愛華網(wǎng)???? 企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系是記錄職工個人賬戶基金，并如實(shí)反映記錄繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)金額和繳費(fèi)年限等情況的原始資料。 它關(guān)系到職工的切身利益，是計發(fā)職工退休后養(yǎng)老保險金及其養(yǎng)老保險待遇的重要依據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要支柱。 一、企業(yè)養(yǎng)老保險的管理和運(yùn)作模式 我國企業(yè)養(yǎng)老的方式從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。 １９９１年國發(fā)３３號文件規(guī)定企業(yè)養(yǎng)老保險要由保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，１９９５年國發(fā)６號文件改變?yōu)槠髽I(yè)可自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。目前，我國企業(yè)養(yǎng)老保險的方式大致有３種。 一是在國家政策指導(dǎo)下，由社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)每月向社會保險機(jī)構(gòu)交納養(yǎng)老保險。由社會保險機(jī)構(gòu)向退休職工按月發(fā)放退休金；二是由企業(yè)為職工向壽險公司購買團(tuán)體養(yǎng)老年金保險；三是企業(yè)為職工建立內(nèi)部個人賬戶，借鑒國外方式實(shí)行體外管理，即委托壽險公司、投資基金管理公司等組織進(jìn)行養(yǎng)老保險的競爭性管理。 企業(yè)界則建立監(jiān)管委員會，以提高投資回報率，并保證退休職工養(yǎng)老保險的保值和按時付給。 在這３種方式中，第一種將企業(yè)養(yǎng)老保險等同于社會保險，第二種則將企業(yè)養(yǎng)老保險等同于商業(yè)保險，都沒有反映出企業(yè)養(yǎng)老保險的獨(dú)特屬性。企業(yè)養(yǎng)老保險是企業(yè)自身的行為，而且企業(yè)養(yǎng)老保險具有福利性質(zhì)同時具有理財?shù)奶攸c(diǎn)，因此在方式的選擇上應(yīng)側(cè)重于經(jīng)營性和盈利性。在第三種方式的基礎(chǔ)上，企業(yè)成立專門機(jī)構(gòu)、建立企業(yè)養(yǎng)老保險計劃，并設(shè)立基金法人、管理人、保管人、投資人的體系，自行經(jīng)辦。 二、養(yǎng)老保險管理存在的問題 企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)。近年來，油田各級企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)了對社會保險強(qiáng)制繳納的管理，在養(yǎng)老保險費(fèi)清欠工作上雖然采取了一系列措施，但有部分經(jīng)營不善的多種經(jīng)營企業(yè)存在著欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的隱患。究其主要原因：一是部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，有的無能力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；二是部分企業(yè)法人不重視，拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)；三是基金征收部門措施不力，對有能力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的法人工作力度有待加強(qiáng)。 參保企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)，漏繳養(yǎng)老保險費(fèi)。通過對參保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納情況審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參保企業(yè)普遍存在繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)，漏繳養(yǎng)老保險費(fèi)問題。由于企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)是以企業(yè)職工工資總額為基數(shù)，按照規(guī)定比例分別計算出單位和個人應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)數(shù)額，因此，企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，直接影響到企業(yè)繳納數(shù)額是否正確。企業(yè)繳費(fèi)工資總額，按照國家統(tǒng)計局“關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定限定范圍，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年核定一次”，而實(shí)際工作中，往往是由企業(yè)每年向養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門申報，由養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門書面核定。企業(yè)每年申報的繳費(fèi)基數(shù)，往往小于國家規(guī)定的繳費(fèi)工資基數(shù)，加之養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門由于主觀原因和客觀條件的限制而審核不嚴(yán)，因此造成部分企業(yè)申報繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)，漏繳養(yǎng)老保險費(fèi)。 三、加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理的有效途徑 進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險基金征收力度。養(yǎng)老保險征管部門應(yīng)密切配合，廣泛宣傳養(yǎng)老保險政策，積極催收企業(yè)欠費(fèi)，建立欠費(fèi)跟蹤、欠費(fèi)信息披露制度，監(jiān)督企業(yè)履行繳納義務(wù)；逐步形成基金征繳社會監(jiān)督機(jī)制，要加大社會監(jiān)督的力度，對有能力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)而長期拖欠的企業(yè)，可向社會公開曝光，并向社會公布監(jiān)督舉報電話。依據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，對故意拖欠，逾期拒不繳納，必要時可申請人民法院依法強(qiáng)制征繳；改變目前社會保險登記作為企業(yè)獲準(zhǔn)注冊開業(yè)的后置條件的規(guī)定，將社會保險登記作為企業(yè)獲準(zhǔn)注冊開業(yè)的前置條件，將應(yīng)納入征繳范圍的企業(yè)全部納入，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險參保覆蓋面。
加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁滯留養(yǎng)老保險基金。養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門之間要及時傳遞票據(jù)和結(jié)算，確?；鸢磿r上繳；撤消各級地稅部門設(shè)立的基金過渡戶，將征收的養(yǎng)老保險基金直接劃入全省養(yǎng)老保險基金歸集財政專戶；切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的綜合監(jiān)督，財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、勞動和社會保障部門應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)對基金的監(jiān)督和檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決基金管理中存在的問題，確?；疬\(yùn)行各個環(huán)節(jié)的安全高效；加快基金管理的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的基金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享；建立健全基金征繳監(jiān)督制約機(jī)制，準(zhǔn)確反映基金征收情況，提高基金的支付能力和管理水平。 采取有效措施，限期歸還被挪用的養(yǎng)老保險基金。養(yǎng)老保險是一項(xiàng)涉及國計民生的大事，關(guān)系到廣大職工的切身利益。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)法制觀念，提高認(rèn)識，從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)，樹立全局意識，克服本位主義思想。嚴(yán)禁挪用養(yǎng)老保險基金，對已挪用的基金應(yīng)按規(guī)定限期歸還。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對不按期歸還的單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)人員的責(zé)任。建議對已形成呆賬，確已無法收回的基金，應(yīng)由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同財政、勞動和社會保障等部門依照有關(guān)規(guī)定研究具體解決方案依法進(jìn)行處理，以徹底解決被挪用的基金長期掛賬，虛增基金余額的問題，確?；鸬恼鎸?shí)完整。 嚴(yán)格審核企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，確保企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)足額征繳。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹《社會保險稽核辦法》，建立專門的審核機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險繳費(fèi)稽核工作。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定，審查企業(yè)的有關(guān)財務(wù)報表、賬簿、會計憑證和勞資報表等，核實(shí)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。每年要按照參保企業(yè)的一定比例進(jìn)行實(shí)地稽核，力爭用三年左右的時間對我省參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行一次徹底地清查，確保我省企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)的足額征繳。 養(yǎng)老保險基金是依照國家法律、法規(guī)，向用人單位和勞動者個人籌集的養(yǎng)老保險費(fèi)、政府撥款，及其運(yùn)營收益等形成的一種專項(xiàng)基金，是保障退休職工生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的物質(zhì)保障，它越來越被社會所關(guān)注。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)重視抓好養(yǎng)老保險工作，把此項(xiàng)工作列入重要日程，完善養(yǎng)老保險制度改革，逐步形成了一個全方位、多層次的社會保險體系，保證養(yǎng)老保險政策的順利實(shí)施。
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