愛華網(wǎng)???? 官員稱實(shí)際負(fù)債過千億 “都沒有實(shí)現(xiàn)掛賬，怎么審計(jì)進(jìn)去？”8月7日下午4時(shí)，在鄂爾多斯市東勝區(qū)園林綠化事業(yè)局二樓，30多個(gè)“債權(quán)人”拿著材料，希望能夠得到領(lǐng)導(dǎo)簽字，以使等了三年多的債務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)掛賬。 “6000萬元債務(wù)轉(zhuǎn)到他們單位，手續(xù)好亂，都瘋了?！?月5日，東勝區(qū)審計(jì)局辦公室內(nèi)，工作人員稱已有單位開始“債務(wù)轉(zhuǎn)移”。 8月初，隨著全國政府性債務(wù)審計(jì)開始，“債城”鄂爾多斯壓力陡增，相比于坊間盛傳的負(fù)債3000億元，官員更愿意提及2011年“三級審計(jì)”中的800億數(shù)據(jù)，但也坦承此次審計(jì)后債務(wù)數(shù)據(jù)必然會破千億。而地方債券截至2012年為114億元，更多的債務(wù)則在銀行和企業(yè)。 “城投公司作為融資平臺，是最可見的債務(wù)，看不到的是許多項(xiàng)目欠企業(yè)錢，公共項(xiàng)目中沒法兌付的信托資金。”鄂爾多斯市財(cái)政局官員稱，當(dāng)?shù)氐恼詡鶆?wù)，正在拖累企業(yè)，也進(jìn)一步使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)陷螺旋下降風(fēng)險(xiǎn)加大。 據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古審計(jì)廳已經(jīng)進(jìn)駐鄂爾多斯，但根據(jù)初步安排，9月10日前由市審計(jì)局完成審計(jì)區(qū)、旗一級債務(wù)，之后在10月初由自治區(qū)審計(jì)廳完成對市一級債務(wù)審計(jì)。但整體審計(jì)情況是否公布、何時(shí)公布尚無確信。 鄂爾多斯近年以超前建設(shè)著稱，如今受金融危機(jī)拖累，大量建設(shè)項(xiàng)目停工，建成區(qū)也人煙稀少。 造假疑云 “不掛賬，這個(gè)債務(wù)就不在面上，審計(jì)就看不到，我們等于是給政府債務(wù)打掩護(hù)了，而且打了三年的掩護(hù)！能理解，但不能再等了，再等企業(yè)就完了?！?p> 8月7日中午，在東勝區(qū)園林綠化事業(yè)局（以下簡稱“東勝園林局”），十幾個(gè)債權(quán)人吃過飯后，坐在車?yán)锏戎摼滞跎鷺s局長回來。 “三年了，每年都給一點(diǎn)兒，今年說會給實(shí)現(xiàn)掛賬，前幾天又打電話讓我?guī)Р牧蟻?。結(jié)果現(xiàn)在又不確定了，如果不能掛賬，我買了稅票不是白費(fèi)了？”羅軍（化名）稱，園林局欠他們公司幾百萬元債務(wù)中，過半是2009年既已形成的。 更多人手中則拿著若干張“報(bào)銷單”，數(shù)額從幾萬到幾十萬元不等。“實(shí)際上是債務(wù)，都是養(yǎng)護(hù)、機(jī)械做工的費(fèi)用?！眰鶛?quán)人透露，這些債務(wù)很多是在2009年前即已形成，但始終未能成為債務(wù)憑據(jù)。 下午3時(shí)，局長王生榮到來。債權(quán)人隨即蜂擁至其二樓辦公室門外，逐一進(jìn)入面議“債務(wù)”問題。半小時(shí)后，幾個(gè)手持“報(bào)銷單”的中年人笑著走了出來，并告訴眾人王局長簽字了。 但幾分鐘后，這些人又從隔壁的財(cái)務(wù)室走出，壓著嗓子開罵：“局長簽字讓給錢，財(cái)務(wù)說沒錢，這不耍人嗎？”幾經(jīng)反復(fù)，甚至在王局長親自到財(cái)務(wù)室后，債權(quán)人中除兩三人拿到幾萬元外，走廊里的30多人都未能拿到錢，更沒有人能夠?qū)崿F(xiàn)掛賬。 “不掛賬，這個(gè)債務(wù)就不在面上，審計(jì)就看不到，我們等于是給政府債務(wù)打掩護(hù)了，而且打了三年的掩護(hù)！能理解，但不能再等了，再等企業(yè)就完了?！绷_軍離開時(shí)稱，其他債權(quán)人也抱怨因?yàn)槿杲舆B欠債，已不敢再接綠化項(xiàng)目?！扒岸螘r(shí)間東康大道上死了一些樹，給10萬塊錢讓換一下，這擺明只夠買樹，所以誰干誰就得做好準(zhǔn)備繼續(xù)負(fù)債?！?p> 當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，8月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察局正局級監(jiān)察員朱家樞率領(lǐng)的創(chuàng)建國家園林城市專家考查組，在鄂爾多斯市完成創(chuàng)建國家園林城市實(shí)地考查后表態(tài)：鄂爾多斯已經(jīng)達(dá)到了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。 此前當(dāng)?shù)卣笏列麄鲌?bào)道包含綠化在內(nèi)的所有城市建設(shè)，并宣稱這類建設(shè)是在中長期規(guī)劃下進(jìn)行的，顯現(xiàn)了城市管理者的長遠(yuǎn)目光。但在外來人口大幅減少的今天，這些建設(shè)頗顯怪異：兩條雙向十車道相隔不遠(yuǎn)，接通伊金霍洛旗和鄂爾多斯機(jī)場，但卻鮮見有車輛經(jīng)過；各個(gè)工業(yè)園在傍晚燈火通明，但即使在白天也很少能見到人…… 東勝園林局財(cái)務(wù)人員告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，羅軍他們的債務(wù)，暫時(shí)不會出現(xiàn)在賬目上?！白钤缫驳玫葘徲?jì)結(jié)束后看吧?！?p> 企業(yè)受累 對于整體債權(quán)人構(gòu)成，該官員稱除銀行外，企業(yè)所占比例絕不會低，因?yàn)榇罅抗苍O(shè)施建設(shè)中，政府支付在不斷拖后，這直接導(dǎo)致企業(yè)大量倒貼，也有不少項(xiàng)目在完成驗(yàn)收后，仍難向政府清債。 “2011年是三級審計(jì)，分別是省、市、區(qū)，這次是五級審計(jì)，下面多了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上面則是國家。”8月7日，東勝區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)人透露，由于東勝區(qū)僅下轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以該局工作人員均已被市審計(jì)局統(tǒng)一調(diào)配，于8月5日開始分赴區(qū)各政府部門、企事業(yè)單位審計(jì)。 按照計(jì)劃，9月10日前區(qū)、旗一級的審計(jì)將告結(jié)束，之后開始針對市一級審計(jì)。在記者看到的一份相關(guān)培訓(xùn)文件中，此次政府性債務(wù)審計(jì)被要求盡可能全面涵蓋各個(gè)政府部門及企事業(yè)單位。在印制出的空白A3紙審計(jì)表單中，對債務(wù)的各方面均有細(xì)分。 “信托這些可能還要再確定一下，應(yīng)該不會被算作是政府性債務(wù)吧。”伊金霍洛旗審計(jì)局負(fù)責(zé)人稱，尚不確定因參與公共建設(shè)而無法兌付的信托資金，是否會出現(xiàn)在審計(jì)中。
對于2011年的審計(jì)情況，鄂爾多斯市財(cái)政局官員稱，當(dāng)年的相關(guān)會議中，提到的數(shù)據(jù)是800億，即截至2010年，政府性債務(wù)為800億元?！暗莻€(gè)不精確，所以這次肯定得過千億。” 對于整體債權(quán)人構(gòu)成，該官員稱除銀行外，企業(yè)所占比例絕不會低，因?yàn)榇罅抗苍O(shè)施建設(shè)中，政府支付在不斷拖后，這直接導(dǎo)致企業(yè)大量倒貼，也有不少項(xiàng)目在完成驗(yàn)收后，仍難向政府清債。前述園林綠化的情況，在他看來恰是典型代表。 “小一些的企業(yè)，資金情況吃緊到要找民間借貸救急，所以這種情況繼續(xù)下去的后果，就是政府、企業(yè)、民間三方因?yàn)榫揞~債務(wù)，都沒了活力，整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向下滑?！痹摴賳T稱，8月8日，在東勝區(qū)召開的針對此次債務(wù)審計(jì)的會議中，來自內(nèi)蒙古審計(jì)廳的人士也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。 據(jù)了解，企業(yè)在承受已有的債務(wù)之痛外，在此次審計(jì)中，可能還要繼續(xù)承接一些想不到的“債務(wù)”。8月5日，記者在東勝區(qū)審計(jì)局采訪時(shí)，工作人員提及當(dāng)?shù)啬巢块T正將高達(dá)6000萬元的債務(wù)轉(zhuǎn)移給某企業(yè)，并因轉(zhuǎn)交倉促而致許多手續(xù)錯(cuò)謬百出。 類似的傳言則更多出現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界，羅軍稱因?yàn)樵S多企業(yè)迫于已有債務(wù)，且想要在未來繼續(xù)承接政府項(xiàng)目，就必須像他一樣，忍氣吞聲繼續(xù)給政府的債務(wù)打掩護(hù)。 “鄂爾多斯把未來幾十年的建設(shè)都提前完成了，以為搶跑了，領(lǐng)先了，實(shí)際是把未來嚴(yán)重透支了。這種情況下，還會有什么政府項(xiàng)目給咱？更何況現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢這樣?！绷_軍稱，鄂爾多斯在超前規(guī)劃下，不切實(shí)際地高速推進(jìn)城市化建設(shè)，最終埋單的則是整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。 對于羅軍這類情況是否會被計(jì)入審計(jì)，以及該類債務(wù)所占比例多大，財(cái)政局官員以“絕非個(gè)例”置答。
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