愛華網(wǎng)???? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作自1997年水利部頒布《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》以來得到了快速發(fā)展，但質(zhì)量監(jiān)督的重點扔在大中型水利工程、國有投資工程，縣級以下小型工程、個人投資工程沒有開展質(zhì)量監(jiān)督工作，扔沿用過去的管理模式，大部分縣級水利局沒有設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程投資的多元化，水利部門從行業(yè)主管向行業(yè)監(jiān)管發(fā)展成為必然。 青龍湖工程概況和特點 青龍湖工程概況：青龍湖蓄水工程位于五蓮縣大青山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，是由個人投資的?。ǘ┬退こ獭Ｔ摴こ虨闈{砌石重力壩，壩高25米，壩頂長155.8米，總庫容75萬方，興利庫容36萬方，總投資1650萬元。 青龍湖工程特點：該工程是個人投資，非國家投資；由大青山風(fēng)景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織建設(shè)，縣文體局主管，縣水利局監(jiān)管；沒有直接經(jīng)濟(jì)利益，只有景觀旅游、涵養(yǎng)水源、防洪效益的公益工程。 國家投資和非國家投資水利工程建設(shè)管理的區(qū)別 投資主體不同：一個是國家投資、一個是非國有組織或個人投資。 主管部門不同：國家投資工程是水利部門主管、監(jiān)管，非國家投資工程主管部門隨工程的不同而不同，水利部門只是監(jiān)管部門。 管理時段不同：國家投資水利工程水利部門實施全過程管理，非國家投資工程水利部門只負(fù)責(zé)審批和在施工階段進(jìn)行監(jiān)管。
管理的內(nèi)容不同：國家投資水利工程水利部門對項目立項、設(shè)計、施工、竣工驗收、運行實施全過程管理，對投資、質(zhì)量、安全、效益實施全面管理；非國家投資工程水利部門只負(fù)責(zé)項目審批和對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 管理方式、方法不同：國家投資水利工程在項目前期水利部門負(fù)責(zé)項目立項、設(shè)計單位、施工單位招標(biāo)、方案論證、審批等工作；在施工階段一般在現(xiàn)場成立項目指揮部具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項工作，對工程實行全過程、全方位、全員管理；在工程建成遠(yuǎn)行階段成立專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。非國家投資水利工程水利部門通過審批、抽查、見證、驗收、備案等方式進(jìn)行監(jiān)督。 非國家投資水利工程建設(shè)監(jiān)管措施探討 青龍湖蓄水工程是個人投資的小（二）水利工程，位于風(fēng)景區(qū)內(nèi)，對環(huán)境影響大，水庫下游2公里處有2個村莊，3000多口人，防汛任務(wù)重；同時工程主管部門是縣文體局，沒有類似工程建設(shè)管理經(jīng)驗；我縣水利部門沒有管理過類似工程，還沒有開展專門的質(zhì)量監(jiān)督工作，沒有設(shè)置專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了確保工程安全，及時發(fā)揮效益，我縣水利局針對該工程的特殊情況，借鑒上級和大中型水利工程的監(jiān)督經(jīng)驗，開創(chuàng)性的開展工程監(jiān)管工作，既將國家政策確保落實到位，又要熱情服務(wù)不越位，當(dāng)好監(jiān)管不做主管，主要做法、方法、措施總結(jié)如下： 工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)督。審查工程立項手續(xù)是否齊全；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合要求、招標(biāo)手續(xù)是否齊全、是否合法；審查項目是否經(jīng)過環(huán)評，環(huán)保部門是否批準(zhǔn)； 審查設(shè)計圖紙是否經(jīng)有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)；審查施工單位的施工組織設(shè)計、監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃是否按程序?qū)徟?、能否滿足工程要求；審查建設(shè)單位、施工單位的各項準(zhǔn)備工作是否全部落實到位；審查開工手續(xù)是否齊全、合法。 施工階段的監(jiān)督。開工前的監(jiān)督：審查施工單位、監(jiān)理單位的參建人員的組成、技術(shù)資格、上崗證件是否齊全、是否符合合同及專業(yè)技術(shù)要求；審查施工單位的主體工程、輔助工程、及其他臨時工程的施工方案、施工計劃等內(nèi)容是否齊全、合法、滿足工程要求；審查監(jiān)理單位的監(jiān)理細(xì)則是否齊全、有效、滿足工程需要；審查項目劃分是否科學(xué)、合理，是否按要求報送、備案。 施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督：監(jiān)督的方法：定期抽查，每2-3天到現(xiàn)場查1次。設(shè)置質(zhì)量待監(jiān)點，對關(guān)鍵點、關(guān)鍵部位實施現(xiàn)場監(jiān)督。參加分項、分部、單位工程的驗收。 監(jiān)督的主要內(nèi)容：對人的監(jiān)督：各參建單位的管理人員、技術(shù)人員、特殊工種人員是否齊全、是否持證上崗、能否滿足工程需要。對材料的監(jiān)督：所使用材料出廠合格證、檢測報告是否齊全、合格，材料是否按要求復(fù)試，復(fù)試是否合格、復(fù)試報告是否齊全。對施工方法的監(jiān)督：施工方法是否科學(xué)、是否合理、是否能夠滿足設(shè)計要求和施工規(guī)范的規(guī)定、施工過程中是否按照施工方案中規(guī)定的方法組織施工。施工程序的監(jiān)督：是否按照規(guī)定工序組織施工。 監(jiān)督的手段：現(xiàn)場檢查、檢查資料、存在問題下達(dá)整改通知單、存在嚴(yán)重問題下達(dá)停工整改通知單。 竣工階段的監(jiān)督：現(xiàn)場檢查設(shè)計圖紙中的所有工程內(nèi)容是否全部完工、觀感質(zhì)量是否合格。審查工程材料的技術(shù)資料是否齊全、合格。審查施工過程中的驗收資料是否齊全、簽字是否有效。參加驗收的單位是否齊全、是否符合法律規(guī)定。是否已由質(zhì)量監(jiān)督部門檢查、評定工程等級。 通過對青龍湖工程的監(jiān)管，我單位積累了監(jiān)管類似工程的經(jīng)驗，為下一步水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。
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