愛華網(wǎng)中國(guó)自2003年便簽署了《煙草控制框架公約》，成為其中第77個(gè)簽約國(guó)，2005年8月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了該公約，表達(dá)了中國(guó)政府控?zé)煹臎Q心。朝著人類保護(hù)自己生命和健康的方向又邁進(jìn)了及時(shí)和重要的一步。然而，由于煙草在中國(guó)歷史上的多年存在，國(guó)家的立法爭(zhēng)論、煙草商們的大力鼓動(dòng)以及煙民的認(rèn)識(shí)使得我國(guó)的控?zé)煿ぷ饕恢边M(jìn)展緩慢。那么，在控?zé)煹幕顒?dòng)中，如何才能使政府、煙草公司和煙草消費(fèi)者（吸煙者）三方共贏呢？為此，記者采訪了我國(guó)著名控?zé)煂＜谊坝⒛杲淌凇?p> 《中國(guó)科技財(cái)富》：據(jù)了解，美國(guó)"布隆博格"(Bloomberg)基金會(huì)已經(jīng)出資推動(dòng)全球控制吸煙工作，而您為了推進(jìn)我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)行也支持國(guó)內(nèi)單位向這個(gè)基金會(huì)申請(qǐng)了一個(gè)項(xiàng)目。那么，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)"布隆博格"基金會(huì)的情況。 臧英年："布隆博格"基金會(huì)是由現(xiàn)任美國(guó)紐約市市長(zhǎng)邁克·布隆伯格創(chuàng)辦的。邁克·布隆伯格是一位熱衷于公益慈善事業(yè)的億萬(wàn)富翁，他如今出資一億兩千五百萬(wàn)美金在全球推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，?5個(gè)煙害嚴(yán)重的低中收入國(guó)家列為資助對(duì)象。其中重點(diǎn)資助對(duì)象是中國(guó)、印度、印尼、俄羅斯和孟加拉，因?yàn)檫@五國(guó)的煙民總數(shù)已超過全球其他所有國(guó)家煙民的總和。aihuau.com 這一倡議行動(dòng)是通過競(jìng)爭(zhēng)入選的資助項(xiàng)目在低中收入國(guó)家開發(fā)和實(shí)施有重大影響力的煙草控制計(jì)劃和有關(guān)措施。受援國(guó)內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和非政府組織（如民間的非營(yíng)利組織）都可申請(qǐng)項(xiàng)目資助。為鼓勵(lì)和指導(dǎo)中國(guó)單位申請(qǐng)這一控?zé)煶h的資助，美國(guó)基金會(huì)曾派出一個(gè)十多人的代表團(tuán)于2006年12月上旬在北京向中方宣講如何提出申請(qǐng)、資助項(xiàng)目的范圍、金額和時(shí)間長(zhǎng)短等。此申請(qǐng)要經(jīng)過初選和終選兩道程序。據(jù)了解，中國(guó)各單位在初選階段有一百多個(gè)項(xiàng)目提交，最終入選的項(xiàng)目將于今年4月底前獲得通知，其后便可開展項(xiàng)目的實(shí)施。美國(guó)"布隆博格"基金會(huì)的這一巨資投入是全球抵制煙害最大手筆（就金額總數(shù)而言）和最佳福音（就產(chǎn)生功效而言）。這也資助了中國(guó)在推動(dòng)全國(guó)控?zé)煿ぷ鳉v程里最重要、最豐富和最有震撼力的一次行動(dòng)。 《中國(guó)科技財(cái)富》：我們得知您協(xié)助的一個(gè)國(guó)內(nèi)單位申請(qǐng)了這項(xiàng)基金，并已終選入圍。請(qǐng)談?wù)勀囊庠负晚?xiàng)目的基本內(nèi)容。 臧英年：我協(xié)助國(guó)內(nèi)這個(gè)單位申請(qǐng)的基金項(xiàng)目是推動(dòng)控?zé)熈⒎ǖ摹＿x擇這個(gè)項(xiàng)目是因?yàn)樵谖覐氖铝?5年的義務(wù)控?zé)煿ぷ髦?，我觀察和體會(huì)到在中國(guó)推動(dòng)控?zé)?，要收得成效，必須先由政府推?dòng)倡導(dǎo)，再由全民響應(yīng)跟進(jìn)?？?zé)煿ぷ鲗?shí)在是一個(gè)上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的社會(huì)工程。而要達(dá)到這樣的目標(biāo)就必須要從兩方面著手。一是以法律規(guī)章去創(chuàng)造控?zé)煭h(huán)境和約束吸煙行為，以減少煙害。二是以控?zé)煼梢?guī)章為引導(dǎo)，使全民增加知識(shí)和改變觀念，以帶動(dòng)吸煙者產(chǎn)生戒煙動(dòng)機(jī)，采取戒煙行動(dòng)，并影響非吸煙者提高拒吸二手煙的自我防衛(wèi)意識(shí)。 訂章法和立規(guī)矩要靠政府部門推建控?zé)熈⒎?，并貫徹控?zé)煹男姓胧??？責(zé)熈⒎ê托姓?guī)定要包括公共場(chǎng)所的嚴(yán)禁吸煙，提高煙草稅收，嚴(yán)禁香煙廣告和擴(kuò)大有效戒煙服務(wù)等。為了配合這個(gè)需要，我特別協(xié)助北京一所著名法學(xué)研究中心，在共同商討和研究后提出資金申請(qǐng)計(jì)劃，要參照世界控?zé)熛冗M(jìn)國(guó)家的立法內(nèi)容和行政措施，加以研究和消化，產(chǎn)生出一套合乎中國(guó)國(guó)情的控?zé)熈⒎ńㄗh意見，提供中國(guó)政府參考采納，為中國(guó)創(chuàng)建更有實(shí)效、更有力度的控?zé)煭h(huán)境，以減少煙害，福及全民。 《中國(guó)科技財(cái)富》：您在本刊四月份發(fā)表的《控?zé)熅葒?guó) 人人有份》那篇文章中，已經(jīng)提出了控?zé)煹闹匾?，我?guó)的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢。那么，您覺得目前中國(guó)控?zé)煿ぷ鞔嬖诘淖钪匾膯栴}是什么？ 臧英年：我覺得當(dāng)前中國(guó)控?zé)煿ぷ鞯耐苿?dòng)面臨了幾大難題。一是中國(guó)政府控?zé)煹臎Q心不夠，行動(dòng)遲緩，對(duì)國(guó)際控?zé)熥罱K有效手段的了解和采信不夠，控?zé)煂＜业牧己媒ㄗh也缺乏上達(dá)最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的通道。再有，中國(guó)衛(wèi)生部本應(yīng)一馬當(dāng)先，力倡控?zé)熤匦校瑓s似乎是蒙上了一層"提倡控?zé)煏?huì)影響國(guó)家煙稅收入，而違反國(guó)家利益和意旨"的顧慮和陰影從而呼聲不高，行動(dòng)不力了。在中國(guó)推動(dòng)控?zé)熜枰畮ь^，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)。任何猶疑、畏縮和"在其位不行其政"的情況都不可取。 二是社會(huì)環(huán)境和煙草業(yè)中獲高利的人士都在鼓動(dòng)吸煙，妨礙控?zé)煟@便誤導(dǎo)了群眾和國(guó)家決策的方面，使必要和正確的控?zé)熜畔?、手段難以擴(kuò)大和施展。 三是中國(guó)的政府干部、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和教育工作者不少是煙癮中人，他們?cè)诠ぷ鲉挝?、社交?chǎng)所和個(gè)人家庭里都以吸煙姿態(tài)出現(xiàn)，榜樣奇差，影響惡劣，助長(zhǎng)煙害。 四是中國(guó)社會(huì)仍流行聚會(huì)吸煙，社交讓煙，禮品送煙的不良習(xí)慣，缺乏節(jié)制、勸阻和更正。在家庭、學(xué)校和社會(huì)都沒有正確有效的措施和教導(dǎo)去改變這些危害國(guó)民身心健康的陋習(xí)。 五是中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織和民間團(tuán)體等都沒有足夠的認(rèn)識(shí)去建立無(wú)煙環(huán)境和促進(jìn)無(wú)煙文化。這便使吸煙者得其所哉，為所欲為，而非吸煙者附帶受害，反擊無(wú)力。 六是由于國(guó)家控?zé)熈⒎ê托姓胧┑牟蛔愫腿毕?，讓煙草的推廣和宣傳時(shí)時(shí)得逞，處處如意，讓煙民難以產(chǎn)生戒煙的動(dòng)力，也缺乏戒煙時(shí)應(yīng)得的幫助，讓吸入二手煙而直接受害的婦幼人等求助無(wú)門，陷入困境。 綜上所述，我們可以看到中國(guó)煙害的迷漫有其成因，而中國(guó)控?zé)煿ぷ鞯拈_展是刻不容緩。 《中國(guó)科技財(cái)富》：針對(duì)這樣的問題，您認(rèn)為應(yīng)該如何解決？ 臧英年：要解決以上提到的各種問題需要在政府、社會(huì)和群眾的三個(gè)環(huán)節(jié)里各自和同時(shí)著手行動(dòng)。政府決策者和施政者需要大徹大悟，認(rèn)清當(dāng)前和未來(lái)煙害之可怕，掌握有效控?zé)煹睦碚摵蛯?shí)際，痛下決心，健全控?zé)熈⒎?，力推控?zé)煷胧Ｒ詫?shí)際行動(dòng)去履行中國(guó)加入全球《煙草控制框架公約》的要求和倡議，以控?zé)煶尚⒌慕】敌l(wèi)生環(huán)境去迎接2008年奧運(yùn)時(shí)大量抵華觀賽旅游的全球嘉賓。 社會(huì)上的公私機(jī)構(gòu)都得積極響應(yīng)政府提倡控?zé)煹奶?hào)召，在本單位內(nèi)有計(jì)劃、有時(shí)限的推進(jìn)無(wú)煙政策和具體措施。其中包括最終室內(nèi)完全禁煙和支持資助單位里煙民戒煙的行動(dòng)。推動(dòng)單位控?zé)煹氖滓哒菃挝坏囊话咽诸I(lǐng)導(dǎo)。他必須首先以拒煙者的身份出現(xiàn)才能帶動(dòng)控?zé)煿ぷ鞯耐七M(jìn)。 群眾在全國(guó)控?zé)煿ぷ骼镆厝巳藚⑴c，各盡其能。煙民要少抽、早戒和不以二手煙傷害他人。非煙民要挺身而起，拒吸二手煙和努力協(xié)助至親好友戒煙。這樣，在家庭、單位和社會(huì)環(huán)境里掀起友愛、關(guān)懷和互助的好風(fēng)氣，為建立幸福家庭及和諧社會(huì)做出必要和及時(shí)的貢獻(xiàn)。 《中國(guó)科技財(cái)富》：在控?zé)煹幕顒?dòng)中，始終存在著政府、煙草公司和煙草消費(fèi)者（吸煙者）的三方利益關(guān)系的問題。綜合來(lái)看，您覺得控?zé)煏?huì)損失這三方的利益嗎？ 臧英年：全面控?zé)煿ぷ魅裟苡行У卯?dāng)?shù)耐苿?dòng)，不但可以協(xié)調(diào)政府、煙草公司和群眾（包括吸煙和非吸煙者）三方的利益關(guān)系，并可以加強(qiáng)促進(jìn)之。首先，我們需要說明兩點(diǎn)。一是控?zé)煶尚Р粫?huì)立竿見影，而是數(shù)十年累積所見。所以中國(guó)不論如何努力推動(dòng)控?zé)煿ぷ鳎趪?guó)民就業(yè)和煙稅收入兩方面都不會(huì)在二、三十年內(nèi)產(chǎn)生劇烈變化，而增加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的困難。二是煙草工業(yè)的逐漸消退是假以時(shí)日、大勢(shì)所趨的必然結(jié)果。算筆總賬，煙草工業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)之貢獻(xiàn)比起它造成的家庭和社會(huì)損失，應(yīng)該是得不償失的。所以，煙草工業(yè)最終的銷聲匿跡將是利國(guó)利民，樂見其成。煙草公司也要高瞻遠(yuǎn)矚，將產(chǎn)業(yè)多元化，用贏利所得及早開拓非煙草產(chǎn)品或服務(wù)的其它市場(chǎng)，以及時(shí)應(yīng)變，持續(xù)發(fā)展。再有，國(guó)家和政府的第一任務(wù)是保護(hù)和服務(wù)人民，這也包括政府各級(jí)干部和煙草公司的全部員工在內(nèi)，控?zé)煿ぷ骷仁侨沃氐肋h(yuǎn)，也是造福全民，由政府大力推動(dòng)控?zé)煴阏抢硭?dāng)然，照顧全局，只會(huì)促進(jìn)而不會(huì)傷害煙草公司和全民的利益。 《中國(guó)科技財(cái)富》：從和您的談話中不難看出控?zé)熓且粋€(gè)政府、煙草公司和煙草消費(fèi)者（吸煙者）三方共贏的事情，但是這三方為什么一直不能達(dá)到平衡的共識(shí)呢？ 臧英年：一件該做和必做的有益于政府、煙草公司和全體人民的事，若是受益者的認(rèn)識(shí)不清和私心作祟，就會(huì)產(chǎn)生一些誤解和延后。例如，執(zhí)政者若誤以為控?zé)煏?huì)立即減少國(guó)家煙稅收入，增加國(guó)家財(cái)政困難，就會(huì)放松控?zé)煷胧v容吸煙行為，這反而害了煙民，使他們的生命受到威脅，生活品質(zhì)下降，使煙害致死者的家庭痛苦損傷，幸福破碎。煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)階層若誤以為煙稅救國(guó)非他莫屬，而煙草的擴(kuò)大宣傳和全力推銷是要"無(wú)所不用其極"，就邁進(jìn)走火入魔和步入欺已害人的誤區(qū)了。試問，若是煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)自身正是吸煙受害而身陷其境的病患之人時(shí)，對(duì)他本人和他的家庭而言，豈不是悔恨終生，身遭橫禍嗎？ 對(duì)煙民本身來(lái)說，吸煙行為是一種身登賊船、脫身不得的惡劣習(xí)慣，既害己，又傷人。任何略有基本知識(shí)的煙民都知道自己是在不情不愿、欲罷不能的處境下維持吸煙習(xí)慣。他們?nèi)暨M(jìn)入禁煙環(huán)境（如搭乘飛機(jī)），便可以暫不吸煙，忍耐過去。再有，他們也急切地希望獲得戒煙的幫助，以便早日脫離吸煙的危害。因而政府若嚴(yán)格推動(dòng)控?zé)煷胧峁┙錈煄椭阋舱欠狭藷熋竦睦婧托脑福梢宰屗麄兩俪闊熁蚴羌霸缃錈煶晒?，一面切身受益，一面降福全家?p>所以我們的當(dāng)然結(jié)論是，推動(dòng)控?zé)熓且粯墩?、煙草公司和消費(fèi)者三方共贏的大好事。而誤解、偏見和私心的存在才妨害了三者達(dá)到平衡和滿意的共識(shí)。
《中國(guó)科技財(cái)富》：我們知道您多年來(lái)一直在積極推動(dòng)我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)行，那么在基金的申請(qǐng)之后您還有哪些計(jì)劃的工作要實(shí)行呢？ 臧英年：我準(zhǔn)備繼續(xù)推廣我已著作出版的兩本控?zé)煏??！赌隳軌虿晃鼰煛芬粫轻槍?duì)青少年和家庭、學(xué)校而寫，這是一本文圖并茂、內(nèi)容生動(dòng)的書，曾由吳階平先生寫序，國(guó)內(nèi)外十六位支持和從事控?zé)煿ぷ鞯膶＜彝扑]。中國(guó)財(cái)政部和文化部也曾于2005年和2007年將該書列為"送書下鄉(xiāng)工程"的用書，前后采購(gòu)八千冊(cè)，送往國(guó)內(nèi)貧窮地區(qū)圖書館。我所著另一書《戒煙指南》是針對(duì)成年吸煙者和有意助人戒煙的讀者而寫，該書分析了吸煙者的心態(tài)和處境，向吸煙者提供切實(shí)可行的戒煙方法，也向非戒煙者建議了助人戒煙的措施和手段。 目前，我正在完成第三本提倡和推動(dòng)控?zé)煿ぷ鞯臅赋鰹楹魏腿绾卧谔囟ǖ沫h(huán)境里（如家庭、學(xué)校、醫(yī)院、單位、商場(chǎng)和餐館等）推動(dòng)無(wú)煙、禁煙措施，以改善環(huán)境，促進(jìn)和諧，造福全民。我也準(zhǔn)備再配合協(xié)助國(guó)內(nèi)的適當(dāng)單位繼續(xù)申請(qǐng)美國(guó)基金，爭(zhēng)取到位，確切實(shí)施，以擴(kuò)大中國(guó)控?zé)煹姆秶统尚?。在中?guó)我努力從事控?zé)熈x工的十五年里，既深入了孤軍奮斗，缺乏呼應(yīng)的煙霧迷漫之鄉(xiāng)，也身享了門徑日開，到處施展之樂。如今我已經(jīng)進(jìn)入隨心所欲，自得其樂的美好境界，只問耕耘，不問收獲，不畏險(xiǎn)阻，不貪速成。在從事控?zé)煹牟僮鬟^程里，我業(yè)已心安理得，滿載而歸，而無(wú)須看到那柳暗花明、碩果豐收的無(wú)煙社會(huì)的最終降臨！
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