愛華網(wǎng)城市規(guī)劃需要政府和市場相結(jié)合。《中國工業(yè)地產(chǎn)》：隨著珠三角產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)，各城市的規(guī)劃、定位都在重新部署，怎么才能做好城市規(guī)劃？李靈犀：一個城市要發(fā)展得好，取決于兩個因素：一是政府有一個前瞻的戰(zhàn)略、規(guī)劃，二是戰(zhàn)略規(guī)劃下面怎樣利用資源，并導(dǎo)向性地和市場合作?？梢赃@樣說，市場的行為和企業(yè)的行aihuau.com為是在政府規(guī)劃整體規(guī)劃下的兩個微觀行為，這種微觀的行為對于整個戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)至關(guān)重要。 但相對來說，以前的城市規(guī)劃往往是政府來主導(dǎo)，做一張規(guī)劃圖可能就開始了基礎(chǔ)設(shè)施投入、吸引招商等等。其實我們也越來越發(fā)現(xiàn)，本身一個城市它能夠發(fā)展起來，規(guī)劃是一個方面，而政府規(guī)劃與市場這兩塊的結(jié)合才是更加重要的。其實像北京對于市場化的一些運作和相關(guān)的規(guī)章制度已經(jīng)出臺了，雖然許多城市還沒有這樣做，但其實也有多企業(yè)已經(jīng)開始了這方面的操作。
《中國工業(yè)地產(chǎn)》：那么在城市規(guī)劃中，政府的戰(zhàn)略和企業(yè)（市場）的行為有哪些差異，怎么去協(xié)調(diào)？李靈犀：在城市規(guī)劃中，政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)的市場化運作，兩者的訴求點不同。政府注重的是城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，而企業(yè)注重的是投資回報率。所以兩者需要協(xié)調(diào)好，政府在保證綜合效益的同時需要市場化操作，企業(yè)在實現(xiàn)自己經(jīng)營效益同時，一定程度的考慮社會效益。而要做到這點，就需要第三方加入進(jìn)來推動，像我們這樣的顧問公司做的就是在政府和企業(yè)中間搭橋牽線。當(dāng)然我們必須要有城市規(guī)劃的專業(yè)的背景和技術(shù)，才能同時幫到政府和企業(yè)，去協(xié)調(diào)雙方利益，促成雙方的持續(xù)合作。政府考慮的是長遠(yuǎn)利益，而企業(yè)更考慮短期限的效益，如果我們偏重任何一方，都可能再次造成社會資源的浪費。《中國工業(yè)地產(chǎn)》：目前珠三角各城市的規(guī)劃定位存在什么問題？李靈犀：其實現(xiàn)在珠三角各城市的規(guī)劃定位同質(zhì)化現(xiàn)象都是十分嚴(yán)重，在操作過程中，不免出現(xiàn)一些矛盾。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)中就能看出。一般來說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)是由政府來主導(dǎo)的，比如說某城市對口佛山，某城市對口順德，某城市對口東莞，那么雙方政府就簽定合作協(xié)議?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園很多都是由一些有政府背景的企業(yè)或者投資商會來牽頭，通過他們收集一些市場力量來參與。我們比較擔(dān)心的是，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，地方政府一直以來都是土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策去吸引對方，那么周邊的城市，包括泛珠三角的城市，甚至西南地區(qū)的城市，他們也會一窩蜂這樣操作，這樣一來，就出現(xiàn)大家都用土地、稅收來爭取投資者。畢竟市場資源的分配是有限的，我們擔(dān)心一撥風(fēng)起來。會不會像二十年前的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)那樣一發(fā)不可收拾。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)是產(chǎn)業(yè)先行而非概念先行。《中國工業(yè)地產(chǎn)》：現(xiàn)在各地都在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，也出現(xiàn)了許多五花八門的概念，有人說產(chǎn)業(yè)園就是在玩概念，你怎么看？李靈犀：一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至少經(jīng)歷了10年的積淀，才能把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益結(jié)合起來。其實我們都能看到開發(fā)區(qū)經(jīng)過整頓之后，剩下來的還有多少，真正發(fā)展起來的又有多少。我想在城市規(guī)劃中都要去注意的。無論是政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園還是由主體企業(yè)主導(dǎo)的，都應(yīng)該思考一下這個地方到底有什么優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如說我們公司在西部地區(qū)那邊做醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們就會去分析到底選擇的產(chǎn)業(yè)具有可依托的產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)條件，然后通過對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的分析，選擇產(chǎn)業(yè)價值鏈的哪些環(huán)節(jié)來做。并且在不同級別的城市做產(chǎn)業(yè)園，其產(chǎn)業(yè)能級也有很大差異。 并非所有的城市做產(chǎn)業(yè)園都要五臟俱全，從鏈頭做到鏈尾，研發(fā)、生產(chǎn)、營銷樣樣俱全。如我們在西部地區(qū)的一個三線城市做產(chǎn)業(yè)園，考慮到其城市的輻射能力和地方產(chǎn)業(yè)的特點，我們就專注于在以原材料為主的加工、深加工、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等環(huán)節(jié)做專項研究?，F(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)園概念滿天飛，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、總部基地、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等等。但我們有沒有想過，這些產(chǎn)業(yè)要發(fā)展需要依托怎樣的資源條件，以及對人才聚集的要求和產(chǎn)業(yè)配套的需求，而這次條件絕非一個概念就能在短時間內(nèi)吸引聚集和產(chǎn)生的。《中國工業(yè)地產(chǎn)》：你覺得珠三角的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與其他地區(qū)有什么不同？深圳沒有紡織工業(yè)基礎(chǔ)，但華南城的紡織服裝原輔料交易卻做得紅紅火火，這與您說的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)產(chǎn)業(yè)先行是否矛盾呢？李靈犀：跟長三角，環(huán)渤海地區(qū)不一樣的是，珠三角當(dāng)初主要還是靠三來一補發(fā)展起來的，它的產(chǎn)業(yè)，本來就屬于國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，一些零部件的制作，人員等等一些配套設(shè)施，都是在這個產(chǎn)業(yè)鏈上去做的。我們在跟一些人打交道中，他們也說到深圳的華南城。其實華南城深圳可以做，主要依托的是深圳中心城市的價值以及整個珠三角的制造企業(yè)，其次它有香港五大財團支持著。說產(chǎn)業(yè)先行，并不是當(dāng)?shù)匾欢ㄒ羞@個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)沉淀和可依托的腹地產(chǎn)業(yè)資源當(dāng)然最好不過。產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移，既是企業(yè)之間的競爭，也是政府之間的博弈。《中國工業(yè)地產(chǎn)》：目前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該說還處在一個比較低的層面，主要是因為什么？對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，你有些什么建議？李靈犀：國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實存在不少問題。珠三角城市，不論東莞還是中山，這些地方本身聚集著產(chǎn)業(yè)，一但轉(zhuǎn)移，他要先轉(zhuǎn)移哪一部分？因為這些企業(yè)本身的技術(shù)、相關(guān)的配套設(shè)備已經(jīng)在這里了，它轉(zhuǎn)移的時候，需要考慮是整個搬出去，還是只做其中某一塊。說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們看到一些省級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，他們不是先把配套做起來，吸引投資者過來，而是先有投資項目，路和基礎(chǔ)設(shè)施就跟著這個廠的建立而去開通，主要是靠土地上的一些優(yōu)惠政策去投資。而對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，它也面臨一個招商的問題，主要原因一個是本身沒有想清楚要做哪一塊產(chǎn)業(yè)，另外，企業(yè)入園還有一個時間效益的考慮，但可能在這個時候大家都已經(jīng)等不起了，而地方政府又沒有跟進(jìn)，也沒有財政去投入建設(shè)，這樣就會惡性循環(huán)，并演變成新一級的土地浪費。所以在珠三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須思考清楚先做哪一個環(huán)節(jié)，先打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。《中國工業(yè)地產(chǎn)》：低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，就真的能挪出地方發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)么？應(yīng)該怎樣操作？李靈犀：其實現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都在說“騰龍換鳥”，騰出地方給更好的企業(yè)發(fā)展，但并不是說你騰出地方就有機會去吸引更高層次的產(chǎn)業(yè)過來，重點是你依托什么去做，你的外部條件是什么，你自身有哪些基礎(chǔ)。比如，我們在佛山幫海天醬油做舊廠房再建的項目，那我們就要充分綜合評估海天的行業(yè)領(lǐng)頭性、政府的推動力以及市場的操作性的要素作出針對性的行業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)功能配置和物業(yè)載體的開發(fā)。還有我們幫廣州白云區(qū)做一個政府主導(dǎo)型玩具廠改造的項目，就要充分依托當(dāng)?shù)孛窨茍@原有的產(chǎn)業(yè)聚集以及發(fā)展軌跡，與之配合承接，實現(xiàn)逐步提升。那么對于一個城市來講，大家都想聚集更多的市場資源在自己的地盤上，也會面臨市場上企業(yè)之間在競爭，政府之間也在搏弈。根據(jù)我司的經(jīng)驗，我認(rèn)為要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，一定是個逐步實現(xiàn)，一點帶面，集中力量以龍頭企業(yè)自我更新升級，原有產(chǎn)業(yè)園自我更新升級來帶動整個城市的產(chǎn)業(yè)升級，市場與政府資源階段性整合，集中配置，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的良性循環(huán)。
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