愛華網(wǎng)???? 此前有媒體報(bào)道稱，神木的煤炭企業(yè)目前只有7家在正常生產(chǎn)。對(duì)此，7月31日，神木縣煤炭局某負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)下神木部分民營(yíng)煤炭企業(yè)資金的確吃緊?！暗挥?家正常開工的說法不準(zhǔn)確，這個(gè)數(shù)據(jù)是變動(dòng)的，過半未生產(chǎn)是對(duì)的。因?yàn)槊駹I(yíng)的只要開工就賠。照目前情況持續(xù)下去，他們有可能被淘汰掉?！?p> 而還原神木煤炭業(yè)一路發(fā)展歷程，則猶如透過一條主神經(jīng)觀察近十年來神木的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)，盛衰之間，反思良多?！?資料 神木縣“民生”投入 全民免費(fèi)醫(yī)療 從2009年3月開始，神木縣財(cái)政每年補(bǔ)貼至少1.5億元的資金，在縣域內(nèi)推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度，對(duì)象為在神木戶口的全縣干部職工和城鄉(xiāng)居民(未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員除外)。在這一政策受益下，老百姓看病可以享受門診補(bǔ)貼和住院報(bào)銷，在一些大病救治上也能得到救助，最高報(bào)銷比例達(dá)到90%。據(jù)悉，今年的預(yù)算是2.04億元，上半年財(cái)政已打入專戶1.5億元，這個(gè)數(shù)字較為寬松，足夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截至5月底，全縣累計(jì)為21471位患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8221萬元，月均1644萬元。 學(xué)生免費(fèi)教育 相繼實(shí)行了12年免費(fèi)教育和學(xué)前三年免費(fèi)教育。從2012年春季起，神木縣進(jìn)一步提高15年免費(fèi)教育水平，小學(xué)、初中、高中、職中每年每個(gè)學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到800元、1000元、1200元、1200元，免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)）分別提高到800元、1000元、1600元、3680元。幼兒園也實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，在科學(xué)合理分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對(duì)公辦、民辦幼兒園在園兒童的基本保教費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。 黑金歲月 “黑金時(shí)代就是從2003年開始的，煤價(jià)一下就上來了，一路漲到2008年的800多元/噸，到處都是煤販子?！?p> 據(jù)神木縣志記載，從神木大柳塔戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城遺址基部夯土中，發(fā)現(xiàn)的煤灰和未燃盡的煤渣判斷，當(dāng)?shù)厝?200年前既已懂得采煤用煤。清雍正年間的《神木縣志》記載，神木縣境內(nèi)已有6處煤窯。建國(guó)前，則已有包括大砭窯、劉家小寨兩處較大煤窯在內(nèi)50多座煤窯。 1958年，為“全民大煉鋼”服務(wù)，當(dāng)?shù)爻淖竺焊G外，另開215座小煤窯，年產(chǎn)量達(dá)21.5萬噸。1959年陜西省駐榆林地質(zhì)普查隊(duì)在未鉆探，僅采集樣本的情況下，認(rèn)定神木縣雖儲(chǔ)量豐富，但工業(yè)價(jià)值不大，隨后煤窯總量大減，至1966時(shí)年產(chǎn)僅1.3萬噸。 在上世紀(jì)80年代前，流傳的“神府保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖野菜?！泵枋隽松衲咀鳛樽呶骺谝粋€(gè)中轉(zhuǎn)地的貧窮落后。而與煤炭的緣分不過在于“農(nóng)時(shí)跟牛忙，農(nóng)閑挖黑炭”，絕非致富之路。 直到1984年，神木在人代會(huì)上喊出“以煤致富，振興神木”的口號(hào)，在國(guó)家有關(guān)政策扶持下，原煤總產(chǎn)量達(dá)到18.34萬噸。進(jìn)入新世紀(jì)，2001年神木縣原煤產(chǎn)量達(dá)到3277.5萬噸，當(dāng)年全縣財(cái)政總收入3.3億元，當(dāng)年該縣超越山西左云縣，成為全國(guó)第一產(chǎn)煤大縣，次年又一舉躍入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。而2012年，當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入達(dá)到220.7億元，去年更因GDP突破千億而成為西部首例。 “黑金時(shí)代就是從2003年開始的，煤價(jià)一下就上來了，一路漲到2008年的800多元/噸，到處都是煤販子。2004年到2006年是倒騰煤礦的，一群人入股，湊夠錢去買個(gè)煤礦，或者你認(rèn)識(shí)銀行領(lǐng)導(dǎo)，貸款買。”前述煤炭局人士回憶稱，彼時(shí)給公務(wù)員沖擊很大，很多人都動(dòng)心了，也有不少人入股，但他印象中那個(gè)時(shí)候民間借貸并不多，因?yàn)榇蠹覄傆悬c(diǎn)錢，但還沒有多到往煤礦花的地步。 一些國(guó)有煤炭企業(yè)改制，比如大砭窯煤礦，也引發(fā)了較為激烈的爭(zhēng)議?！扒耙粋€(gè)月是一個(gè)價(jià)錢，后一個(gè)月就漲了很多，所以也容易出糾紛?！?p> 而2004年夏天開始和人合伙經(jīng)營(yíng)煤礦的王偉（化名）則稱，彼時(shí)除了依靠政府部門的領(lǐng)導(dǎo)外，銀行的領(lǐng)導(dǎo)成了“活神仙”?！百I礦的要錢，改制的要錢，擴(kuò)產(chǎn)上設(shè)備的要錢，找誰？就得找銀行，民間哪有那么多錢，也有南方人過來放貸的，咱還不敢要?！?p> 王偉認(rèn)為，10年前，正是神木政商關(guān)系全新建立的時(shí)候，也是全民開始向往富裕的時(shí)候?！拔覀兘o領(lǐng)導(dǎo)送塊表，人家有的煤礦直接送現(xiàn)金、黃金，基本是就在辦公室就送了，就當(dāng)著你的面！后來倒賣煤礦糾紛多了，人們才開始悄悄送了。入股的話，最開始都是寫干股，后來才變成打欠條，每年打一次。這就代表干股了。” 到煤價(jià)最高的2008年，王偉過年給員工的紅包是兩萬元，即使如此還是被同行認(rèn)為小氣。也是這一年，全民免費(fèi)15年教育開始推行?！斑^年往外地跑的不少，開始往外地買房，去外地投資了。這就讓很多資金流出去了。” 彼時(shí)繁華，難以言喻，這一段過往，點(diǎn)滴都極易成為刺眼的新聞?lì)^條：炫富、爆發(fā)、豪購(gòu)…… 神木民間借貸在煤炭初進(jìn)入繁榮的2005年以后，也客觀上給不少民營(yíng)煤礦以及企業(yè)解決了融資渠道。在一段時(shí)期，成為當(dāng)?shù)毓俜焦膭?lì)甚至是“放任”的民間金融模式。神木前任書記雷正西就曾表示，小額貸款公司是“該縣加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在金融危機(jī)的大背景下加快激活民間資本，解決廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資難題的具體實(shí)踐”。 缺乏監(jiān)管的民間資本大部分流向煤產(chǎn)業(yè)鏈。 根據(jù)神木縣金融辦的統(tǒng)計(jì)，2011年該縣貸款約68%流向了煤炭、化工電力等行業(yè)；其次，在煤炭?jī)r(jià)格逐漸回落的2012年，神木縣銀行系統(tǒng)放緩了放貸的速度。以當(dāng)?shù)刭J款大戶神木農(nóng)村商業(yè)銀行為例，至2012年8月末，其累計(jì)發(fā)放煤炭企業(yè)貸款2.9億元，同比下降了7.318億元。 有多位當(dāng)?shù)孛禾可倘祟A(yù)計(jì)，流入民營(yíng)煤礦投資的民間融資或高達(dá)200億元以上。但是，2012年下半年以來，煤價(jià)直線下跌，神木當(dāng)?shù)孛禾繙N，多數(shù)民營(yíng)煤礦停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，讓民間融資風(fēng)險(xiǎn)集中兌現(xiàn)。 拐彎路險(xiǎn) “轉(zhuǎn)彎超車，甩出去的是我們民營(yíng)企業(yè)，不轉(zhuǎn)彎超車，那神木的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是單一的、脆弱的，只有一個(gè)粗大的主動(dòng)脈，那整個(gè)身體肯定運(yùn)行不好。” “拐彎超車”的提法，可查資料中似乎也出現(xiàn)在2008年，這是代替轉(zhuǎn)型、升級(jí)的通俗說法。具體到神木，則意味著要圍繞煤炭做文章，大量園區(qū)圍繞著煤化工開建?！鞍藚^(qū)六園”被提出，神木新村則在2008年正式開建——這最初被設(shè)計(jì)成為新政府遷往的新城。據(jù)記者了解，六園指錦界、石窯店、大柳塔、店塔、大保當(dāng)、第二新村六大工業(yè)園區(qū)，被定位為神木縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。八區(qū)則指以蘭炭產(chǎn)業(yè)為主的八大集中區(qū)，分別為檸條塔、陳家灣、燕家塔、趙家梁、烏蘭色太、永興前店、上榆樹峁、何家塔。 大量的城建也在其后展開?！皳?jù)說是有位大領(lǐng)導(dǎo)來，說神木作為全國(guó)衛(wèi)生城市，還是差了點(diǎn)，害得縣委縣政府決心大力搞城建?！泵禾烤秩耸糠Q，2000年時(shí)神木被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市，但當(dāng)時(shí)整個(gè)縣城還是比較土，那時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)的想法是城建要做，但要配合著整個(gè)環(huán)境治理進(jìn)行——早在上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)孛襟w人即做報(bào)道指責(zé)煤炭開采之下，水土流失、植被破壞等問題嚴(yán)重，而縣城地處低谷，一旦發(fā)水則有巨大風(fēng)險(xiǎn)。 水土治理曾一度頗受重視，但王偉的感覺是這兩三年好像又不太提了。于是7月26日晚，當(dāng)宣布雷正西不再擔(dān)任縣委書記等職后，大雨引發(fā)多處險(xiǎn)情，且造成多人受傷，一人死亡。
即使一再?gòu)?qiáng)調(diào)拐彎超車，但2012年某研究機(jī)構(gòu)在神木調(diào)研后做出的報(bào)告稱，神木目前依然是一煤獨(dú)大。數(shù)據(jù)顯示，目前神木縣的三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)占比70.72%，而煤炭產(chǎn)值又占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72%。另有數(shù)據(jù)顯示，2012 年，神木全縣規(guī)模以上企業(yè)虧損數(shù)為93戶，其中煤炭生產(chǎn)企業(yè)48戶。 “2008年6200大卡的煤能夠賣900多元/噸，現(xiàn)在400多不到！根本沒法生產(chǎn)，只有國(guó)有煤炭企業(yè)才能吃得住?！蓖鮽ズ颓笆雒禾烤秩耸恳恢抡J(rèn)為，當(dāng)前能夠不停產(chǎn)的，只有國(guó)有煤炭企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)則因?yàn)槟茉磧r(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)、設(shè)備等等因素，本來生產(chǎn)成本就高，此時(shí)若開工，必然虧損。 去年出現(xiàn)的煤炭下滑趨勢(shì)，讓整個(gè)行業(yè)看到產(chǎn)能過剩的隱憂正在顯現(xiàn)。神木縣煤炭局負(fù)責(zé)人也坦稱產(chǎn)能過剩過去就提起，但今年以來更顯壓力?！邦I(lǐng)導(dǎo)的意思是等一等，盡量是市場(chǎng)化的淘汰，行政不要過多干預(yù)。說白了，其實(shí)還是懷著點(diǎn)僥幸心理?？茨懿荒芸高^去，再上個(gè)坡，順勢(shì)把拐彎超車的事情做了?！?p> “轉(zhuǎn)彎超車，甩出去的是我們民營(yíng)企業(yè)，不轉(zhuǎn)彎超車，那神木的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是單一的、脆弱的，只有一個(gè)粗大的主動(dòng)脈，那整個(gè)身體肯定運(yùn)行不好。”王偉稱能夠理解最近省市領(lǐng)導(dǎo)前來傳達(dá)的一些信息，比如說要下狠心，要敢決斷，要把危機(jī)變?yōu)槠鯔C(jī)。
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