走過場形式？至于那些自然人和非國有法人股東的發(fā)言權(quán)，似乎更未見在南紡公司的治理結(jié)構(gòu)中得以充分體現(xiàn)，南紡股份的股權(quán)多元化發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督、規(guī)范作用了嗎？ 按照南京審計(jì)局最終給出的審計(jì)意見，南京市國資委應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)管理對象，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，防范國資流失風(fēng)險(xiǎn)。 2013年1月4日，*ST南紡發(fā)布2012年年度業(yè)績預(yù)盈公告，與上年同期相比，將實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤約500－2000萬元。不過，這一報(bào)表盈利依靠的是出售旗下資產(chǎn)，并不具有可持續(xù)性。坊間猜測，南京商旅集團(tuán)旗下的企業(yè)中，或有*ST南紡的重組對象。 *ST南紡可謂歷盡劫波，盡管公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了更替，新老得以劃斷，但體制的沉疴、思想的舊疾是否真的得以清除？無論怎樣，這樣一家國有企業(yè)再也經(jīng)不起折騰，治理悲劇已不容重演！
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