愛(ài)華網(wǎng)???? “每當(dāng)我看見(jiàn)污水肆意橫流，廢氣彌漫在城市上空，聽(tīng)到被污染包圍的群眾的陳述，尤其是看到他們躺在病床上，在生命的最后時(shí)光里把他們的痛苦告訴我時(shí)，我都會(huì)有一種無(wú)力感。每當(dāng)我坐到電腦前錄入一條條數(shù)據(jù)，即便枯燥乏味，但每輸入100條污染數(shù)據(jù)就會(huì)促使一家企業(yè)進(jìn)行整改，這就是我工作的動(dòng)力?！?p> 這是一位“環(huán)保斗士”的自白。他叫馬軍，因?yàn)閮蓮垺碍h(huán)境污染地圖”，成為國(guó)際視野中的“環(huán)境英雄”。2006年他因?yàn)椤爸袊?guó)水污染地圖”被評(píng)為“2006綠色中國(guó)年度人物”。 2007年，在“水污染地圖”小試鋒芒后，馬軍和他的團(tuán)隊(duì)又繪制了一張“中國(guó)空氣污染地圖”。通過(guò)收集、整合公開(kāi)資料，公示中國(guó)各地污染企業(yè)的違法記錄。 通過(guò) “中國(guó)空氣污染地圖”，我們看到環(huán)保部公布了大氣重點(diǎn)污染源有4100多家。其中河北有288家，天津30家，北京10家。這328家大氣重點(diǎn)污染源是北京及其周邊地區(qū)被PM2.5籠罩的主要成因之一。 在地圖之外，馬軍和他的團(tuán)隊(duì)以及其他環(huán)境組織還在積極地努力著，他們不斷地收集污染信息，更新空氣污染地圖，發(fā)布報(bào)告，進(jìn)而和地方政府溝通。敦促企業(yè)公開(kāi)信息，達(dá)到減排的目的。 對(duì)馬軍來(lái)說(shuō)，目前最大的難度還在于信息公開(kāi)，“只有信息公開(kāi)，才能讓公眾由被動(dòng)變主動(dòng)，更多地參與到空氣治理的行動(dòng)中來(lái)?！?p> 初衷 出生于1968年的馬軍是北京人，1993年，從國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際新聞專業(yè)畢業(yè)的他，進(jìn)入香港《南華早報(bào)》北京站工作。因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，有機(jī)會(huì)出差到各地，目睹了各地的環(huán)境的惡化。 上個(gè)世紀(jì)90年代中期，北方的許多河流已經(jīng)斷流，最多的一年黃河斷流226天，沒(méi)有一滴水可以流入大海。1998年大洪水暴發(fā)后，馬軍動(dòng)手寫(xiě)作后帶來(lái)巨大影響力的著作《中國(guó)水危機(jī)》。 2004年，馬軍到美國(guó)耶魯大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者。他發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些曾經(jīng)很嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題最終能夠得到控制并被解決，根本突破口在于有環(huán)境信息的公開(kāi)和公眾的廣泛參與。 2006年5月，馬軍創(chuàng)辦公眾環(huán)境研究中心，4個(gè)月后推出中國(guó)首個(gè)水污染公益數(shù)據(jù)庫(kù)─中國(guó)水污染地圖。2007年，馬軍又繪制了一張“空氣污染地圖”。 為什么要做“空氣污染地圖”？馬軍告訴時(shí)代周報(bào)：“我們深刻地感覺(jué)到空氣的污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了居民的生活。尤其是在推出‘水污染地圖’后，通過(guò)公布企業(yè)的排污信息和監(jiān)管信息，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的社會(huì)壓力，促使企業(yè)解決排污問(wèn)題?！?p> 打開(kāi)中國(guó)空氣污染地圖（www.ipe.org.cn），首頁(yè)是一張中國(guó)地圖鏈接，通過(guò)點(diǎn)擊中國(guó)地圖可以進(jìn)入省級(jí)地圖，點(diǎn)擊省圖可以進(jìn)入地級(jí)市的行政區(qū)域圖。通過(guò)點(diǎn)擊地圖鏈接，可以查看不同省市的空氣信息。使公眾可以對(duì)自己所在的城市，也可以對(duì)各地的空氣污染的水平進(jìn)行一個(gè)橫向的比較，由此對(duì)全國(guó)或者某一個(gè)省的范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量水平有一個(gè)更清晰和宏觀性的把握。 這張互動(dòng)式數(shù)字地圖收錄了內(nèi)地31個(gè)省份空氣質(zhì)量和空氣排污信息。最引人關(guān)注的是，這張地圖還收錄了3萬(wàn)余家超標(biāo)排放企業(yè)，其中不乏中石化、中石油、國(guó)電、華電、華能、山東魯能、巴斯夫（BASF）、米其林、APP（亞洲漿紙業(yè)有限公司）、曉星氨綸等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。 “中國(guó)的民間環(huán)保組織會(huì)持續(xù)關(guān)注企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，社會(huì)壓力必須要形成，以此推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決?！瘪R軍告訴記者。 馬軍介紹，根據(jù)“空氣污染地圖”可以看出現(xiàn)在空氣污染現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，全國(guó)一、二線城市多數(shù)不能達(dá)到新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是細(xì)顆粒物（PM2.5）超標(biāo)嚴(yán)重，對(duì)人體的影響很大，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口密集的地區(qū)情況越嚴(yán)重。最嚴(yán)重的當(dāng)屬京津冀地區(qū)，此外山東河南的一部分，渭河谷地西安、蘭州等北方多個(gè)地區(qū)，以及長(zhǎng)三角、珠三角成渝以及大武漢地區(qū)和長(zhǎng)株潭地區(qū)都存在空氣污染的問(wèn)題。尤其是今年年初全國(guó)的灰霾天氣已經(jīng)波及6億人口。 談到PM2.5，馬軍介紹，主要是由于一些企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)空氣排放容量，在4100多家重點(diǎn)污染源，河北占288家，天津30家，北京10家，這些都是造成北京霧霾的重要原因。而排污超標(biāo)行業(yè)主要集中在高耗能高污染的行業(yè)，如鋼鐵、石化、水泥建材等。 “藍(lán)天路線圖” 馬軍們的工作，不僅僅是一份“地圖”那么簡(jiǎn)單。 “中國(guó)的環(huán)境治理欠缺的不是技術(shù)和資金，而是動(dòng)力，如果不能調(diào)動(dòng)公眾的積極性，環(huán)境治理工作就不會(huì)有進(jìn)展。公眾參與的首要條件就是信息公開(kāi)。在這方面，我們的環(huán)保部門和企業(yè)做得都還不夠?！瘪R軍告訴時(shí)代周報(bào)。 于是，在推出“空氣污染地圖”后不久，公眾環(huán)境研究中心便與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院合作，于2011年和2012年發(fā)布“空氣質(zhì)量信息公開(kāi)指數(shù)”（ＡＱＴＩ指數(shù)）報(bào)告。 報(bào)告通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)20個(gè)城市和國(guó)外10個(gè)城市進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的空氣污染情況要高于西方國(guó)家3倍以上，然而信息公開(kāi)卻不及國(guó)外的1/3。 報(bào)告分析說(shuō)，出現(xiàn)這樣的狀況源自于我國(guó)的信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布存在空白，很多沒(méi)有監(jiān)測(cè)到，比如PM2.5、一氧化碳和臭氧。也沒(méi)有公布具體污染種類，一般公布的都是首要污染物。 在第一期AQTI指數(shù)報(bào)告尚未發(fā)布時(shí)，恰逢《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿征求意見(jiàn)，其中明確規(guī)定不會(huì)對(duì)PM2.5進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 “因?yàn)橛辛宋覀冞@個(gè)研究，我們要向社會(huì)說(shuō)明，我們的信息發(fā)布存在很大的缺陷，PM2.5在很多國(guó)家都是監(jiān)測(cè)和發(fā)布的。”馬軍告訴時(shí)代周報(bào)記者。 而后，北京便開(kāi)始了長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣。美國(guó)大使館對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)和發(fā)布逐漸演變成一個(gè)事件。于是在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修改二稿中，規(guī)定強(qiáng)制發(fā)布PM2.5的監(jiān)測(cè)信息。在此促進(jìn)下，一些地區(qū)開(kāi)始對(duì)空氣指數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。而“空氣污染地圖”也作出了相應(yīng)的修改，設(shè)置了環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)按鈕。 對(duì)于這樣的轉(zhuǎn)變，第二期AQTI指數(shù)報(bào)告的題目叫做《小顆粒 大突破》。 2013年，霧霾長(zhǎng)期籠罩在全國(guó)各大城市上空，引起公眾的不安。4月，公眾環(huán)境研究中心發(fā)布“小顆粒 大突破(中國(guó)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告)”（AQTI指數(shù)）。報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的空氣信息公開(kāi)指數(shù)已經(jīng)有所提升，但并不能滿足公眾的知情權(quán)以及對(duì)污染防治的需要。 但對(duì)于“空氣污染地圖”來(lái)說(shuō)，最重要的報(bào)告，當(dāng)屬《藍(lán)天路線圖》。 “要找回藍(lán)天，需要一張藍(lán)天路線圖。”馬軍告訴時(shí)代周報(bào)。 如何去制定藍(lán)天路線圖？馬軍表示，制定的第一步就是監(jiān)測(cè)發(fā)布。第一步對(duì)于目前社會(huì)環(huán)境要展開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)后的數(shù)據(jù)不是留在科研所，而是必須要向全世界發(fā)布，以便滿足公眾的知情權(quán)，這是一個(gè)非?；A(chǔ)的工作。第二步，向公眾提出警示倡導(dǎo)。對(duì)公眾做出一個(gè)相應(yīng)的健康提示，倡導(dǎo)公眾在污染天可能導(dǎo)致污染的行為。第三步應(yīng)該識(shí)別污染源。就是識(shí)別這些污染到底是從哪來(lái)，找到污染物的源頭。只有很好地識(shí)別污染源，才能解決這些問(wèn)題。第四步要分布地去減排。針對(duì)不同的污染源應(yīng)該制定各自細(xì)化的減排方案，實(shí)施這種污染源的減排方案，一步步地按照由易到難的次序去克服。
馬軍介紹，以前收集污染信息主要依靠政府公布的數(shù)據(jù)。自從有了智能手機(jī)的出現(xiàn)，民間的力量被充分地調(diào)動(dòng)了起來(lái)。開(kāi)展了“隨手拍定位污染源的工作”。公眾或者環(huán)保組織隨手拍攝后通過(guò)微博發(fā)布出來(lái)，然后再上傳到“地圖”。馬軍給這些網(wǎng)友的行為定義為“用腳步丈量大地”。 如今，“空氣污染地圖”的數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)由最初的4100條信息增加到3萬(wàn)條。 “環(huán)境污染的治理，需要大家的共同努力，盡快形成一張公開(kāi)的、系統(tǒng)的、完整的大氣污染源分布圖，在公眾監(jiān)督下能夠推動(dòng)一些污染大戶，解決企業(yè)自身嚴(yán)重的污染排放問(wèn)題，重新找回久違的藍(lán)天。讓我們的孩子可以盡情走到戶外玩耍?！瘪R軍說(shuō)。 “雪崩效應(yīng)” 2008年，馬軍注意到，主動(dòng)說(shuō)明改進(jìn)情況的幾乎都是知名的歐美和日本跨國(guó)公司，而國(guó)內(nèi)包括港臺(tái)、韓國(guó)的企業(yè)則少之又少。同年8月，公眾環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)了名為綠色選擇的供應(yīng)鏈管理體系。 馬軍的思路是：大型企業(yè)有數(shù)百家到上萬(wàn)家不等的供貨商，而公眾環(huán)境研究中心恰恰有各級(jí)環(huán)保部門發(fā)布的幾萬(wàn)條污染企業(yè)的官方記錄。企業(yè)將供應(yīng)商的名單輸入水污染和空氣污染地圖中的搜索引擎，把這兩個(gè)名單一比對(duì)，就可以馬上發(fā)現(xiàn)自己的供應(yīng)商是否存在政府查處的違規(guī)超標(biāo)現(xiàn)象。 實(shí)踐表明，公眾參與確實(shí)為受困于執(zhí)法不嚴(yán)的污染防治注入了新的動(dòng)力。在信息公開(kāi)形成的公眾關(guān)注的壓力下，先后有上千家企業(yè)與公眾環(huán)境研究中心合作，其中多數(shù)說(shuō)明了自身出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。甚至還有100多家企業(yè)開(kāi)展了第三方環(huán)境審核，以向公眾證明其達(dá)標(biāo)狀況。 在“供應(yīng)鏈”取得成效后，馬軍又將目光投向了投資領(lǐng)域。并創(chuàng)建了“綠色證券”網(wǎng)站。該網(wǎng)站共錄入了883家上市公司的信息。只要輸入上市公司的代碼，就可以看出子公司的廢氣排放信息。目前公眾環(huán)境研究中心已經(jīng)撰寫(xiě)并發(fā)布了第一期綠色證券的報(bào)告，主動(dòng)與17家上市公司和22家投資者溝通，希冀通過(guò)綠色投資推動(dòng)污染的治理。 盡管馬軍和他的伙伴們做了諸多努力，但他坦言，空氣污染的治理的成效并不理想?！皟H僅靠環(huán)保組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量。形成‘雪崩效應(yīng)’?！?p> 馬軍堅(jiān)信，公眾環(huán)保意識(shí)的提升、政府環(huán)保信息公開(kāi)范圍的擴(kuò)大以及民間環(huán)保組織的日趨活躍，都將有利于推動(dòng)環(huán)保工作。 2012年，44歲的馬軍在美國(guó)舊金山歌劇院被授予2012年戈德曼環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)有全球環(huán)境保護(hù)界的諾貝爾獎(jiǎng)之稱。 戈德曼國(guó)際環(huán)保獎(jiǎng)的評(píng)語(yǔ)寫(xiě)道：馬軍建立了一個(gè)在線數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字地圖，公示那些違反環(huán)保法律法規(guī)的工廠。利用該污染信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地圖，他與諸多公司合作，幫助其改善生產(chǎn)行為，降低污染排放。
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