愛華網(wǎng)目前電煤供應(yīng)中存在的“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”之間的矛盾仍十分突出，這個(gè)矛盾已成為全國(guó)缺電的主要原因。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題如果得不到解決，就會(huì)影響到明年的電力供應(yīng)。
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據(jù)了解，從2003年開始，電煤供不應(yīng)求已成為部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的重要原因，今年以來(lái)這個(gè)問(wèn)題更為嚴(yán)重。電煤供應(yīng)不足表現(xiàn)在煤炭運(yùn)輸持續(xù)緊張、價(jià)格難協(xié)調(diào)和煤質(zhì)下降等，并由此造成電廠煤炭庫(kù)存長(zhǎng)期運(yùn)行在低位。截至8月底，國(guó)家電網(wǎng)公司因缺煤停機(jī)共計(jì)212臺(tái)次，累計(jì)4280萬(wàn)千瓦。
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國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)用電需求全面增加。為緩解各地電力供應(yīng)緊張的矛盾，2004年國(guó)家將投入1500億元資金，在華北、華南、華東、華中等電力緊缺的地區(qū)投資興建144座電廠，完成裝機(jī)3670萬(wàn)千瓦，其中集中資金投資建設(shè)15座超百萬(wàn)千瓦的大型火力發(fā)電廠。這部分新開工項(xiàng)目在2004年底將全部投產(chǎn)。同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司將加大電網(wǎng)建設(shè)力度，預(yù)計(jì)今年全年固定資產(chǎn)投資高達(dá)815億元，較去年實(shí)際完成686億元增長(zhǎng)19%。
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來(lái)自電力系統(tǒng)的分析指出，今年全國(guó)預(yù)計(jì)增加3700萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，年底總裝機(jī)容量將達(dá)42150萬(wàn)千瓦，其中新投產(chǎn)火力發(fā)電機(jī)組2824萬(wàn)千瓦，新機(jī)組的運(yùn)行將使2005年煤炭需求量大幅度增加。電煤消費(fèi)量占煤炭總消費(fèi)量的60%以上，電煤的增長(zhǎng)是煤炭需求增長(zhǎng)的大頭。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性關(guān)系，GDP每增加1%，電力需求將增加1.2%左右。由此推斷，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電煤需求量將比2004年增加1億噸左右。
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根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局公布的數(shù)據(jù)，2004年1-9月份，全國(guó)煤炭產(chǎn)量實(shí)際完成13.94億噸，同比增加2.29億噸，增長(zhǎng)19.8%。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦完成原煤產(chǎn)量6.83億噸，同比增加7972萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.2%；地方國(guó)有煤礦完成原煤產(chǎn)量2.21億噸，同比增加1505萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦完成原煤產(chǎn)量4.9億噸，同比增加1.35億噸，增長(zhǎng)38.1%。從煤炭產(chǎn)量完成及其構(gòu)成情況分析，一方面煤炭產(chǎn)量的大幅度增長(zhǎng)，較好地滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量的增加，緩解了煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面；另一方面，產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不會(huì)犧牲效益供應(yīng)價(jià)格較低的電煤，由此將進(jìn)一步加劇明年電煤供應(yīng)的緊張程度，同時(shí)也給國(guó)有煤礦的電煤供應(yīng)增加了壓力。
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電煤供應(yīng)矛盾的焦點(diǎn)是“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”，據(jù)介紹，從2002年開始，國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)，煤價(jià)開始真正進(jìn)入市場(chǎng)化。但與此同時(shí)，電價(jià)卻一直由國(guó)家控制。即使在電力體制改革開始之后，五大發(fā)電集團(tuán)的電價(jià)依然由發(fā)展改革委規(guī)定。電力企業(yè)認(rèn)為，煤價(jià)的上漲加大了電廠的生產(chǎn)成本。而電價(jià)又不能隨意上調(diào)。在達(dá)到電力企業(yè)所能承受的煤價(jià)最高限度時(shí)，發(fā)電企業(yè)只能靠停機(jī)限產(chǎn)來(lái)維持其運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)了解，國(guó)家近期可能出臺(tái)煤電聯(lián)動(dòng)方案。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)方案即使出臺(tái)，也只能暫時(shí)緩解煤電雙方的矛盾，并不能從根本上解決雙方的矛盾。
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據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)濮洪九介紹，目前全國(guó)煤炭市場(chǎng)存在電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格、計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外、省內(nèi)與省外三種價(jià)格，且價(jià)格差距依然較大，不利于電煤價(jià)格的調(diào)整。
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同時(shí)，運(yùn)輸問(wèn)題也是困擾煤炭供應(yīng)的重要因素。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量分布極不均衡，90%位于西北地區(qū)，其中僅新疆、內(nèi)蒙古和山西三省區(qū)的儲(chǔ)量就占75%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)儲(chǔ)量?jī)H為2%，消費(fèi)量卻占全國(guó)近1/3，產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的11%。山西煤“能生產(chǎn)難運(yùn)輸”的狀況已經(jīng)持續(xù)了20年。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在現(xiàn)有鐵路運(yùn)力不能大幅度提高的情況下，明年電煤供應(yīng)緊張狀況將進(jìn)一步加劇。
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針對(duì)緩解電力供應(yīng)緊張問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)課題組建議國(guó)家加大前期投入，加快大型、大中型煤礦建設(shè)和運(yùn)輸通道建設(shè)；盡快落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；整頓規(guī)范煤炭銷售市場(chǎng)，控制層層加價(jià)；根據(jù)國(guó)內(nèi)煤炭供需狀況，繼續(xù)減少煤炭出口。
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