愛華網(wǎng)???? 以西安為中心的關(guān)中地區(qū)霧霾天氣日益加重成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，將以最嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，“用猛藥、用重典、出重拳”來(lái)治污降霾，保衛(wèi)藍(lán)天。 “將‘用猛藥、用重典、出重拳’來(lái)治污降霾，保衛(wèi)藍(lán)天。”在4月17日陜西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李孝廉說(shuō)，陜西省出臺(tái)《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃（2013年）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》），啟用最嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。 他說(shuō)，出臺(tái)《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》的主要目的是讓今年大氣環(huán)境治理的工作任務(wù)更加量化，部門責(zé)任更加明確，保障措施更加有力。 最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn) 去年冬季以來(lái)，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)霧霾天氣一度加重，備受社會(huì)關(guān)注。特別是“兩會(huì)”期間成為熱點(diǎn)，陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府黨組召開專題會(huì)議研究治理對(duì)策，提出了一系列工作措施，3月29日，省委又召開專題會(huì)議，對(duì)提出的工作措施進(jìn)行討論和研究，要求采取多項(xiàng)措施加大治理力度，盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，讓人民群眾看到變化和希望。 對(duì)此，陜西省政府專門出臺(tái)了《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃涉及3大類18項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都確定了負(fù)責(zé)的相關(guān)市政府或省級(jí)部門，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，“這是目前最嚴(yán)厲的藍(lán)天考核辦法?！崩钚⒘f(shuō)。 “往年僅將減排作為考核指標(biāo)，我們看的是藍(lán)天數(shù)目，現(xiàn)在我們?cè)诖嘶A(chǔ)上增加對(duì)空氣質(zhì)量的考核，將藍(lán)天的天數(shù)和每一天環(huán)境的質(zhì)量一起作為考核指標(biāo)?！崩钚⒘f(shuō)。 “過(guò)去對(duì)空氣質(zhì)量的考核是以污染物減排為主，即二氧化硫和氮氧化物指標(biāo)的減排。但是減排任務(wù)雖然完成了，減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)性表現(xiàn)得卻不是很明顯，環(huán)境質(zhì)量的改善效果不佳。這在全國(guó)都是一樣?！标兾魇…h(huán)保廳總工程師郝彥偉說(shuō)。 “所以今年起，在二級(jí)天數(shù)和總量指標(biāo)不變的情況下，對(duì)城市空氣質(zhì)量的考核又增加了污染物濃度的考核。”郝彥偉說(shuō)，行動(dòng)計(jì)劃方案中給出的是關(guān)中地區(qū)、陜北和陜南地區(qū)的平均濃度指標(biāo)，“但是在具體考核辦法中還將給出每個(gè)地市五項(xiàng)具體污染物濃度指標(biāo)，分別為二氧化硫，二氧化氮，PM10、PM2.5和降塵，每個(gè)地市每個(gè)指標(biāo)的下降幅度都是明確的。 很快將由省委、省政府聯(lián)合下發(fā)給各地市?！?p> “最終是以二級(jí)天數(shù)及每天的濃度來(lái)考核，這是歷史上發(fā)布的考核辦法中最嚴(yán)的一種，目前我們正在起草配套的考核辦法?！焙聫﹤フf(shuō)。 在李孝廉看來(lái)，出臺(tái)《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》是陜西省今年強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重要措施，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，更好地為公眾提供健康指引，努力消除公眾主觀感觀與環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。 用猛藥
李孝廉表示，今年將“用猛藥”，集中治理燃煤企業(yè)污染問題。 “主要涉及59家企業(yè)淘汰搬遷，12家電力企業(yè)脫硝除塵改造，16家水泥企業(yè)脫硝治理，69家其他企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)及除塵改造，8家重污染企業(yè)搬遷?！崩钚⒘f(shuō)。 根據(jù)計(jì)劃，將淘汰寶雞眉縣東興水泥有限公司等26家水泥生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線；淘汰西安熱電有限責(zé)任公司等涉及大氣污染物排放的25家企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施；實(shí)施寶雞育才玻璃（集團(tuán)）有限公司一分廠等8家重污染企業(yè)的搬遷工作。 同時(shí)，將建成咸陽(yáng)大唐渭河發(fā)電廠等8家企業(yè)共17個(gè)機(jī)組的脫硝設(shè)施或改造設(shè)施，完成西安市灞橋熱電廠等4家發(fā)電企業(yè)共9個(gè)機(jī)組的除塵設(shè)施改造。“采取措施確保關(guān)中地區(qū)所有燃煤電廠脫硫設(shè)施效率達(dá)到95%以上。”李孝廉說(shuō)。 此外，還將完成冀東海德堡（扶風(fēng)）有限公司等16家水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)、陜西龍門鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等37家企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)或改造工程、陜西眾喜水泥（集團(tuán)）有限公司等32家企業(yè)的除塵設(shè)施改造。 “淘汰的企業(yè)多數(shù)是治理無(wú)望，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，污染防治設(shè)施過(guò)期，再繼續(xù)投入大量治理資金也很難達(dá)標(biāo)的企業(yè)?！标兾魇…h(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)姚曉軍說(shuō)，這些企業(yè)每年排放的煙塵約為7000噸，二氧化硫4.8萬(wàn)噸，氮氧化物1.8萬(wàn)噸，排放比率占關(guān)中地區(qū)污染物排放總量的10%左右。 用重典 “‘用重典’，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作?！崩钚⒘f(shuō)。 根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，今年將采取激勵(lì)和約束手段，在關(guān)中地區(qū)淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”及國(guó)Ⅱ以下（含國(guó)Ⅱ）排放標(biāo)準(zhǔn)老舊汽車5萬(wàn)輛，重點(diǎn)淘汰重型載貨黃標(biāo)車。大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車（含低速車）集中治理或更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。 郝彥偉告訴記者，今年西安市計(jì)劃淘汰5萬(wàn)輛?！澳壳笆∝?cái)政廳、環(huán)保廳、公安廳、交通廳和商務(wù)廳已聯(lián)合制定了《機(jī)動(dòng)車污染減排管理辦法》，計(jì)劃在2015年底之前淘汰13萬(wàn)輛老舊車、黃標(biāo)車，這是總的目標(biāo)?！?p> 為了配套管理辦法的執(zhí)行，陜西省財(cái)政廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳和省公安廳又專門制定了《陜西省淘汰注冊(cè)運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，已于今年2月21日起正式執(zhí)行，“計(jì)劃4年內(nèi)共淘汰130764輛黃標(biāo)車，補(bǔ)貼15.84億，其中省級(jí)5.355億。淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車型給予5000元—18000元不等的補(bǔ)貼?！焙聫﹤フf(shuō)。 同時(shí)，西安預(yù)備年內(nèi)新建成公交專用道50公里，建成覆蓋二環(huán)路范圍內(nèi)的“自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，三年內(nèi)投入使用5萬(wàn)輛自行車，設(shè)立7000多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，作為機(jī)動(dòng)車的補(bǔ)充。 “西安市就此已經(jīng)制定了一個(gè)方案，計(jì)劃三年期間投入5萬(wàn)輛自行車，今年投入8000輛，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大概是2000左右?！焙聫﹤ネ嘎叮唧w收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在與物價(jià)局協(xié)商中，暫時(shí)沒有出臺(tái)。 同時(shí)，根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，年底前，關(guān)中各市全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用汽油（硫含量不大于50ppm）；7月1日前，將普通柴油含硫量降低至350ppm以下，推廣使用柴油凈化設(shè)備，改善柴油品質(zhì)。 此外，還將全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放工作，關(guān)中各市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率和環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放率均要達(dá)到85%以上，其他設(shè)區(qū)城市均要達(dá)到75%以上?！案魇校▍^(qū)）要將‘黃標(biāo)車’、‘無(wú)標(biāo)車’禁行納入交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)?！崩钚⒘f(shuō)。 出重拳 “‘出重拳’，加大城市大氣綜合整治工作力度。”李孝廉說(shuō)，這涉及燃煤鍋爐拆改、加快集中供熱、油氣回收改造、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改建、建筑揚(yáng)塵防治、城市道路清潔、餐飲業(yè)油煙治理、秸稈禁燒、城市綠化、秦嶺生態(tài)保護(hù)等11項(xiàng)任務(wù)。 據(jù)姚曉軍介紹，依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定（試行）》，結(jié)合陜西省實(shí)際，陜西省制定了《陜西省城市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，“目前正在做最后的修改，即將由省政府印發(fā)，按照該方案有關(guān)啟動(dòng)條件，啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急預(yù)警，并以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》明確要求的橙色、紅色、紫色、褐紅色四種顏色表明污染嚴(yán)重程度?！?p> 據(jù)了解，橙色對(duì)應(yīng)輕度污染、紅色對(duì)應(yīng)中度污染、紫色對(duì)應(yīng)重度污染、褐紅色對(duì)應(yīng)嚴(yán)重污染?！端{(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》提出，發(fā)布霧霾橙色以上等級(jí)預(yù)警或環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩天達(dá)到嚴(yán)重污染日標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)改善趨勢(shì)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)暫停建筑工地出土、拆遷、倒土等所有土石方作業(yè)。 姚曉軍介紹，西安市將在每年12月至次年2月期間試行暫停城市建筑工地出土、拆遷、倒土等所有土石方作業(yè)?！坝捎诮ㄖP(yáng)塵對(duì)PM10的貢獻(xiàn)量已達(dá)25%—30%，成為PM10中的主要污染物，加上冬季西安氣候干燥，不利于吸附揚(yáng)塵，那我們只好采用非常規(guī)手段，企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高有一個(gè)過(guò)程，但人民群眾對(duì)藍(lán)天綠水的要求不能等待?！?p>
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