愛華網(wǎng)???? 5月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“簡政放權(quán)要將該放的權(quán)堅(jiān)決放開、放到位，該管的事管住、管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打好職能轉(zhuǎn)變這場攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?p> 轉(zhuǎn)變職能是新一屆政府開門要辦的第一件事，說起來復(fù)雜，其實(shí)也簡單，核心就是取消和下放行政審批事項(xiàng)。在就任總理后的首次記者會(huì)上，李克強(qiáng)便已做出承諾：“現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再減三分之一以上?！眱蓵?huì)結(jié)束到現(xiàn)在，國務(wù)院已兩次召開常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)取消和下放行政審批事項(xiàng)133項(xiàng)，中編辦也已擬出多達(dá)700多項(xiàng)準(zhǔn)備取消的審批事項(xiàng)。在這次電話會(huì)議上，李克強(qiáng)再次提出轉(zhuǎn)變政府職能，“進(jìn)一步激發(fā)市場、社會(huì)的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，是既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招?！?p> 中國改革的真正內(nèi)核就是轉(zhuǎn)變政府職能。平心而論，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府無所不能，無所不包，到三十多年后的今天，政府已經(jīng)向市場和社會(huì)讓度出巨大空間，否則不會(huì)有中國這段時(shí)間里讓世界驚訝的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。但同時(shí)，也要承認(rèn)，政府職能轉(zhuǎn)變特別是簡政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到合理的程度，大量不該管、管不好甚至管不了的事項(xiàng)仍然被中央政府和各級(jí)地方政府牢牢抓在手里，經(jīng)過多年的簡政放權(quán)，至今必須經(jīng)過政府審批的事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，就是一個(gè)最好的證明。 中國的政府愛攬活，什么都要管，是由多種因素促成的。一是繼承了傳統(tǒng)文化。在世界范圍，中國政府自古以來就屬最積極有為的類型，興修大型水利，開建公共工程，實(shí)施災(zāi)民賑濟(jì)，廣袤大地加上眾多人口，無不需要政府出面。二是近代中國集國家之力趕超發(fā)達(dá)國家，一句“落后就要挨打”，導(dǎo)出了“集中力量辦大事”是社會(huì)主義最大優(yōu)勢的結(jié)論，事實(shí)也證明了不無道理。三是政府自身利益使然。政府有多少職能，不但代表著責(zé)任，還代表著權(quán)力，政府本身是一個(gè)權(quán)力運(yùn)作體，職能越多，權(quán)力越大，而權(quán)力是社會(huì)生活中最容易讓人上癮的東西，用慣了的人，須臾離不開權(quán)力，不但因?yàn)槔锩嬗欣妫梢詫ぷ?，而且運(yùn)用權(quán)力本身就能給人帶來巨大愉悅。四是政府為能力所限，除了以運(yùn)作權(quán)力的方式來履行職能之外，缺乏運(yùn)用其他方式管理國家的能力，所謂“一放就亂，一抓就死”是對政府能力極限的最好總結(jié)。 所有這些因素但不局限于這些因素的存在，使得從延安時(shí)期就提出的“精兵簡政”始終達(dá)不到理想的狀態(tài)，一次次的精簡，一次次的放權(quán)，從中央的角度，都不是虛情假意虛與委蛇，而是有實(shí)質(zhì)性舉措的。只是每一次精簡之后必定伴隨機(jī)構(gòu)編制回潮，每一次放權(quán)之后，往往又會(huì)出現(xiàn)不同形式的“國進(jìn)民退”。其根本原因在于僅靠政府自身積極性推進(jìn)的簡政放權(quán)，難免因?yàn)閿?shù)千年練就的國家邏輯本身，又被政府自己“翻了燒餅”：既沒有民眾的壓力，又不受法律的制約，在中國社會(huì)中存在什么力量可以決定政府簡政放權(quán)，除了中央領(lǐng)導(dǎo)的開明理智？ 自1840年以來，推動(dòng)中國進(jìn)步的最大力量是“形勢比人強(qiáng)”，用改革自來已被全體國人從上到下認(rèn)可的一句話來說，那就是“危機(jī)倒逼改革”。當(dāng)年鄧小平啟動(dòng)改革是如此，“南巡講話”的背景是如此，加入世貿(mào)是如此，今天中央政府大力推進(jìn)簡政放權(quán)同樣如此：經(jīng)過十年“國進(jìn)民退”之后，對“四萬億”之類只有政府積極性，沒有市場和社會(huì)活力的做法給出負(fù)面評(píng)價(jià)，已在等待那張紙被最后捅破。“鐵公基”的活永遠(yuǎn)可以干下去，只要不擔(dān)心沒有現(xiàn)金回報(bào)；壟斷還可以維持，只要不怕民間投資有勁沒地方使，創(chuàng)新始終露不成氣候；社會(huì)組織的高門檻仍然可以筑得再高些，只要不愁大學(xué)生找不到工作，社會(huì)資源不流入特殊人群的急需。只有當(dāng)政府真正面臨自己干不了，管不好，甚至都沒有辦法也拿不出招數(shù)的時(shí)候，中國也就迎來真正具有實(shí)質(zhì)意義且可能持續(xù)下去，不會(huì)隨便回潮的“簡政放權(quán)”。 李克強(qiáng)總理上任以來，不遺余力地推進(jìn)簡政放權(quán)，讓國人看到不僅是新一屆班子的洞察全局、深明大義、當(dāng)機(jī)立斷，還有“形勢比人強(qiáng)”的又一次歷史機(jī)遇。
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