愛(ài)華網(wǎng)???? 1871年，日本巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)修約改稅的第一使命并不順利，各國(guó)雖然表示理解，但口惠而實(shí)不至，就是不予落實(shí)。這與1896年李鴻章出訪(fǎng)洽談修改關(guān)稅一樣：各國(guó)都認(rèn)為應(yīng)該同意中國(guó)提高進(jìn)出口關(guān)稅，但就是光表態(tài)、不落實(shí)，令李鴻章空手而歸。 相比日本巖倉(cāng)使團(tuán)和日后的李鴻章出訪(fǎng)，1867年蒲安臣使團(tuán)的任務(wù)，卻相當(dāng)順利。 蒲安臣使團(tuán)首先到訪(fǎng)美國(guó)，就獲得了巨大的成就，簽訂了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的第一份平等條約——中美《天津條約續(xù)增條約》，史稱(chēng)“蒲安臣條約”。這一條約包括了8項(xiàng)條款，主要是：保持中國(guó)的完整；中國(guó)控制自己的內(nèi)地貿(mào)易；中國(guó)在美國(guó)各商埠設(shè)立領(lǐng)事館；相互不得進(jìn)行宗教迫害；鼓勵(lì)中國(guó)勞工向美國(guó)移民；相互居住和履行的權(quán)力；相互準(zhǔn)許對(duì)方學(xué)生入學(xué)；不干預(yù)中國(guó)的內(nèi)部發(fā)展。梁?jiǎn)⒊Q(chēng)贊“彼條約實(shí)為最自由最平等之條約也”。 “修約”的順利，導(dǎo)致大清國(guó)缺乏對(duì)西方進(jìn)行更深層次考察的動(dòng)力和精力，面對(duì)千瘡百孔的國(guó)家，大清國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們應(yīng)對(duì)各種內(nèi)憂(yōu)外患煩心事都忙不過(guò)來(lái)，也就只能摸著石頭過(guò)河，摸一塊是一塊，太遠(yuǎn)的石頭也就顧不上了，更想不到是否能夠、以及如何能夠架一座橋梁。 日本人在摸第一塊石頭就碰了壁，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)，倒成了一種破釜沉舟般的刺激，由此更體會(huì)到巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)其他使命的重要——只有全面改革，日本才能富強(qiáng)，才能在更為具體的修約、改稅方面有更大的發(fā)言權(quán)。 著名的民主主義者、當(dāng)時(shí)以留學(xué)生身份隨團(tuán)的中江兆民回憶說(shuō)：“目睹彼邦數(shù)百年來(lái)收獲蓄積之文明成果，粲然奪目，始驚、次醉、終狂?！笔芰舜碳さ娜毡救?，認(rèn)為自己此前的改革“多屬皮毛之事”，“我今日之文明非真正之文明，我今日之開(kāi)化非真正之開(kāi)化?！币蚨仨毟阋粋€(gè)更為徹底的層面深化改革，除了富國(guó)強(qiáng)兵之外、還要殖產(chǎn)興業(yè)。大久保利通說(shuō)：“要想在這個(gè)世界上獨(dú)立建國(guó)，富強(qiáng)強(qiáng)兵之必要自不待言；而要實(shí)行富國(guó)強(qiáng)兵，則務(wù)必從殖產(chǎn)興業(yè)上下手，切實(shí)謀求其進(jìn)步發(fā)達(dá)”。甚至，要在政治體制的根本上實(shí)行改變，那就是實(shí)行憲政。 在德國(guó)“鐵血宰相”俾斯麥那里，失落的日本人儼然找到了導(dǎo)師和榜樣。俾斯麥告訴他們說(shuō)： “方今世界各國(guó)，雖皆聲稱(chēng)以親睦禮儀相交往，然此全系表面文章，實(shí)乃強(qiáng)弱相凌、大小相侮……彼之所謂公法，雖號(hào)稱(chēng)保全列國(guó)權(quán)利之典章，然而一旦大國(guó)爭(zhēng)奪利益之時(shí)，若與己有利，則依據(jù)公法，毫不變動(dòng)；若與己不利，則翻然訴諸武力，固無(wú)常規(guī)也……” 這是俾斯麥對(duì)“強(qiáng)權(quán)即公理”的闡述，深深地震撼了日本人。大久保認(rèn)為“治理新國(guó)家必須像他（俾斯麥）那樣”，后來(lái)他果然成為日本的“鐵血宰相”。 也正是在這次出訪(fǎng)中，伊藤博文在舊金山用英語(yǔ)發(fā)表了著名的“日之丸演說(shuō)”，代表了日本人受刺激后的心聲：“我國(guó)國(guó)旗中央的紅色圓形，將不再是以往人們所說(shuō)的封蓋我帝國(guó)的封蠟，將來(lái)，人們會(huì)清楚地懂得其真正的含義——它象征著值得尊敬的初升太陽(yáng)。日本必將與世界各文明國(guó)度為伍，猶如不斷向上升起的一輪紅日”。 俾斯麥對(duì)“強(qiáng)權(quán)即公理”的闡述，深深地震撼了日本人。 耗費(fèi)巨資的巖倉(cāng)使團(tuán)，其出行費(fèi)用100萬(wàn)日元，相當(dāng)于明治政府1872年財(cái)政收入的2%以上，雖然修改條約的目的毫無(wú)進(jìn)展，但自此確定了“以德為師”、推行政治體制改革的頂層設(shè)計(jì)。 其實(shí)，在中日兩國(guó)開(kāi)始第一輪改革開(kāi)放時(shí)，中國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量的巨大、以及政治控制上相對(duì)更為威權(quán)，而在表面上取得了遠(yuǎn)超過(guò)日本的成就——1886年北洋艦隊(duì)訪(fǎng)問(wèn)長(zhǎng)崎，與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突，北洋艦隊(duì)甚至不惜褪去炮衣，以武力相脅，被日本人當(dāng)作“國(guó)恥”。中日之間的改革成效，到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)才得到最后的檢驗(yàn)，摸著石頭過(guò)河的中國(guó)模式敗于日本，由此而對(duì)包括政制在內(nèi)進(jìn)行整體構(gòu)建和頂層設(shè)計(jì)的日本模式開(kāi)始重視。 另一“老大帝國(guó)”俄羅斯，雖然比日本、甚至中國(guó)更早地實(shí)行改革，向西方學(xué)習(xí)，卻也與中國(guó)一樣，摸著石頭在河里耽誤大好光陰，直到日俄戰(zhàn)爭(zhēng)（1903~1904年）被日本打敗，才和中國(guó)一起開(kāi)始探索憲政之路。 與中國(guó)的蒲安臣使團(tuán)、日本的巖倉(cāng)使團(tuán)可一比的，是俄國(guó)在1697~1698年派往西歐8國(guó)考察的“彼得使團(tuán)”，由彼得大帝親自率領(lǐng)。這位歷史上最為偉大的沙皇，化名彼得·米哈依洛夫，以“普列奧布拉任斯基兵團(tuán)”軍士的身份，混在代表團(tuán)中，親自考察西方。與后來(lái)中國(guó)的使團(tuán)相仿，彼得使團(tuán)的目的很簡(jiǎn)單，就是學(xué)習(xí)造船技術(shù)，因此，在足足17個(gè)月的考察中，心無(wú)旁騖，對(duì)造船技術(shù)之外的東西并不關(guān)心。 中、日、俄三個(gè)后進(jìn)國(guó)家，底子最差、國(guó)力最弱的是日本，但是，三國(guó)的改革，最有成效的卻是日本。打倒幕府后，日本朝野上下形成的改革共識(shí)，應(yīng)該是十分關(guān)鍵的因素，這避免了是否需要改革的無(wú)謂爭(zhēng)論，而集中于如何推進(jìn)改革。與此形成對(duì)比的是，俄、中兩國(guó)都經(jīng)歷漫長(zhǎng)的改革爭(zhēng)論，俄國(guó)的反改革勢(shì)力甚至集結(jié)在皇太子阿列克塞周?chē)瑢?duì)彼得大帝形成威脅，這大大牽制了改革的力量，其改革共識(shí)要到1903~1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后方形成；中國(guó)的改革共識(shí)，則晚到1900~1901年義和團(tuán)-八國(guó)聯(lián)軍大動(dòng)亂之后才在廢墟上形成，中俄兩國(guó)都比日本足足遲到了30多年。 亡羊補(bǔ)牢，遲到30多年的中國(guó)政改，幾乎完全走上了日本式的道路。1905~1906年的考察憲政，方式上與日本巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)極為相似。巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)成員久米邦武所寫(xiě)回憶錄《特命全權(quán)大使美歐回覽實(shí)記》，記錄了巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)的考察方式：“大使之歷聘各國(guó)，于官負(fù)締交之責(zé)任，于民盡采風(fēng)之義務(wù)，日日鞅掌，不暇寧處，冒寒暑，窮遠(yuǎn)邇，跋涉于遐城僻鄉(xiāng)，訪(fǎng)農(nóng)牧于野，覽工藝于都，察貿(mào)易之情于市，有暇則交接名人達(dá)士”，每到一地，“僅馳笈于旅邸，回覽即始。晝奔于輪響汽鳴之中、鐵臭煤氣之間，煙塵滿(mǎn)身；及暝方歸，不遑振衣，宴會(huì)之期已至，修威儀于食案，倦耳目于現(xiàn)場(chǎng)，子夜就寢，方覺(jué)而工廠(chǎng)迎伴之人已至”。顯然，這被中國(guó)憲政考察團(tuán)完全復(fù)制了。
日本對(duì)西方憲政的考察，除了著名的巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)之外，隨后1882年伊藤博文又領(lǐng)銜，進(jìn)行了第二次憲政考察。中國(guó)也在1905~1906年的憲政考察之后，派達(dá)壽等人于1907進(jìn)行第二次考察； 日本在巖倉(cāng)考察之后，成立了“政體調(diào)查局”，確定立憲大政，而在伊藤考察后，將“政體調(diào)查局”更名為“制度調(diào)查局”，開(kāi)始推進(jìn)德國(guó)式憲政的建立。中國(guó)則在1905~1906年的第一次憲政考察后，成立“考察政治館”；在1907年第二次考察后，將其改為“憲政編查館”，開(kāi)始推行日本式憲政； 日本巖倉(cāng)考察后，巖倉(cāng)提出的憲法草案大綱, 成為《日本帝國(guó)憲法》的基礎(chǔ), 副使大久保利通則組建內(nèi)閣開(kāi)始落實(shí)，負(fù)責(zé)第二次考察的伊藤博文主持了官制改革和憲法制定，并出任首屆內(nèi)閣總理；中國(guó)則在1905~1906年考察憲政后，由考察大臣載澤、戴鴻慈參與厘定官制，載澤后出任纂擬憲法大臣，負(fù)責(zé)第二次考察的達(dá)壽、李家駒等人也出任憲政編查館提調(diào)，在欽定《憲法大綱》和《內(nèi)閣章程》制定中發(fā)揮重要作用，并在1911年出任國(guó)家議會(huì)“資政院”正副總裁。 不滿(mǎn)足于摸著石頭過(guò)河的階段成就的中國(guó)，終于發(fā)現(xiàn)，日本人下大功夫在架橋之上，效果的確比摸石頭更為有效和持久。這一殘酷的龜兔賽跑，似乎將以中國(guó)兔子學(xué)習(xí)日本龜、奮起直追而結(jié)束，卻不料，歷史留給中國(guó)的“窗口”關(guān)閉了，長(zhǎng)期摸石頭上癮，兔子已經(jīng)蛻變成了真正的烏龜，不僅慢，而且以原地自我“翻身”折騰為樂(lè)…… 雪珥，澳大利亞太平紳士，職業(yè)商人，中國(guó)改革史研究者，中華能源基金委員會(huì)顧問(wèn)。著有“中國(guó)改革史系列”《國(guó)運(yùn)1909》《絕版恭親王》《辛亥計(jì)劃外革命》《天子腳下》等。 龜兔賽跑 長(zhǎng)期摸石頭上癮，兔子已經(jīng)蛻變成了真正的烏龜，不僅慢，而且以原地自我“翻身”折騰為樂(lè)…… 1866年，隨著清朝“洋干部”赫德出訪(fǎng)歐洲的斌椿。
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