愛(ài)華網(wǎng)???? 在日前閉幕的南非德班金磚五國(guó)峰會(huì)上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同決定成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱金磚開(kāi)發(fā)銀行），為發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。有消息稱，陳元已離任國(guó)開(kāi)行董事長(zhǎng)一職并被賦以重任，負(fù)責(zé)代表中國(guó)參與籌建金磚開(kāi)發(fā)銀行。 4月16日，接近國(guó)開(kāi)行人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)陳元已經(jīng)離任，并稱國(guó)開(kāi)行之前參與了金磚開(kāi)發(fā)銀行的籌備工作。一位央行人士亦對(duì)記者表示，央行有關(guān)部門(mén)參與了金磚開(kāi)發(fā)銀行的工作，但未來(lái)金磚開(kāi)發(fā)銀行仍存在不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。 目前金磚各國(guó)圍繞金磚開(kāi)發(fā)銀行具體資金規(guī)模、份額、總部地點(diǎn)、董事會(huì)構(gòu)成和發(fā)放貸款的條件等細(xì)節(jié)問(wèn)題展開(kāi)討論，有共識(shí)亦有分歧。盡管有外界觀點(diǎn)認(rèn)為金磚開(kāi)發(fā)銀行可采用人民幣作為主要運(yùn)作貨幣，但在當(dāng)前人民幣尚未成為完全自由兌換貨幣之前，不少業(yè)內(nèi)人士持謹(jǐn)慎態(tài)度。 是否采用人民幣運(yùn)作仍有爭(zhēng)議 盡管距離金磚開(kāi)發(fā)銀行在2012年印度新德里金磚峰會(huì)被提出已經(jīng)過(guò)去一年多的時(shí)間，但有關(guān)它的資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)方式等細(xì)節(jié)問(wèn)題仍在談判之中。 “從去年開(kāi)始，金磚國(guó)家各自的開(kāi)發(fā)銀行之間已經(jīng)簽訂了銀團(tuán)貸款協(xié)議和開(kāi)發(fā)貸款協(xié)議，開(kāi)始在貸款領(lǐng)域進(jìn)行合作，這也是為共同設(shè)立金磚開(kāi)發(fā)銀行做準(zhǔn)備。金磚各國(guó)還分別就成立金磚開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行了可行性研究，在今年的峰會(huì)上大家就設(shè)立該銀行達(dá)成一致，但是具體的資金規(guī)模、份額、總部地點(diǎn)、董事會(huì)構(gòu)成和發(fā)放貸款的條件等細(xì)節(jié)問(wèn)題目前還在討論之中?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平告訴記者。 按照最初的提議，金磚國(guó)家計(jì)劃出資500億美元成立金磚開(kāi)發(fā)銀行，但究竟是采用金磚各國(guó)平均出資的方式，還是按照各國(guó)經(jīng)濟(jì)體大小來(lái)分配出資額度，金磚國(guó)家出現(xiàn)分歧。 在張建平看來(lái)，各國(guó)平均出資的可能性不大。“按照國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的通行做法，都是按照GDP和外匯資金能力等指標(biāo)估算出各國(guó)所出資的比例。這需要金磚國(guó)家進(jìn)行交流和談判。” 有分析人士指出，初始的出資份額將對(duì)各國(guó)在金磚開(kāi)發(fā)銀行中的話語(yǔ)權(quán)產(chǎn)生重大影響，因此，可能需要一段較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)進(jìn)行談判。例如，印度并不希望在經(jīng)濟(jì)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)在金磚開(kāi)發(fā)銀行占據(jù)主導(dǎo)地位。 對(duì)于金磚開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)營(yíng)，許多觀察人士認(rèn)為，金磚開(kāi)發(fā)銀行采用人民幣運(yùn)作的可能性很大，此前中國(guó)已經(jīng)在金磚國(guó)家和非洲推行用人民幣發(fā)放貸款。 在2012年的上海合作組織峰會(huì)上，時(shí)任國(guó)開(kāi)行董事長(zhǎng)的陳元就曾表示，金磚國(guó)家正積極尋求成立區(qū)域性的開(kāi)發(fā)銀行，以推動(dòng)本國(guó)貨幣的使用、減少在貿(mào)易中對(duì)美元的依賴。 銀河證券首席總裁顧問(wèn)左曉蕾也認(rèn)為，如果金磚開(kāi)發(fā)銀行能夠成立，特別是達(dá)成人民幣為該行主要運(yùn)作貨幣，人民幣國(guó)際化將跨出一大步。就算借助IMF的SDR（特別提款權(quán)）概念成立一個(gè)貨幣籃子的超主權(quán)貨幣作為金磚開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)行貨幣，也是國(guó)際貨幣體系的一大改革。
對(duì)此張建平持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，他告訴記者，人民幣目前不是自由兌換貨幣，在中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資中所占比重仍然有限。金磚開(kāi)發(fā)銀行能在多大程度上應(yīng)用人民幣，取決于該行成立時(shí)人民幣國(guó)際化的程度。 體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家訴求 目前金磚國(guó)家的人口約占全球40%，經(jīng)濟(jì)總量占全球20%，但是在金磚國(guó)家看來(lái)，世界銀行和IMF等許多國(guó)際組織仍由西方國(guó)家主導(dǎo)，未能更多反映包括它們?cè)趦?nèi)的發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求。 前述接近國(guó)開(kāi)行人士指出，除了現(xiàn)有的國(guó)際組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域支持力度不夠之外，在許多發(fā)展中國(guó)家看來(lái)，現(xiàn)有國(guó)際組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理解不足。舉例來(lái)說(shuō)，世行和IMF曾經(jīng)在發(fā)放貸款時(shí)要求受益國(guó)實(shí)施公共事業(yè)私有化、市場(chǎng)自由化等附加條件的做法備受詬病，引來(lái)發(fā)展中國(guó)家的諸多批評(píng)。 在這樣的背景下，為加強(qiáng)彼此間的合作，金磚國(guó)家2009年在俄羅斯舉行了首次金磚峰會(huì)。2010年在中國(guó)的邀請(qǐng)下，南非作為非洲最大經(jīng)濟(jì)體加入了金磚國(guó)家組織。2012年，成立金磚國(guó)家發(fā)展銀行的設(shè)想在印度新德里金磚峰會(huì)上被提出。 經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)一年的可能性研究，2013年，金磚國(guó)家在德班峰會(huì)宣布決定成立金磚開(kāi)發(fā)銀行。 南非總統(tǒng)祖瑪在2013年的德班金磚峰會(huì)上表示：“金磚國(guó)家有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，接下來(lái)五年內(nèi)可能達(dá)到4.5萬(wàn)億美元，因此金磚國(guó)家已經(jīng)準(zhǔn)備就金磚開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)作展開(kāi)正式談判。未來(lái)該銀行的目標(biāo)還包括和其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行合作?！?p> 不可否認(rèn)的是，金磚國(guó)家之間的差異巨大。例如，巴西、俄羅斯和南非是資源出口大國(guó)，而中國(guó)和印度是資源進(jìn)口國(guó)，印度和中國(guó)甚至還存在邊境領(lǐng)土糾紛。 國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著名學(xué)者、澳大利亞Murdoch大學(xué)校長(zhǎng)Richard Higgott向記者表示，他認(rèn)為“金磚開(kāi)發(fā)銀行”是一個(gè)很好的想法，對(duì)金磚國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)制度性學(xué)習(xí)的絕好機(jī)會(huì)。同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上出現(xiàn)了新的利益聯(lián)合體，開(kāi)始進(jìn)行新的多邊對(duì)話，也是一件好事。 “金磚國(guó)家的多元化程度非常高，而且均為非西方國(guó)家。這些極其多元的國(guó)家在一起合作，共同創(chuàng)立一家銀行，可以在此過(guò)程中學(xué)習(xí)透明度、信息共享、合規(guī)等等內(nèi)容。對(duì)于世行和IMF來(lái)說(shuō)，金磚開(kāi)發(fā)銀行和它們并非直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是它的成立將會(huì)給它們帶來(lái)反思和促進(jìn)，因此可以稱之為雙贏?！盧ichard Higgott說(shuō)。 對(duì)于金磚國(guó)家的人才不足以和發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人才進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的說(shuō)法，左曉蕾表示，僅中國(guó)一家，在世界銀行、IMF、亞州開(kāi)發(fā)銀行先后工作、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作、研究合作的人員要以數(shù)千上萬(wàn)人次計(jì)算。因此，金磚國(guó)家成立開(kāi)發(fā)銀行并不存在人才瓶頸，金磚開(kāi)發(fā)銀行值得大力推動(dòng)。
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