???? 1871年,日本巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)修約改稅的第一使命并不順利,各國(guó)雖然表示理解,但口惠而實(shí)不至,就是不予落實(shí)。這與1896年李鴻章出訪(fǎng)洽談修改關(guān)稅一樣:各國(guó)都認(rèn)為應(yīng)該同意中國(guó)提高進(jìn)出口關(guān)稅,但就是光表態(tài)、不落實(shí),令李鴻章空手而歸。 相比日本巖倉(cāng)使團(tuán)和日后的李鴻章出訪(fǎng),1867年蒲安臣使團(tuán)的任務(wù),卻相當(dāng)順利。 蒲安臣使團(tuán)首先到訪(fǎng)美國(guó),就獲得了巨大的成就,簽訂了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的第一份平等條約——中美《天津條約續(xù)增條約》,史稱(chēng)“蒲安臣條約”。這一條約包括了8項(xiàng)條款,主要是:保持中國(guó)的完整;中國(guó)控制自己的內(nèi)地貿(mào)易;中國(guó)在美國(guó)各商埠設(shè)立領(lǐng)事館;相互不得進(jìn)行宗教迫害;鼓勵(lì)中國(guó)勞工向美國(guó)移民;相互居住和履行的權(quán)力;相互準(zhǔn)許對(duì)方學(xué)生入學(xué);不干預(yù)中國(guó)的內(nèi)部發(fā)展。梁?jiǎn)⒊Q(chēng)贊“彼條約實(shí)為最自由最平等之條約也”。 “修約”的順利,導(dǎo)致大清國(guó)缺乏對(duì)西方進(jìn)行更深層次考察的動(dòng)力和精力,面對(duì)千瘡百孔的國(guó)家,大清國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們應(yīng)對(duì)各種內(nèi)憂(yōu)外患煩心事都忙不過(guò)來(lái),也就只能摸著石頭過(guò)河,摸一塊是一塊,太遠(yuǎn)的石頭也就顧不上了,更想不到是否能夠、以及如何能夠架一座橋梁。 日本人在摸第一塊石頭就碰了壁,這對(duì)他們來(lái)說(shuō),倒成了一種破釜沉舟般的刺激,由此更體會(huì)到巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)其他使命的重要——只有全面改革,日本才能富強(qiáng),才能在更為具體的修約、改稅方面有更大的發(fā)言權(quán)。 著名的民主主義者、當(dāng)時(shí)以留學(xué)生身份隨團(tuán)的中江兆民回憶說(shuō):“目睹彼邦數(shù)百年來(lái)收獲蓄積之文明成果,粲然奪目,始驚、次醉、終狂?!笔芰舜碳さ娜毡救?,認(rèn)為自己此前的改革“多屬皮毛之事”,“我今日之文明非真正之文明,我今日之開(kāi)化非真正之開(kāi)化?!币蚨仨毟阋粋€(gè)更為徹底的層面深化改革,除了富國(guó)強(qiáng)兵之外、還要殖產(chǎn)興業(yè)。大久保利通說(shuō):“要想在這個(gè)世界上獨(dú)立建國(guó),富強(qiáng)強(qiáng)兵之必要自不待言;而要實(shí)行富國(guó)強(qiáng)兵,則務(wù)必從殖產(chǎn)興業(yè)上下手,切實(shí)謀求其進(jìn)步發(fā)達(dá)”。甚至,要在政治體制的根本上實(shí)行改變,那就是實(shí)行憲政。 在德國(guó)“鐵血宰相”俾斯麥那里,失落的日本人儼然找到了導(dǎo)師和榜樣。俾斯麥告訴他們說(shuō): “方今世界各國(guó),雖皆聲稱(chēng)以親睦禮儀相交往,然此全系表面文章,實(shí)乃強(qiáng)弱相凌、大小相侮……彼之所謂公法,雖號(hào)稱(chēng)保全列國(guó)權(quán)利之典章,然而一旦大國(guó)爭(zhēng)奪利益之時(shí),若與己有利,則依據(jù)公法,毫不變動(dòng);若與己不利,則翻然訴諸武力,固無(wú)常規(guī)也……” 這是俾斯麥對(duì)“強(qiáng)權(quán)即公理”的闡述,深深地震撼了日本人。大久保認(rèn)為“治理新國(guó)家必須像他(俾斯麥)那樣”,后來(lái)他果然成為日本的“鐵血宰相”。 也正是在這次出訪(fǎng)中,伊藤博文在舊金山用英語(yǔ)發(fā)表了著名的“日之丸演說(shuō)”,代表了日本人受刺激后的心聲:“我國(guó)國(guó)旗中央的紅色圓形,將不再是以往人們所說(shuō)的封蓋我帝國(guó)的封蠟,將來(lái),人們會(huì)清楚地懂得其真正的含義——它象征著值得尊敬的初升太陽(yáng)。日本必將與世界各文明國(guó)度為伍,猶如不斷向上升起的一輪紅日”。 俾斯麥對(duì)“強(qiáng)權(quán)即公理”的闡述,深深地震撼了日本人。 耗費(fèi)巨資的巖倉(cāng)使團(tuán),其出行費(fèi)用100萬(wàn)日元,相當(dāng)于明治政府1872年財(cái)政收入的2%以上,雖然修改條約的目的毫無(wú)進(jìn)展,但自此確定了“以德為師”、推行政治體制改革的頂層設(shè)計(jì)。 其實(shí),在中日兩國(guó)開(kāi)始第一輪改革開(kāi)放時(shí),中國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量的巨大、以及政治控制上相對(duì)更為威權(quán),而在表面上取得了遠(yuǎn)超過(guò)日本的成就——1886年北洋艦隊(duì)訪(fǎng)問(wèn)長(zhǎng)崎,與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突,北洋艦隊(duì)甚至不惜褪去炮衣,以武力相脅,被日本人當(dāng)作“國(guó)恥”。中日之間的改革成效,到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)才得到最后的檢驗(yàn),摸著石頭過(guò)河的中國(guó)模式敗于日本,由此而對(duì)包括政制在內(nèi)進(jìn)行整體構(gòu)建和頂層設(shè)計(jì)的日本模式開(kāi)始重視。 另一“老大帝國(guó)”俄羅斯,雖然比日本、甚至中國(guó)更早地實(shí)行改革,向西方學(xué)習(xí),卻也與中國(guó)一樣,摸著石頭在河里耽誤大好光陰,直到日俄戰(zhàn)爭(zhēng)(1903~1904年)被日本打敗,才和中國(guó)一起開(kāi)始探索憲政之路。 與中國(guó)的蒲安臣使團(tuán)、日本的巖倉(cāng)使團(tuán)可一比的,是俄國(guó)在1697~1698年派往西歐8國(guó)考察的“彼得使團(tuán)”,由彼得大帝親自率領(lǐng)。這位歷史上最為偉大的沙皇,化名彼得·米哈依洛夫,以“普列奧布拉任斯基兵團(tuán)”軍士的身份,混在代表團(tuán)中,親自考察西方。與后來(lái)中國(guó)的使團(tuán)相仿,彼得使團(tuán)的目的很簡(jiǎn)單,就是學(xué)習(xí)造船技術(shù),因此,在足足17個(gè)月的考察中,心無(wú)旁騖,對(duì)造船技術(shù)之外的東西并不關(guān)心。 中、日、俄三個(gè)后進(jìn)國(guó)家,底子最差、國(guó)力最弱的是日本,但是,三國(guó)的改革,最有成效的卻是日本。打倒幕府后,日本朝野上下形成的改革共識(shí),應(yīng)該是十分關(guān)鍵的因素,這避免了是否需要改革的無(wú)謂爭(zhēng)論,而集中于如何推進(jìn)改革。與此形成對(duì)比的是,俄、中兩國(guó)都經(jīng)歷漫長(zhǎng)的改革爭(zhēng)論,俄國(guó)的反改革勢(shì)力甚至集結(jié)在皇太子阿列克塞周?chē)瑢?duì)彼得大帝形成威脅,這大大牽制了改革的力量,其改革共識(shí)要到1903~1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后方形成;中國(guó)的改革共識(shí),則晚到1900~1901年義和團(tuán)-八國(guó)聯(lián)軍大動(dòng)亂之后才在廢墟上形成,中俄兩國(guó)都比日本足足遲到了30多年。 亡羊補(bǔ)牢,遲到30多年的中國(guó)政改,幾乎完全走上了日本式的道路。1905~1906年的考察憲政,方式上與日本巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)極為相似。巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)成員久米邦武所寫(xiě)回憶錄《特命全權(quán)大使美歐回覽實(shí)記》,記錄了巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)的考察方式:“大使之歷聘各國(guó),于官負(fù)締交之責(zé)任,于民盡采風(fēng)之義務(wù),日日鞅掌,不暇寧處,冒寒暑,窮遠(yuǎn)邇,跋涉于遐城僻鄉(xiāng),訪(fǎng)農(nóng)牧于野,覽工藝于都,察貿(mào)易之情于市,有暇則交接名人達(dá)士”,每到一地,“僅馳笈于旅邸,回覽即始。晝奔于輪響汽鳴之中、鐵臭煤氣之間,煙塵滿(mǎn)身;及暝方歸,不遑振衣,宴會(huì)之期已至,修威儀于食案,倦耳目于現(xiàn)場(chǎng),子夜就寢,方覺(jué)而工廠(chǎng)迎伴之人已至”。顯然,這被中國(guó)憲政考察團(tuán)完全復(fù)制了。

日本對(duì)西方憲政的考察,除了著名的巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)之外,隨后1882年伊藤博文又領(lǐng)銜,進(jìn)行了第二次憲政考察。中國(guó)也在1905~1906年的憲政考察之后,派達(dá)壽等人于1907進(jìn)行第二次考察; 日本在巖倉(cāng)考察之后,成立了“政體調(diào)查局”,確定立憲大政,而在伊藤考察后,將“政體調(diào)查局”更名為“制度調(diào)查局”,開(kāi)始推進(jìn)德國(guó)式憲政的建立。中國(guó)則在1905~1906年的第一次憲政考察后,成立“考察政治館”;在1907年第二次考察后,將其改為“憲政編查館”,開(kāi)始推行日本式憲政; 日本巖倉(cāng)考察后,巖倉(cāng)提出的憲法草案大綱, 成為《日本帝國(guó)憲法》的基礎(chǔ), 副使大久保利通則組建內(nèi)閣開(kāi)始落實(shí),負(fù)責(zé)第二次考察的伊藤博文主持了官制改革和憲法制定,并出任首屆內(nèi)閣總理;中國(guó)則在1905~1906年考察憲政后,由考察大臣載澤、戴鴻慈參與厘定官制,載澤后出任纂擬憲法大臣,負(fù)責(zé)第二次考察的達(dá)壽、李家駒等人也出任憲政編查館提調(diào),在欽定《憲法大綱》和《內(nèi)閣章程》制定中發(fā)揮重要作用,并在1911年出任國(guó)家議會(huì)“資政院”正副總裁。 不滿(mǎn)足于摸著石頭過(guò)河的階段成就的中國(guó),終于發(fā)現(xiàn),日本人下大功夫在架橋之上,效果的確比摸石頭更為有效和持久。這一殘酷的龜兔賽跑,似乎將以中國(guó)兔子學(xué)習(xí)日本龜、奮起直追而結(jié)束,卻不料,歷史留給中國(guó)的“窗口”關(guān)閉了,長(zhǎng)期摸石頭上癮,兔子已經(jīng)蛻變成了真正的烏龜,不僅慢,而且以原地自我“翻身”折騰為樂(lè)…… 雪珥,澳大利亞太平紳士,職業(yè)商人,中國(guó)改革史研究者,中華能源基金委員會(huì)顧問(wèn)。著有“中國(guó)改革史系列”《國(guó)運(yùn)1909》《絕版恭親王》《辛亥計(jì)劃外革命》《天子腳下》等。 龜兔賽跑 長(zhǎng)期摸石頭上癮,兔子已經(jīng)蛻變成了真正的烏龜,不僅慢,而且以原地自我“翻身”折騰為樂(lè)…… 1866年,隨著清朝“洋干部”赫德出訪(fǎng)歐洲的斌椿。
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