愛華網???? 在經濟總量上，陜西是一個經濟小省，而且目前存在的大企業(yè)多為軍工企業(yè)，所以其本身對于發(fā)展工業(yè)有強大的內在需求。如今西安市建設渭北工業(yè)區(qū)，正是希望能夠從工業(yè)上發(fā)力。另外，國家倡導的新型城鎮(zhèn)化、軍轉民、棚戶區(qū)改造、老工業(yè)基地改造都為渭北工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供了很好的政策背景。 目前渭北工業(yè)區(qū)還在起步階段，但要建成這么大一個工業(yè)區(qū)并不是易事，我覺得其在發(fā)展上主要面臨著三個層面的障礙，這也是渭北工業(yè)區(qū)需要考慮解決的問題。 首先是企業(yè)和政府間的博弈。渭北工業(yè)區(qū)距離西安市主城區(qū)依然有一定的距離，這就使得企業(yè)在搬遷之后面臨更高的成本。在天津就有多家大型企業(yè)，企業(yè)員工居住和上班的地方距離很遠，企業(yè)需要準備數十輛大巴每天接送員工上下班，這無疑增加了企業(yè)的成本，勞民傷財。另外，像中國西電集團等一些企業(yè)，都剛剛做了大量的技術改造，投入的資金在幾億元到幾十億元，那么要求像這樣剛剛改造完的企業(yè)搬遷，實際上也不那么容易，企業(yè)和政府之間必然存在利益上的博弈。 其次是各個開發(fā)區(qū)之間的博弈。實際上幾年前，渭北工業(yè)區(qū)的雛形，西安市經濟開發(fā)區(qū)就提出過，希望能夠在原來涇渭新城的面積基礎上得到擴大；而西咸新區(qū)也是北跨涇渭工業(yè)園，距離渭北并不遠。僅經開區(qū)和西咸新區(qū)這兩個新區(qū)就在地理位置上對渭北工業(yè)區(qū)的招商引資構成競爭，不排除一些企業(yè)在地理位置、居住環(huán)境等方面進行重新選擇。所以可以預見的是，渭北工業(yè)區(qū)的發(fā)展，必將給西安市的幾大開發(fā)區(qū)帶來競爭，內部格局之間可能面臨一輪洗牌。 另外是土地模式的博弈。這么大一個工業(yè)區(qū)，需要很長的時間進行大量的基礎建設，其中的投資也是巨大的。在土地財政窮途末路和國家要求各地清理地方平臺債的背景下，傳統(tǒng)的土地模式已經很難走下去，那么建設工業(yè)區(qū)需要的巨額資金在哪里？ 所以對于渭北工業(yè)區(qū)的建設，我的建議是在體制上一定要進行變革，改變以往工業(yè)發(fā)展以規(guī)模取勝的方式，不僅僅是做一個產業(yè)新區(qū)，還應該將其做成一個工業(yè)新城，將產業(yè)進行良好的布局規(guī)劃，做高品質的產業(yè)結構模式。 其次，在產業(yè)的分區(qū)上，渭北工業(yè)區(qū)一定要考慮在此就業(yè)的人群定位，對工人階層給予方方面面的保障，不僅讓他們在這里就業(yè)，還要讓他們在這里很好地生活。所以，渭北工業(yè)區(qū)的發(fā)展，不應僅僅是做工業(yè)的城鎮(zhèn)化，更要做有人的城鎮(zhèn)化。 最后，希望渭北工業(yè)區(qū)能夠在資金運作模式上有所創(chuàng)新，改變以往希望地方融資平臺和財政補貼的方式，在投融資模式上走市場化投資運作，從而獲得穩(wěn)定良好的收益。
