愛(ài)華網(wǎng)???? 銅、光伏、鋼鐵、醫(yī)藥、石化、食品等千億級(jí)大產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)增長(zhǎng)困境 2013年上半年，江西省生產(chǎn)總值5901.6億元，財(cái)政總收入1255.9億元，同比分別增長(zhǎng)10.2%、15.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平。 不過(guò)，在全面小康社會(huì)指標(biāo)中，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均進(jìn)度。 在六個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)、23個(gè)具體指標(biāo)中，江西有三個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)、10個(gè)具體指標(biāo)落后于全國(guó)平均進(jìn)度。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)方面，全國(guó)的實(shí)現(xiàn)程度是76.1%，江西僅為59.8%，比全國(guó)低16.3個(gè)百分點(diǎn)。 在這樣的背景下，江西省要想實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，今后8年全省GDP年均增速須保持比全國(guó)高3.8%以上。為此，江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)在7月22日召開(kāi)的江西省委第十三屆七次會(huì)議上提出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針給江西發(fā)展定調(diào)。 強(qiáng)衛(wèi)冀希望打造一批產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)江西“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的目標(biāo)。然而，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，江西卻正在面臨困境。 千億產(chǎn)業(yè)困境 “定調(diào)”江西難題 在經(jīng)歷120余天的深入調(diào)查之后，強(qiáng)衛(wèi)在全省上下的關(guān)切下提交了1.8萬(wàn)字的報(bào)告。而“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”這一新提法也令得與會(huì)者眼前一亮。 有與會(huì)者稱，下一階段，“江西打算怎么做、怎么走”大家都很期待，這十六字方針切合江西實(shí)際，更明晰了今后發(fā)展方向。 不過(guò)，江西省委秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇透露說(shuō)，從兩個(gè)月前開(kāi)始醞釀至報(bào)告面世，強(qiáng)衛(wèi)的“定調(diào)”之路走得較為曲折。這“16字”方針的形成，也凝聚了集體智慧，強(qiáng)衛(wèi)先后征求了各方意見(jiàn)并經(jīng)省委常委會(huì)討論后最終成稿。 按強(qiáng)衛(wèi)的觀點(diǎn)，“定調(diào)”江西的難處在于：江西發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，欠發(fā)達(dá)的省情還未根本改變。同時(shí)，江西又面臨著土地、勞動(dòng)力等要素成本不斷提高、資源環(huán)境約束日益趨緊等諸多制約因素，不僅加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，而且加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)也十分繁重。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，2011年全國(guó)全面小康社會(huì)的總體進(jìn)度為83.2%，江西是79.3%，比全國(guó)低3.9個(gè)百分點(diǎn)。在六個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)、23個(gè)具體指標(biāo)中，江西有三個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)、10個(gè)具體指標(biāo)落后于全國(guó)平均進(jìn)度。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，全國(guó)的實(shí)現(xiàn)程度是76.1%，江西僅為59.8%，比全國(guó)低16.3個(gè)百分點(diǎn)。 這就意味著，江西人均GDP要在2020年趕上全國(guó)平均水平，今后8年全省GDP年均增速須保持比全國(guó)高3.8個(gè)百分點(diǎn)以上。 “作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，江西省要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)異常繁重和艱巨?！睆?qiáng)衛(wèi)說(shuō)，“能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是我省面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)?！?p> 強(qiáng)衛(wèi)認(rèn)為，“江西正處在科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵階段”。而這一階段的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“不進(jìn)則退”。 強(qiáng)衛(wèi)說(shuō)，面對(duì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、江西欠發(fā)達(dá)的省情還未根本改變等實(shí)情，江西既有加速發(fā)展的可能，更有爬坡過(guò)坎的挑戰(zhàn)，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”。 為防經(jīng)濟(jì)“倒退”，強(qiáng)衛(wèi)提出對(duì)江西進(jìn)行“升級(jí)改造”計(jì)劃，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)、區(qū)域升級(jí)等諸多方面。具體則包括培育若干千億產(chǎn)業(yè)、加速（南）昌九（江）一體化進(jìn)程、保障生態(tài)安全、快速推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”等。 在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，江西的計(jì)劃是，加快培育若干個(gè)新的超千億元產(chǎn)業(yè)和超百億元乃至超千億元企業(yè)，打造一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)“航母”和市場(chǎng)前景大的企業(yè)“小巨人”。 江西省工信委主任吳曉軍說(shuō)，江西將培養(yǎng)一批支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到2015年培養(yǎng)10個(gè)以上過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)30個(gè)以上過(guò)百億元的企業(yè)、過(guò)百億元園區(qū)66個(gè)、上交稅金過(guò)百億元園區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破，“力爭(zhēng)光伏、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1000億元”。 然而，“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”，江西培育的銅、光伏、鋼鐵、醫(yī)藥、石化、食品等千億級(jí)大產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)增長(zhǎng)困境。
以銅產(chǎn)業(yè)的核心江西銅業(yè)集團(tuán)為例，雖然江西銅業(yè)集團(tuán)2012年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1600億元并成功躋身世界500強(qiáng)，但其凈利潤(rùn)不足60億元，利潤(rùn)率偏低。江西銅業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人士透露，2013年上半年江銅營(yíng)收下滑幅度約30%，增長(zhǎng)壓力巨大。 據(jù)了解，在江西傳統(tǒng)的三大千億產(chǎn)業(yè)是銅、鋼鐵、光伏中，其中鋼鐵近兩年出現(xiàn)巨虧，其中新余鋼鐵2012年虧損超過(guò)10億元，江西已經(jīng)提出重組省內(nèi)三大鋼鐵企業(yè)的計(jì)劃。 此外，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，光伏產(chǎn)業(yè)的前景并不樂(lè)觀，落戶新余的賽維LDK已成為當(dāng)?shù)卣呢?fù)累。至少?gòu)哪壳暗那闆r看，光伏產(chǎn)業(yè)“力爭(zhēng)突破1000億”的想法幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。 強(qiáng)衛(wèi)提出的培育若干千億產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃將面臨現(xiàn)實(shí)的困難。 幸運(yùn)的是，江西“千億大軍”中新增了建材產(chǎn)業(yè)。2012年，江西建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1060億元，同比增長(zhǎng)14.2%，成為江西第6個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)。 雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀，但強(qiáng)衛(wèi)對(duì)于自己規(guī)劃的江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖充滿信心。 強(qiáng)衛(wèi)認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是發(fā)展升級(jí)的核心內(nèi)涵”，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，快速走出困境。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展考驗(yàn) 不過(guò)，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境不僅局限于產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面。 強(qiáng)衛(wèi)說(shuō)，對(duì)于處于加速發(fā)展爬坡期、全面小康攻堅(jiān)期及生態(tài)建設(shè)提升期的江西而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既有加速發(fā)展的可能，更有爬坡過(guò)坎的巨大挑戰(zhàn)；既有生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳矛盾，更有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)壓力。 值得注意的是，即使強(qiáng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)到江西處于“爬坡期”、正需要各級(jí)政府加速推動(dòng)，他還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道解除了GDP、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資等四項(xiàng)指標(biāo)考核任務(wù)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府“減負(fù)”。 江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝認(rèn)為，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政績(jī)考核方式正是強(qiáng)衛(wèi)報(bào)告中的一大亮點(diǎn)，他希望能借此徹底改變地方政府政績(jī)考核方式，真正不唯GDP、不以數(shù)字論英雄。 實(shí)際上，對(duì)于強(qiáng)衛(wèi)來(lái)說(shuō)，“不考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府GDP”并非難事，此前在青海省任職時(shí)他已有過(guò)嘗試。此外，其前任、全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮在主政江西時(shí)也曾提出不考核鄱陽(yáng)湖上游五河源頭有關(guān)縣級(jí)政府GDP的構(gòu)想，其目的就是逐步做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 真正的難題在于，強(qiáng)衛(wèi)是否能在接過(guò)蘇榮的權(quán)力棒后更好地破解“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”這一“世界性難題”。 強(qiáng)衛(wèi)對(duì)此的表態(tài)是，“要大力發(fā)揚(yáng)‘釘釘子’精神，一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一任接著一任干”。具體的做法包括推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、發(fā)展綠色工業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等。 比如，借鑒廣東的廣州和深圳、江蘇的南京和蘇州、浙江的杭州和寧波、遼寧的沈陽(yáng)和大連等“雙城雙核”式區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)衛(wèi)提出了“（南）昌九（江）一體化”戰(zhàn)略。 數(shù)據(jù)顯示，2012年，南昌和九江兩市生產(chǎn)總值占全省的34.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的32.5%，財(cái)政總收入占全省的30.8%。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣市區(qū)，南昌、九江占到20個(gè)，環(huán)湖且發(fā)展基礎(chǔ)較好。九江還擁有152公里長(zhǎng)江岸線的天然優(yōu)勢(shì)，沿江發(fā)展戰(zhàn)略正在加速推進(jìn)。 當(dāng)?shù)赜袑W(xué)者認(rèn)為，“推進(jìn)昌九一體化，有利于加快兩市資源整合、要素互補(bǔ)，賦予鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的更大平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略的最大效應(yīng)”。同時(shí)，“昌九一體化”也是策應(yīng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的迫切需要。 一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，脫胎于1992年“昌九工業(yè)走廊”的“昌九一體化”能否順利推進(jìn)也是個(gè)未知數(shù)。當(dāng)年江西省在鄧小平南巡經(jīng)過(guò)江西后的第三天即作出打造“昌九工業(yè)走廊”之舉曾轟動(dòng)全國(guó)。20年之后，南昌非但與九江沒(méi)有“連廊”，且相互之間存在“第一、第二”的角逐。
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