愛華網(wǎng)???? 近日，國家主席習近平在武漢市主持召開部分省市負責人座談會時強調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。 在此次會議中，習近平主席兩次提到“發(fā)展活力”：首先是要求增強經(jīng)濟發(fā)展活力，具體就是增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎的活力。 其次，要求增強社會發(fā)展活力，通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度地增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。 應當說，增強經(jīng)濟與社會的發(fā)展活力是走出目前困境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會轉型的前提條件。這是因為，目前中國所收獲的成績，是政府主導的投資驅動型發(fā)展模式的結果，在GDP大幅增長的同時，也制造了結構性失衡。目前，這種失衡已經(jīng)到了臨界點，如果不尋找新的增長點，整個經(jīng)濟可能會被日益嚴重的過剩產(chǎn)能、債務規(guī)模與房價上升而壓垮。 因此，只有打破現(xiàn)有體制的頑瘴痼疾，釋放市場與民間社會的活力，才有繼續(xù)發(fā)展的可能，并在發(fā)展中調(diào)整失衡的結構。這就是所謂的“改革紅利”，即中國雖然潛在自然增長率在下降，但因體制性障礙太多，如果消除這些體制障礙，民間活力得到進一步解放，中國仍然有較大的增長空間。 問題是，在過去的十幾年間，這種增強活力、釋放改革紅利的認識一直存在，并在黨和政府的文件上不斷出現(xiàn)，但為什么一直沒有實現(xiàn)呢？ 這才是當前中國問題乃至風險的核心所在：清楚知道中國發(fā)展所面臨的關鍵問題和風險，但是卻動不了，動不得，無法改革，也沒有進行改革。體制本身已經(jīng)成為維護利益集團的體制，要改革現(xiàn)有體制，就必須像習主席所說的，要“突破利益固化的藩籬”。但在“觸及利益比觸及靈魂還難”的中國，這些利益集團都是體制內(nèi)擁有權勢的部門和個人，依靠自我革命的方式是難以成功的。 這是因為，要突破利益固化的藩籬，就必須有能夠制衡利益集團的力量。首先，民間社會和市場應該有機制和能力與那些落后的體制博弈，而不應是體制權力的膨脹窒息社會和市場。其次，體制改革者要有能力制約地方政府與各部門，有效控制、扭轉政令被打折，個別地方政府陽奉陰違，個別部委加強自身權力而導致權力部門化，以及地方濫權化等現(xiàn)象。 除此，更大的阻礙來自體制本身。因為目前體制的慣性導致政府盡可能多地控制經(jīng)濟和社會，而改革則要求放棄這種控制。
改革開放至今，打破計劃經(jīng)濟的政府依然控制著龐大的國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，以及關鍵的生產(chǎn)要素，并通過政府審批、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、土地政策以及國有壟斷等控制著市場，而且在市場上，也主要由政府投資推動經(jīng)濟發(fā)展。這種政府主導的發(fā)展模式產(chǎn)生了目前結構性失衡的后果，如果要繼續(xù)發(fā)展，必須激發(fā)社會活力與市場活力，這意味要向市場和社會放權。 但是，權力部門并不愿向社會轉移自己壟斷的權力，主要是，有些人擔心放權會造成一個更強大的社會，從而對自己產(chǎn)生制約。說到底，是對自己沒有信心，害怕受到制約。既擔心經(jīng)濟增長放緩與社會失衡帶來混亂，又害怕向市場和社會放權的改革會讓自己失去權力。在進退兩難的夾縫中，正在錯失更多的改革良機，以至于可能喪失最后的機會。 既然明確了要激發(fā)經(jīng)濟與社會活力，改革就不應該再在這種不自信所制造的矛盾中空轉。而要培養(yǎng)強大的社會與市場活動，就需要執(zhí)政者有真正而充分的自信，依靠社會與市場的力量，倒逼利益集團、走出改革僵局。
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