愛華網(wǎng)???? 希臘并非高福利國家，而是低福利國家，希臘欠債最重要的原因，不是因為高福利，而是超出自己能力舉辦了一場奧運會。 歐債危機以來，希臘被當成了高福利的典型，但這是真的嗎？也有人說，高福利的北歐確實成功了，那高福利的南歐卻失敗了，但人云亦云的事情往往禁不住深入的推敲。 南歐從來就不存在什么高福利，所謂希臘是高福利國家都是赤裸裸的謊言，而且也就是這一兩年才被媒體廣泛炒作的謊言，其實世界主要國家的福利程度在學(xué)術(shù)界早就有共識，那就是北歐高于西歐，西歐高于南歐，南歐根本就不是高福利國家，而是低福利國家。 歐債危機中，希臘幾乎成為了“明星”國家，但是翻看媒體的報道幾乎都是一邊倒的批判希臘的高福利制度。而希臘的福利水平其實遠遠低于歐盟的平均水平，更是低于真正的福利國家——北歐的水平。
媒體并不能全信，特別是西方媒體，不知道大家是否還記得，在中國入世談判時，西方也炒作了一陣子“中國已經(jīng)是發(fā)達國家”的論調(diào)，而當時的中國人均GDP剛剛達到1000美元，而要成為真正的發(fā)達國家，至少要人均GDP兩萬美元，也就是當時的中國的人均GDP僅僅是發(fā)達國家最低標準的二十分之一，即使入世十多年后的今日中國仍然是發(fā)展中國家，而當時西方媒體炒作中國是發(fā)達國家純屬是政治需要，這也凸顯了西方的輿論霸權(quán)。希臘遭遇的就是與當時中國相同的情況。 希臘的福利到底有多高呢？在希臘，社會福利支出占GDP的比重僅為20.6%，不及歐盟的平均水平；而在法國社會福利開支占GDP的34.9%，英國社會福利開支占GDP的25.9%，德國社會福利開支占GDP的27.6%，歐盟27國平均社保支出總額占GDP的26.9%。北歐丹麥的社會保障支出更是約占GDP的1/3，這些都遠遠超出希臘水平。 可以說，希臘是莫名其妙的“被高福利”了，而在之前的任何經(jīng)濟資料中都沒有將希臘當成過高福利國家的記錄，民間俗語有謂“說你是，你就是，不是也是”，在西方輿論霸權(quán)面前，希臘不服不行。 而西方這樣做也是有原因的，因為希臘欠債了，欠債該如何還，必須削減政府開支，而政府開始如何削減，當然是削減民眾的福利了，因此英國、美國都炒作希臘是福利國家，其實就是為了讓希臘削減福利，而希臘人民當然不愿意，因為希臘本來福利就很低，如果再削減那怎么受得了。 2011年的希臘面對高達17.6%的失業(yè)率，將近10萬的失業(yè)人口，福利其實少的可憐，僅僅是發(fā)放最基本的退休或退養(yǎng)金方面希臘就用掉了其福利開支的90%，而用在家庭、醫(yī)療、失業(yè)和社會救助等方面的資金只占3.2%左右。 希臘的失業(yè)保險項目只能覆蓋極少數(shù)的失業(yè)人群，失業(yè)方面的福利開支也一直很低，且只有長期、不間斷的失業(yè)者，才能申請失業(yè)救濟金。通常情況下，福利國家的失業(yè)保險開支與失業(yè)率成正比，但希臘的失業(yè)保險金多少年來，并沒有隨失業(yè)率而增長。希臘的失業(yè)補助開支還不到GDP的0.1%，僅僅為歐盟國家平均水平的1/5，與丹麥、瑞典這樣的高福利國家相比，顯得微不足道。在希臘，家庭仍然是給失業(yè)者提供救濟和庇護的主要單位。 其實希臘的高負債并非因為“高福利”，而是因為舉辦2004年奧運會的虧損所致。希臘是個小國，其人口不過1100萬，這個數(shù)字還不及我國上海市常住人口2300萬的一半，這樣一個小國家，卻要承辦一場奧運會，其財政負擔(dān)可想而知。 雅典奧運會最初的預(yù)算為46億歐元，這是2000―2004年希臘財政總收入200億歐元的1/4，可謂不小。而事后雅典奧運會總開支大約160億美元，幾乎是預(yù)算的3倍，雅典奧運會剛剛結(jié)束，《經(jīng)濟學(xué)人》雜志就替雅典算了一筆經(jīng)濟賬，除去商業(yè)贊助、門票銷售和其他商業(yè)活動獲得的收入之外，希臘的納稅人還必須承擔(dān)3億美元的奧運會組織費用、15億美元的安全保衛(wèi)工作費用、70億美元的其他費用。建設(shè)和安全費用的大幅提升是虧損的一大因素。 雅典是“9·11事件”后舉辦的首屆奧運會，史無前例的8萬安保人員和眾多北約艦船出動，希臘人幾乎傾其所有用于支付安保費用，平均每個希臘人要為此付出100多美元。雅典奧運會在安全費用方面的支出是2000年悉尼奧運會的近6倍，是1996年亞特蘭大奧運會的50倍。希臘奧運會也是自1952年芬蘭赫爾辛基奧運會之后，52年來第一個由小國舉辦的奧運。其結(jié)果就是雅典奧運會是自1992年奧運會以來4屆中虧損最大的。如果虧損在今后5年通過增稅補足，則每年需要征稅約5.5億歐元，相當于希臘2000年財政收入的1/10。這才是希臘財政赤字的主要原因所在。 另外希臘危機也有其他原因，希臘面臨債務(wù)危機還有一個不可忽視的問題，就是社會管理失范的問題，研究發(fā)現(xiàn)，凡出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機的國家，在政治上都是極端多黨制國家，西方的政黨制度一般分為一黨獨大制、兩黨制、溫和多黨制和極端多黨制四種，北歐國家主要是社會民主黨一黨獨大制，英、美是兩黨制，德、法是溫和多黨制，而“歐豬五國”基本都是極端多黨制。比如希臘危機爆發(fā)時的議會產(chǎn)生于2009年10月，各政黨的議員人數(shù)組成是：泛希臘社會主義運動160人，新民主黨91人，希臘共產(chǎn)黨21人，人民東正教陣線15人，激進左翼聯(lián)盟13人。愛爾蘭也是極端多黨制國家，最近兩次眾議院選舉均有超過十個以上政黨參與角逐，目前眾議院共有 6 個政黨享有席次。在意大利，參加競選的黨派或政治組織一般不下30個，在議會中獲得席位的有10個左右。 在一般情況下，一個國家黨派越多，財政紀律就越差，國家欠債也就越多，管理也最亂。而現(xiàn)在被迫削減支出的國家，就是這種“財政赤字大到再也拖不下去”的國家。而民主并不能阻止國家舉債，比如在美國雖然設(shè)定了政府債務(wù)上限，但這一上限在過去十年卻被上調(diào)了10次，完全成了擺設(shè)。 希臘也是典型的極端多黨制國家，這類國家的社會管理能力極差，其共同的表現(xiàn)就是黑社會橫行，地下經(jīng)濟發(fā)達，偷稅漏稅嚴重。日本、意大利等極端多黨制國家都是舉世聞名的黑社會國家，沒有黑社會的支持，政治人物都難以上臺，在意大利黑社會已經(jīng)成長為第一經(jīng)濟支柱，同樣希臘也是如此，比如希臘政府對人口走私問題置若罔聞，許多專門拐賣婦女兒童的蛇頭都希臘當成了歐洲人口走私的中轉(zhuǎn)站。 希臘地下經(jīng)濟規(guī)模巨大，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家中位居第一。希臘 “全民逃稅”，根據(jù)希臘媒體援引希臘企業(yè)聯(lián)合會的估算，希臘全國每年偷逃稅款高達300億歐元，相當于GDP的10%。據(jù)估計，不向政府納稅、不為職工辦理任何保險、無法納入政府正常經(jīng)濟統(tǒng)計系統(tǒng)的“影子經(jīng)濟”，占希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4至1/3。在希臘，如果病人上私人診所看病，最好用現(xiàn)金，而不是信用卡，另外，大多數(shù)醫(yī)生不會給病人開收據(jù)，這樣就可以逃稅了。去年，希臘政府做過一項調(diào)查，在雅典一個高收入社區(qū)的150名醫(yī)生中，超過50％的人說自己年收入少于3萬歐元，甚至還有30多人居然說年收入少于1萬歐元。這樣的結(jié)果讓財政大臣疑惑不解：就憑那么少的收入，你們怎么可能住豪宅、開名車、養(yǎng)游艇，還把子女送往貴族學(xué)校念書？ 希臘有一種流傳很久的說法：希臘是一個擠滿了富有群體的貧窮國家。 政黨越多的國家，選舉越頻繁，在意大利，總理的平均任期是一年，在日本也是“十年九相”。極端多黨制國家的這種頻繁選舉，費用也非常高。根據(jù)美國智庫布魯金斯學(xué)會近期的一份研究報告，賄賂、獻金和其他公職腐敗致使希臘政府每年損失200多億歐元，相當于希臘GDP的8%。 另外希臘民主制度也導(dǎo)致公務(wù)員福利最高，因為西方國家都面臨著民眾投票熱情不高的情況，很多大選民眾投票率都不到一半，因此投票率較高的公務(wù)員成為了各政黨爭奪的票倉，因此都向公務(wù)員許以各種承諾，公務(wù)員待遇過高成為了多黨制國家的通病。 在希臘公務(wù)員不僅有法律保障鐵飯碗，他們還能享受超高福利，希臘公共部門雇員一年有14個月的收入，一年至少有一個月的帶薪休假，58歲就可以退休，退休以后一年領(lǐng)取14個月的養(yǎng)老金。但值得注意的是這只是公務(wù)員的待遇，而不是普通民眾，我們很多媒體在說希臘高福利時都引用這個案例，其實是犯了以偏概全的毛病。在希臘，政府部門的公務(wù)員數(shù)量占全國勞動人口的10%，是英國這一比例的5倍，如果算上公共部門的勞動人口，希臘的比例會更高。因此希臘面臨的不是“福利病”，而是“民主病”。 總之，希臘發(fā)生債務(wù)危機是多方面原因構(gòu)成的，但這些原因沒有一個是因為高福利導(dǎo)致的，因此高福利絕對不是頭號因素，其他歐洲國家炒作希臘福利過高，其實是為希臘削減福利創(chuàng)造借口，這如同當年中國“入市”時將中國炒作成發(fā)達國家一樣，背后都是輿論霸權(quán)在作祟。 但削減福利絕對不是上策，相反卻是導(dǎo)致希臘經(jīng)濟衰退，遲遲走不出危機的原因，國際經(jīng)驗早就表明，一個國家福利越高，抗經(jīng)濟危機的能力就越強，因為當一個福利充足的國家，經(jīng)濟危機來臨時，這個國家就不會產(chǎn)生過度的需求萎縮，因此不會發(fā)生經(jīng)濟衰退。而現(xiàn)代社會經(jīng)濟危機發(fā)生的次數(shù)并沒有減少，其危害程度也沒有降低，但并沒有出現(xiàn)資本主義早期那種災(zāi)害性局面，其根本就再于現(xiàn)代國家都健全了各種福利和社會保障制度，這些制度大大抵御了經(jīng)濟危機的沖擊，而希臘在經(jīng)濟危機時發(fā)生了經(jīng)濟衰退，其實就是因為希臘的社會福利水平太低所致。 阿姆斯特丹大學(xué)教授巴巴拉·韋斯說：“希臘這些南歐國家在失業(yè)保險方面，比歐洲大陸福利國家和北歐社會民主主義福利國家要少得多。這也是北歐福利國家在應(yīng)對當前的危機時，遠比希臘做得更好的原因之一，因為前者可以在很大程度上維持民眾的生活標準，而后者則不能。當前希臘面臨的最嚴重的經(jīng)濟問題就是經(jīng)濟持續(xù)衰退，而導(dǎo)致這一問題的不是因為福利過高，反而是因為缺乏福利保障而導(dǎo)致的消費低迷。 但是，2010年，丹麥赤字僅為GDP的2.6%，政府債務(wù)規(guī)模從未超過GDP60%上限，芬蘭赤字僅占GDP的2.5%，并且瑞典、挪威都有財政盈余。而且北歐很多真正的高福利國家都有著明星般的經(jīng)濟表現(xiàn)，因此福利并非關(guān)鍵因素。
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