愛華網(wǎng)???? 被拆遷戶家火災(zāi)致6名警察受傷 4月26日凌晨5時半，許昌市東城區(qū)“釘子戶”李建國家的三樓突然起火，微亮的天空瞬時被映得通紅。 據(jù)目擊者介紹，大火引爆了三樓儲藏的煙花，身上著火的幾名警察沖出房屋，退回到李建國家東側(cè)的平臺上。東城區(qū)派出所34歲的民警譚建強渾身顫抖，在平臺上趔趄、翻滾，臉上、身上還帶著火。 這場火災(zāi)導(dǎo)致6名警察受傷，4人被燒傷，2人從樓上跌落摔傷。其中，譚建強傷勢最重，臉部、臀部、腳部大面積燒傷，屬中重度燒傷。 火起時，民警情急之下將所持警用叉、盾牌等器械丟在屋里,事后被李建國夫婦拿著站在屋頂示眾。這一幕定格在互聯(lián)網(wǎng)上，引發(fā)輿論熱議。 這起大火背后，是許昌近年來急急推進(jìn)的城鎮(zhèn)化。 離奇火災(zāi) 李建國今年53歲，許昌市東城區(qū)半截河辦事處河灣社區(qū)（原河灣村）人。以前的河灣村已變成東城區(qū)的核心區(qū)域。據(jù)村民介紹，以許昌市八一路為界，路北側(cè)的河灣安置小區(qū)（為村民回遷安置住宅）、許昌公安局、路南側(cè)的“未來東岸華城”（商品房）等，均是原村莊的土地。 原河灣村于2009年3月開始拆遷，全村354戶人家。到4年后的2013年4月，只剩下李建國和孫紅偉兩戶房子沒拆。 孫紅偉的房子在安置小區(qū)內(nèi)。李建國的房子則位置險要，異常扎眼。房子位于八一路和八龍路交叉口南60米處，將南北走向的八龍路攔腰截斷，東西兩側(cè)皆為許昌東城區(qū)的新開發(fā)樓盤。房子距許昌市委市政府僅2公里左右。 李建國的房子，除了他夫婦二人所有的三層700平米的樓房，還有緊挨著的屬于他母親的300平米的二層樓房。李家房子的一樓開設(shè)有一間小賣部，另有幾個房間租給別人。房子的四面外墻上張貼著五花八門的廣告，房子北面和南面的地上則堆著沙子、石子兒和木材。所有這些，都顯得與附近的高檔小區(qū)、街道綠化帶和機(jī)關(guān)辦公大樓格格不入。 但這些是李建國的營生—廣告、小賣部和房租能帶來些收入；拆遷以前，李建國在村子的建材市場經(jīng)營沙石生意，拆遷后沒有場地，就把沙石堆在屋外。 事件發(fā)生后的4月28日，許昌東區(qū)管委會對外發(fā)布消息稱：“在本轄區(qū)內(nèi)組織實施整頓市容市貌行動，發(fā)現(xiàn)李建國居住房屋外墻存在多處違規(guī)廣告，并在附近堆放沙子、石子和木材非法占道經(jīng)營?！?p> 4月24日上午9點，東城區(qū)半截河辦事處工作人員李強來到李建國家門口，向其送達(dá)拆除違規(guī)廣告的通知書。許昌東區(qū)管委會提供的現(xiàn)場視頻顯示，李強被李建國追打出家門，后者手持1米左右的鋼管，擊中李強右臂肘關(guān)節(jié)，導(dǎo)致其肘關(guān)節(jié)粉碎性骨折。當(dāng)天，許昌市東城區(qū)派出所立案，李建國涉嫌“妨礙公務(wù)罪”被拘留。 25日，警察、消防車、鏟車出現(xiàn)在李建國家外圍。上述視頻顯示，在樓房平臺上，李建國用自制的發(fā)射裝置發(fā)射禮花彈，擊中執(zhí)法車輛。 “李建國24日已經(jīng)涉嫌犯罪，所以我們26日早上對他進(jìn)行了強制傳喚?！睎|城區(qū)派出所一位負(fù)責(zé)人告訴時代周報記者。就在“傳喚”過程中，發(fā)生了本文開頭所提到的不幸情景。 “這個事情出現(xiàn)是非常偶然的，（政府）并不是要去拆他的房子，因為咱這么多年沒有動他了，尤其是（現(xiàn)在）我們主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整期間……”許昌市一位官員向時代周報記者解釋說。 爛尾的安置房 許昌東城區(qū)創(chuàng)建于1997年，位于許昌老城區(qū)的東部，規(guī)劃面積63平方公里，是許昌市行政和文化中心，政府、金融、社會團(tuán)體等均入駐東城區(qū)。持續(xù)10多年的拆遷改造，使得這里道路寬闊、綠茵遍地，被譽為許昌市最適合人居的地方。 原河灣村位于東城區(qū)的核心位置，村莊在規(guī)劃中主要分為17號地和9號地，其中9號地的一部分被劃為村民安置小區(qū)，17號地則是商品房住宅小區(qū)，即現(xiàn)在的樓盤“未來東岸華庭”。 許昌東城區(qū)制定的補償和安置政策是：300平米以內(nèi)的房屋，按照552元/平米的價格補償；超出300平米的，按照200元/平米的價格補償。 房屋補償款結(jié)算后，由村民購買安置住房。安置住房按照每戶200平米的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，價格為600元/平米。據(jù)東城區(qū)管委會的相關(guān)文件顯示，安置小區(qū)的成本價為2350元/平米。 原河灣村村民李海（化名）的住宅面積大致與李建國相同，700平米左右。如果按上述政策計算，他獲得的補償款總額為28萬，這28萬中，還需拿出12萬元購買安置住房。 一位建筑業(yè)人士稱，552元/平米的價格可以和村民住房的成本相抵，而超出300平米的按照200元/平米補償，則明顯過低。 “200元的連人工費都不夠！打個比方，這一棟樓建下來要花50萬，現(xiàn)在要拆遷，只賠你30萬，這時候你本來已經(jīng)虧了20萬了，但是你還得買安置房，還要再掏12萬！”這位人士對時代周報記者說。 許昌市東城區(qū)八一路北側(cè)，河灣安置小區(qū)14棟小高層在兩年前就已完工，安置小區(qū)對面的未來東岸華城，銷售均價已在5300元/平米以上。 以每戶200平米的面積、均價5000元計算，河灣每戶接受安置的村民的住房價值在百萬元以上。依托房價上漲的大勢，這樣的收益顯然是對村民們的一種變相補償。 李建國的二哥李建堂告訴時代周報記者，如果安置房能落實下來，那么除了就業(yè)的現(xiàn)實困難外，村民們對整個拆遷改造結(jié)果“基本滿意”。 可嘆的是，安置房至今空空如也！水電不通，房產(chǎn)商至今未交鑰匙。而從2009年3月份動遷以來，原河灣村村民們分散租房、寄人籬下已達(dá)4年之久。 河灣社區(qū)早期的開發(fā)設(shè)想，體現(xiàn)在許昌管委會官方網(wǎng)站上的一份《河灣社區(qū)拆遷改造項目招商文件》中：與其他村莊改建社區(qū)的計劃一樣，河灣社區(qū)改造原計劃一攬子打包出售給開發(fā)商，即拆遷費用、安置小區(qū)建設(shè)及商品房開發(fā)的所有成本收益都?xì)w開發(fā)商，政府予以一定的稅費優(yōu)惠。 在這個計劃里，安置房項目（對應(yīng)9號地塊）的總投資15926萬元，總收入5250萬元（按600元/平米計算），開發(fā)商賠10676萬元；而商業(yè)項目（對應(yīng)17號地塊）總投資為92310萬元，其中含土地出讓金及契稅交易費2665萬元、拆遷費用10343萬元等，項目總收入約128200萬元（以住宅銷售價格按均價3400元/ 平米計算），凈利潤32685萬元。開發(fā)商總體凈賺2億元以上。 這份文件顯然將土地出讓金估算過低。打包開發(fā)計劃最后竟沒有迎來投資者，只得分割進(jìn)行。 那么，到底是什么原因?qū)е陆ê玫陌仓梅繜o法交付呢？ 許昌東區(qū)管委會一位負(fù)責(zé)人表示，因為河灣社區(qū)一戶居民對搬遷期望過高，達(dá)不成搬遷協(xié)議，在小區(qū)配套設(shè)施施工時有阻攔行為，導(dǎo)致小區(qū)因配套設(shè)施不到位，未能交付使用。 這戶居民便是原河灣村的另一個“釘子戶”孫紅偉，他的二層樓房位于安置小區(qū)的兩棟小高層之間，房子外面掛滿了反拆遷的標(biāo)語。2010年，他曾因抗議拆遷、在自家地頭攜帶爆竹，以危害公共安全罪被判入獄7個月。 孫紅偉告訴時代周報記者，他并未阻撓過施工。倒是去年他在小區(qū)院內(nèi)搭建的小賣鋪竟被人焚毀了。 接受采訪的多位村民稱，小區(qū)的配套設(shè)施是齊全的。時代周報記者到小區(qū)內(nèi)查看，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)連道路上的攝像頭都已裝好。 為落實交房問題，村民不斷上訪。東城區(qū)管委會半截河街道辦事處負(fù)責(zé)人曾這樣答復(fù)他們：政府欠了金科公司的債務(wù)，金科公司才不交房。一位村民告訴時代周報記者，去年曾發(fā)生過安置小區(qū)的建筑民工聚眾討要工資的事情。 今年5月8日，時代周報聯(lián)系到許昌市東城區(qū)管委會動遷中心一位負(fù)責(zé)人員，對方否認(rèn)了欠錢的說法，但究竟是什么原因，他稱并不清楚。發(fā)稿前，記者未聯(lián)系上金科公司。 河灣社區(qū)安置小區(qū)的情況并不是最壞的。其北側(cè)一墻之隔就是原趙灣村的安置小區(qū)。該小區(qū)計劃建設(shè)10棟樓房，一年多以前，該小區(qū)主體完工5棟，其余剛打好地基，整個小區(qū)便停工了。原趙灣村村民為此也是連年上訪。 造城困局 其實，根據(jù)官方的公開資料簡單計算，便可得出事情的原委。 河灣村拆遷費用10343萬元（前述招商文件顯示）只得由政府承擔(dān)，而與村民原定600元/平米的價格又無法改變，開發(fā)商建設(shè)安置房小區(qū)，需賠10676萬元，也就是說，要讓開發(fā)商保本，必須得支付其10676萬元，兩項開支，使得政府支出增加到2.1019億元，而賣地收入才2.22億元，政府的收益甚微。 “本來4年前拆遷的時候，村民的利益已經(jīng)被擠壓得很厲害了，政府大舉擴(kuò)張造城，要么背負(fù)巨額債務(wù)，要么繼續(xù)擠壓村民的利益空間，后果非常危險?！痹S昌一位知情人士告訴時代周報記者。 然而，許昌官方對此并沒有清醒的認(rèn)識?！安鹆艘凰品?，開了一個銀行”——這是《許昌日報》在公開報道中提出的口號。在該報無意揭露了一個事實：“在招商不到位，暫時兌付不了群眾拆遷費的情況下……東城區(qū)比照銀行最高利息，為村民的補償費計息。據(jù)統(tǒng)計，平均每戶每月拿到的利息達(dá)1300元左右，為此，東城區(qū)增加了7000萬元的成本核算?！?p> 越造城越?jīng)]錢，越?jīng)]錢越造城—政府陷入了惡性循環(huán)。 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安撰文指出，“政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式，也是導(dǎo)致我國投資結(jié)構(gòu)失衡、地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的根源之一。而為了獲取更多資金，地方政府不得不過度依賴土地出讓金收入，形成了對土地財政的嚴(yán)重依賴?！?p> 在許昌市國土局網(wǎng)站，記者查詢到，2013年初許昌市非中心城區(qū)的土地拍賣價格，接近4年前河灣村的拍賣價格（172萬元/畝）。 更重要的是，李長安指出：“政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式還容易導(dǎo)致腐敗和激化社會矛盾。由政府而非市場推動的城鎮(zhèn)化過程，必然將政府置于各種矛盾的主要漩渦之中，既損害了地方政府的形象，也給我國的城鎮(zhèn)化帶來了先天的缺陷，不符合市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求?！?p> 從市場角度講，腐敗更是加大了政府造城的成本。 據(jù)去年12月的《檢察日報》報道，2011年，許昌市征地辦主任李全民單獨和伙同騙取、侵吞許昌東城區(qū)拆遷補償費599萬余元，非法收受他人賄賂561萬余元，涉案金額高達(dá)1160萬余元。 在這起征地辦貪腐案件中，有數(shù)百宗虛造拆遷補償協(xié)議騙取拆遷補償款行為，幾乎每一宗都有兩方甚至多方相互勾結(jié)造假。辦案檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，有時鄉(xiāng)干部、村干部、村民也會參與其中一起瓜分，在檢察機(jī)關(guān)立案查辦的征地拆遷領(lǐng)域腐敗窩案涉案的31人中，近一半是鄉(xiāng)村干部或村民。 目前，許昌征地拆遷系列窩案，除動遷中心原副主任李志強等3人在逃外，征地辦的涉案31人均已被法院作出有罪判決，動遷中心涉及30余人的案件陸續(xù)處于偵查、審查起訴、法院判決階段。 李長安呼吁，在城鎮(zhèn)化過程中，從中國的國情出發(fā)，既要充分發(fā)揮政府這只“有形的手”在調(diào)控、監(jiān)督和引導(dǎo)等方面的作用，更要加強市場這只“無形的手”對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的牽引力，要堅決防止城鎮(zhèn)化過程中只有政府一方唱“獨角戲”的現(xiàn)象。 被逼迫的人 “李建國的結(jié)局是被一步步逼出來的！”受訪的多位河灣村村民告訴時代周報記者。 綜合李建國親屬、鄰居及相關(guān)村民提供的情況，事實可能與許昌官方負(fù)責(zé)人所稱的“這么多年沒有動他”相差甚遠(yuǎn)。 據(jù)上文提到的村民李海介紹，2009年3月25日，村委發(fā)布拆遷公告，開始動員。 “最多有20天時間，就開始拆了?！崩詈Ｕf，“家里斷水?dāng)嚯?，人還往哪兒住去？然后他們開始一家一家談，簽協(xié)議，各個擊破?！?p> 當(dāng)年4月18日，李海家斷電，周圍的路口都被封住，他把父親背出來送到親戚家。4月24日上午，李海把必要的鋪蓋被窩收拾出來，送到臨時租住的房子里?；氐酱謇铮l(fā)現(xiàn)家變成了一片廢墟。他當(dāng)時還沒簽協(xié)議，至今也沒簽。 過去4年中，李海打過10次以上電話報警，警方未予立案；打行政訴訟，法院不立案。有一年去東城區(qū)管委會上訪，剛出門口，便被一群青年暴打。 “從拆遷開始，李建國前半夜就沒有睡過覺，基本上是凌晨4時開始睡，害怕被人騷擾?！崩詈８嬖V記者。李建國的妻子以前做保安，拆遷后也辭職了，專門陪丈夫守家。 2011年，李建國在外吃飯時被打住院。據(jù)多位村民稱，拆遷以后，李建國夫婦一共被打過三次。 李建國家外墻長期懸掛著反對拆遷的橫幅，一直保持到其被拘留。2011年11月，東城區(qū)派出所人員以搜查易燃易爆品為由進(jìn)入李家，雙方發(fā)生肢體沖突，對峙18天之久。 那一年的一天深夜，李建國家門口附近開來一輛東風(fēng)大卡車，卸下一車雞糞后揚長而去。雞糞堆在家門口數(shù)月之久。最后因創(chuàng)建衛(wèi)生城市，政府環(huán)衛(wèi)部門才派人來清理。 時代周報記者詢問村民對李建國的印象，得到的回答是：“一般人兒，脾氣暴躁一些。” 普通人李建國甚至還不符合普通人的標(biāo)準(zhǔn)：上世紀(jì)80年代，李建國曾因盜竊被判入獄兩次，最長一次刑期7年。 然而，今年4月25日，在許昌東城區(qū)派出所對李傳喚、雙方對峙的時候，許昌幾十名訪民突然前來圍觀。 “25日當(dāng)天，李建國的情緒就非常激動了，他端著盆汽油，幾次威脅下面跟他對峙的人?！币晃荒繐粽吒嬖V記者。 白天的對峙持續(xù)到夜間，晚上10時以后，李建國的房子外面，持續(xù)不斷的禮花彈、催淚彈響起。據(jù)目擊者稱，禮花彈和催淚彈在外面被人引爆，不是李家人放的。 夜幕散去，天色微亮，4月26日凌晨5時許，10名警察攀上李建國父母的二樓房頂（位于李建國家西側(cè)），有4名以上的警察悄悄進(jìn)入李建國房子的三樓。李家人都在這層樓休息。 許昌東城區(qū)管委會向時代周報記者提供的視頻顯示，警察進(jìn)入不久，李建國家三樓內(nèi)向東側(cè)二樓的平臺兩次潑出汽油，隨后，三樓燃起大火。 事發(fā)后的4月28日，東城區(qū)派出所一名負(fù)責(zé)人向時代周報記者介紹，汽油是李建國妻子潑的，并由她點燃。離奇的是，4月25日當(dāng)天，李建國的妻子一只手臂受傷，打著繃帶。 4月29日清晨8時，李建國夫婦二人被警方控制。李建國以妨礙公務(wù)罪、危害公共安全罪被刑拘。5月3日，被提請逮捕。當(dāng)日，上述東城區(qū)派出所負(fù)責(zé)人告訴記者，李建國及其家人涉嫌犯罪的情節(jié)有所改變：李建國的妻妹潑的汽油，李建國手里的煙頭丟下，引燃大火。但李建國多位親屬向記者表示，李建國的妻妹4月25日即被警方控制，26日清晨并不在李建國家。 ?。蠒詵|對本文亦有貢獻(xiàn)）
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