記得小的時(shí)候我們總是給孩子王上繳糖果，孩子王也不會(huì)因?yàn)槟憬o他分一個(gè)糖果而高興，因?yàn)橐粋€(gè)糖果并不能滿足他，他總采取競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)價(jià)）或強(qiáng)制的手段占用我們的糖果。當(dāng)然不能說(shuō)孩子王搶我們的糖果，我們上繳是志愿的，因?yàn)槟悴簧侠U那就不能受到保護(hù)（免受別的孩子攻擊）甚至不允許和他的成員玩耍。這是個(gè)簡(jiǎn)單不過(guò)的道理，稅收也一樣。當(dāng)然從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，政府運(yùn)作費(fèi)用、公共品提供是政府稅收收入的依據(jù)。但是這個(gè)依據(jù)合不合理，也既稅收的額度合不合理我們不應(yīng)該漠視。像孩子王，如果給他無(wú)限的權(quán)力，那么我們上繳的糖果越多。同樣道理，如果不能遏止政府稅收的權(quán)力，那么稅收高漲是必然性，因?yàn)楦叨愂沼肋h(yuǎn)是政府的偏好，稅收收入多了，那么掌握在政府手中的資源也就多，政府的可配置資源也就多。公共選擇學(xué)派、布坎南等人認(rèn)為，政府也是有自身利益的，并不見(jiàn)得能夠代表公共利益。事實(shí)上，這種沖突可以用共同體利益來(lái)解釋。 “政府的自身利益”近似于政府這個(gè)公共組織的共同體利益。可見(jiàn)，別指望政府減少稅收，特別是專(zhuān)制政府。

去年5月，福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”中中國(guó)名列第二，這不能不讓我們深思。

２００５年，全國(guó)稅收收入達(dá)到３０８６６億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增長(zhǎng)２０％，增收５１４８億元，邁上了３００００億元新臺(tái)階。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇15日在北京說(shuō)，今年全年中國(guó)稅收收入增幅將肯定超過(guò)7000億元，甚至可能達(dá)到8000億元。

高賦稅已經(jīng)是個(gè)不可爭(zhēng)議的問(wèn)題，但為什么政府沒(méi)有感到臉紅呢？政府從沒(méi)有感到臉紅，因?yàn)檎谐浞值睦碛?。眾所周知不論中央政府還是地方政府，喜氣洋洋地稟報(bào)稅收成果時(shí)總會(huì)給出一萬(wàn)個(gè)理由說(shuō)明高稅收是正常的，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快等。這種掩耳偷鈴的伎倆已是政策的潛規(guī)則，除了良心自我安慰外沒(méi)有實(shí)質(zhì)效果！比如今年的高賦稅，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，回答這一問(wèn)題要分清“名義稅負(fù)”和“實(shí)際稅負(fù)”的概念。中國(guó)的“名義稅負(fù)”，即現(xiàn)行稅制所規(guī)定的稅負(fù)水平較高；但中國(guó)的“實(shí)際稅負(fù)”，即稅務(wù)部門(mén)征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。中國(guó)稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升，正反映了這兩種稅負(fù)存在的明顯差異。

筆者不得不說(shuō)，不應(yīng)該把重賦稅高增長(zhǎng)解釋成因?yàn)橥刀惵┒惖那闆r得到改善，“名義稅負(fù)”和“實(shí)際稅負(fù)”的解釋本身與高賦稅無(wú)關(guān)。中國(guó)稅收“實(shí)際征收率”低，偷稅漏稅多，不過(guò)高賦稅正好彌補(bǔ)了偷稅漏稅的損失，保持稅收高漲幅性增長(zhǎng)。這足夠證明中國(guó)高賦稅的荒謬?，F(xiàn)實(shí)也一樣，地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，縣級(jí)地方政府之間形成一種政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)（或排名競(jìng)爭(zhēng)），假報(bào)政績(jī)，后果很糟。6年前筆者的老家海南省儋州市情況也就是這樣，當(dāng)時(shí)政府片面追求高增長(zhǎng)，每年揮霍納稅人的錢(qián)搞招商引資，假報(bào)人均高收入，比如今年市長(zhǎng)說(shuō)該市上半年農(nóng)民人均收入3068元的荒謬成績(jī)。結(jié)果老百姓遭殃，因?yàn)橘僦菔械恼?jī)高了，上級(jí)分配的任務(wù)也重了，比如不給予扶貧資金、稅收目標(biāo)過(guò)大等。很多該得到國(guó)家補(bǔ)貼的貧民卻享受不到相關(guān)優(yōu)惠，稅收任務(wù)重了，企業(yè)以及個(gè)體戶難以經(jīng)營(yíng)，很多被迫關(guān)門(mén)，當(dāng)年的大勇商場(chǎng)（該市的最大商場(chǎng)）個(gè)體戶們?cè)?jīng)幾次集體罷經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民殺一條豬要上繳上百元的納稅。

中國(guó)改革開(kāi)放初，由于關(guān)稅很高，沿海、海南一帶走私猖狂，今天關(guān)稅低了，走私相對(duì)減少。可見(jiàn)，高稅收與偷稅漏稅是負(fù)相關(guān)的。地方的稅收行政機(jī)關(guān)與小個(gè)體商之間一直無(wú)法調(diào)和，許多縣級(jí)小城市個(gè)體商準(zhǔn)進(jìn)手續(xù)過(guò)多限制，機(jī)制繁瑣，政府辦事效率低下，比如在街道邊擺個(gè)攤、開(kāi)個(gè)小店，往往要走關(guān)系才能順利辦好經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，高稅收意味著政府可支配資源大，大量公共品設(shè)施福利于民。但是不能不讓我們警惕的是在沒(méi)有透明度，沒(méi)有監(jiān)管下政府的資源配置得到最優(yōu)嗎？地方政府投資失誤高得驚人，據(jù)世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，中國(guó)投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)損失大約在4000億到5000億元。政府掌握的資源、納稅人的財(cái)富浪費(fèi)也同樣驚人。其實(shí)矛盾的根源是政府官員掌握大量的納稅人的財(cái)富，不但配置過(guò)程中造成流失與浪費(fèi)，而且還助漲了官場(chǎng)勾結(jié)、官僚資本的惡性經(jīng)濟(jì)，造成社會(huì)不公。

從1992年起，每年我們宣傳“納稅光榮，納稅是公民的權(quán)利和義務(wù)”的時(shí)候，政府似乎在強(qiáng)權(quán)的偽裝下柔情地要求被施舍，裝窮掠奪，死不要臉。據(jù)今年4月份北京青年報(bào)的一次民意調(diào)查，當(dāng)問(wèn)及“近幾年來(lái)，您作為納稅人的感覺(jué)”時(shí)，83．4％的人感到“虧”，只履行義務(wù)沒(méi)行使權(quán)利；39．0％的人感到很焦慮，很想行使監(jiān)督權(quán)利，但不知道怎么辦；只有8．4％的人感到光榮，納稅是公民的權(quán)利和義務(wù)。此項(xiàng)民意調(diào)顯示，87.7％納稅人對(duì)權(quán)益所知甚少。

可見(jiàn)，我們關(guān)于納稅的認(rèn)識(shí)以及宣傳效果是如何的差，我們的政府也該好好反思自己了，只有從自身做起，而不是為重賦稅辯護(hù)。執(zhí)政于民，遏止與民爭(zhēng)利，從政府做起。

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