愛華網???? 維持10% 用工上限 8月7日，人力資源和社會保障部起草的《勞務派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），向社會公開征求意見。 對于備受關注的派遣用工比例問題，《規(guī)定》要求，用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%。 法律界人士認為，《規(guī)定》對于大量使用勞務派遣的央企和企業(yè)可謂喜憂參半。
上限10% 經過首次修改的《勞動合同法》實施已經近兩個月，該法最大亮點在于對“勞務派遣”這一用工方式進行嚴格限定，不僅派遣崗位必須滿足“三性要求”（臨時性、輔助性、替代性），同時規(guī)定派遣用工亦不能超過一定的“比例”。 修正案第66條規(guī)定：“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定。” 為此，1月23日人社部下發(fā)了《關于貫徹實施新修訂的勞動合同法嚴格規(guī)范勞務派遣的通知》，通知稱，“為確保新修訂的勞動合同法有效實施，人社部正在研究制定《勞務派遣規(guī)定》?！?p> 5月份，《規(guī)定》草案稿形成，在征求各方意見時，遭遇了各方的激烈爭議。與5月份的版本相比，征求意見稿對于用工比例不超過10%的規(guī)定變化不大。 《規(guī)定》中表述，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量。用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%。 前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。 而對于哪些崗位屬于輔助性工作崗位，《規(guī)定》給出的認定標準是，指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據所處行業(yè)和業(yè)務特點，提出擬使用勞務派遣用工的輔助性崗位列表，經與工會或職工代表大會共同協(xié)商確定，并在用工單位內公示，接受監(jiān)督。 無固定勞動合同被排除 據一位參與《規(guī)定》草案征求意見的專家透露，5月份的版本中曾經擬規(guī)定，勞務派遣的費用，將列入用人單位的工資總額。而此前勞務派遣人員工資費用一般列入用工單位的勞務費支出。此條款未被寫入《規(guī)定》之中。 勞動法專家、上海市匯業(yè)律師事務所洪桂彬律師認為，沒有將派遣人員費用列入工資總額，對國有企業(yè)是一大利好。 現(xiàn)在，國資委對于國有企業(yè)的員工的工資總額設定限制。而如果將勞務派遣費用也列入企業(yè)的總額，國有企業(yè)的工資可能就會突破國資委設定的工資總額。 在修正案起草制定過程中，立法部門曾經前往包括中石油、中海油在內的央企進行調研。參與調研的專家告訴《中國經營報》記者，調研結果顯示，央企面臨著同工同酬和用工比例問題的巨大挑戰(zhàn)。 “國有企業(yè)是勞務派遣用工的大戶，如果國企的這筆開支無法按勞務費入賬，勢必影響到整個勞務派遣行業(yè)?！?洪桂彬說。 除此之外，《規(guī)定》中不再要求勞務派遣適用無固定期限合同規(guī)則。 據參與起草研討《規(guī)定》的專家介紹，此前擬規(guī)定，勞務派遣工可以適用《勞動合同法》中關于無固定期限合同的規(guī)定，即連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，如果續(xù)訂勞動合同的，應當訂立無固定期限勞動合同。 洪桂彬認為，不再要求勞務派遣適用無固定期限合同，也是有利于企業(yè)的。此前，企業(yè)大量使用勞務派遣工的原因之一就是，勞務派遣工一般無須簽訂無固定期限合同，因此可以降低用工成本。 但是，此前有專家建議的兩年過渡期，未被《規(guī)定》采納。 《規(guī)定》起草過程中，有專家建議，可以采取過渡期方式，比如規(guī)定了勞務派遣用工比例之后，企業(yè)可以在兩年內逐步采取過渡措施，減少勞務派遣工的比例。
