愛華網(wǎng)???? 廣州市副市長王東近日在一個公開場合指出，全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，60%都用于開會、出差、接待等方面，這大概是創(chuàng)新不很給力的一個原因。其實，當選美國“雙院院士”的施一公教授早就撰文指出，在科研投入不斷增大的情況下，中國潛在的創(chuàng)新步伐之所以被減緩，主要在于靠關(guān)系來分配所有的新基金。“中國潛在的創(chuàng)新步伐”被減緩的說法雖然值得商榷，但是在研究經(jīng)費分配方面存在的問題之嚴重，確是難以否認的。靠關(guān)系來分配科研資源固然令人頭疼，但是與在體制內(nèi)進行近親繁殖造成的創(chuàng)新精神畸變相比較，后者的危害可能更為嚴重。
這并非否認體制的作用，而是基于這樣的事實：在利益的多元化中，人們被劃分到不同的體系內(nèi)；彼此之間存在著體制的藩籬，通過特定藩籬將其他體系隔離出去的這個享有優(yōu)勢的體系就是所謂體制?？蒲薪?jīng)費的劃撥或者分配只能在特定的體系內(nèi)進行，靠的就是體制的力量；施一公教授所說的“關(guān)系”也屬于特定的體系內(nèi)的關(guān)系，外人是不能問津的。如果把一個體制當做一個圈子，那么施一公教授所謂“關(guān)系”只不過是圈子里的圈子。圈子里的圈子可以繼續(xù)推延，直至接近最核心的資源分配。據(jù)說施一公教授落選中科院院士的原因之一是當時沒有獲得中國國籍，國籍之類正是體制與身份有關(guān)的證明。我們不妨把這種現(xiàn)象叫做以體制定乾坤。 科學沒有國界，進行科研創(chuàng)新的權(quán)利原本不應當被特定的體制所壟斷。然而，當科研經(jīng)費只是在體制內(nèi)進行分配時，那些致力于科研創(chuàng)新卻被排斥在體制之外，又在資源的使用上被列入另冊的人們，無疑遭遇了雙重不公待遇。表面上看，體制內(nèi)的人員進行科研創(chuàng)新似乎更專業(yè)；然而這很容易忽視另外一個問題，他們獲得的收入或者薪酬就是要求他們在科研創(chuàng)新活動中必須有所作為，而不能以是否另外獲得資源投入為必要條件，至少在獲得新的資源投入時應當比體制外的人標準更高，而不能將分配標準作為一種體制藩籬。否則那就容易使更多人的創(chuàng)新精神“駢死于槽櫪之間”。當創(chuàng)新中國的理念將更多人的創(chuàng)新意識激活之后，創(chuàng)新資源的分配還在封閉的體制內(nèi)自娛，創(chuàng)新步伐難免會被減緩。報載，河北的一位農(nóng)民30多年來傾盡家財醉心科研，取得多項科研成果和國家專利，其中氕氕核聚變實驗被肯定。如果說其創(chuàng)新成果還在被質(zhì)疑的話，那足以讓現(xiàn)行的研究經(jīng)費分配體制蒙羞。 即使在體制內(nèi)，現(xiàn)行的研究經(jīng)費分配與創(chuàng)新步伐的促進也很難說是正相關(guān)，施一公教授曾撰文抵制的“學術(shù)潛規(guī)則”的泛濫就是如此。首先，研究經(jīng)費分配局限在體制內(nèi)，容易使這種分配演變成資源狩獵游戲。研究經(jīng)費的蛋糕確定之后，反正就是在這個盤子里來切，至于切給誰，一方面要照顧不同圈子之間的平衡，另一方面就是“會哭的孩子多吃奶”。于是彼此都不敢忽視創(chuàng)新之外的功夫。其次，既然研究經(jīng)費的獲得取決于創(chuàng)新之外的功夫，那么創(chuàng)新本身就徒有形式，于是捉刀、造假交易就活躍了起來。專門針對科研經(jīng)費申報（套?。┑呐嘤柊嗵枚手霓k起來，有機構(gòu)可以提供從選題到論文發(fā)表或者成果鑒定的一條龍服務。再次，作為前兩種情況的補充，頒獎圈錢鬧劇紛紛上演。既然科研經(jīng)費申報（套?。┬枰欢ǖ纳矸?、業(yè)績、頭銜、稱號，那么所有這一切都可以在商家那里批發(fā)，足以讓科研經(jīng)費申報（套取）者在跑關(guān)系的過程中過關(guān)斬將。 對于施一公教授在國內(nèi)落選中科院院士而在美國獲選“雙院院士”，人們可以見怪不怪；雖然不能據(jù)此證明外國的月亮比中國的圓，但也不能不反思為什么有時候中國的月亮到外國那里就“圓”了起來。這當然不僅僅是指施一公教授的杰出貢獻和持續(xù)的原創(chuàng)研究成果，而是指美國院士的遴選方式。據(jù)美國國家科學院新聞辦公室高級媒體官員高爾文·莫莉介紹，美國科學院新入選的成員通過選舉產(chǎn)生，美國國家科學院的正式成員可以提交正式提名，提名的標準就是被提名者的科學成就，不存在成員申請的過程和程序。我們不能斷定其提名過程無懈可擊，但可以肯定是打破體制的。如果說國籍是其體制內(nèi)的一個條件，畢竟給體制外的人群留有了一定的額度。這值得我們在確定研究經(jīng)費分配方案時參考。 細究起來，美國科學院的做法頗像我國古代的察舉和征辟制度。這并非在推崇國粹，而是想提醒體制內(nèi)的決策者，在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面，我們今天的智慧總不能不及古人。征辟隱士在古代是被視作野無遺賢、時世清明的表現(xiàn)，其中就有“茂才異等”“賢良方正”的名目。借鑒古人的做法，汲取當代海選等方法，建立主動尋訪、收編、監(jiān)督機制，真正基于學術(shù)優(yōu)劣，而不是靠關(guān)系在體制內(nèi)分配所有的研究經(jīng)費，無疑有助于厘清減緩中國潛在創(chuàng)新步伐的陰霾，不至于浪費資源、腐蝕精神、阻礙創(chuàng)新。
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