公交優(yōu)先在中國(guó)各地產(chǎn)生不同的影響,因?yàn)樗婕懊總€(gè)人的 日常生活,同時(shí)也對(duì)不同的行業(yè)產(chǎn)生不同的影響……發(fā)展公共交通已成為社會(huì)各界的共識(shí)。為建立良好的都市環(huán)境,緩解道路交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題,提高交通運(yùn)輸設(shè)施的營(yíng)運(yùn)效率,促進(jìn)社會(huì)資源的公平利用,中央政府把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為現(xiàn)階段城市與交通發(fā)展的重要政策。幾年前有學(xué)者提出這個(gè)觀點(diǎn),歐洲發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家已普遍實(shí)施這一政策,對(duì)中國(guó)人來(lái)講,公共交通優(yōu)先的愿景是什么?無(wú)論政府管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商或設(shè)施供應(yīng)商,以及廣大的乘客,似乎仍然是一幅不清晰的畫(huà)景。從社會(huì)的角度分析,優(yōu)先發(fā)展公共交通的必要性體現(xiàn)在幾個(gè)方面:(1)道路的利用,(2)能源的消耗和(3)環(huán)境的保護(hù)。占用相同的道路空間面積,公共交通系統(tǒng)所載運(yùn)的旅客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人交通工具,強(qiáng)化公共交通是舒緩小汽車(chē)使用的有效方法,減少小汽車(chē)使用可減輕道路交通負(fù)荷及提升道路服務(wù)水平;公共巴士的平均人車(chē)公里耗油為0.0132公升,而自用小汽車(chē)的平均人車(chē)公里耗油量為0.0594公升,公共巴士的耗油比例為小汽車(chē)的1/4,發(fā)展公共交通系統(tǒng)確有必要;公共巴士的二氧化碳(CO2)排放量遠(yuǎn)低于私人小汽車(chē),近年來(lái),降低二氧化碳排放量已成為世界各國(guó)共同的責(zé)任與目標(biāo),發(fā)展公共交通系統(tǒng)可有效降低溫室氣體排放量,已成為各國(guó)交通政策的共同選項(xiàng)。因此,優(yōu)先發(fā)展公共交通預(yù)期可以達(dá)成的效益包括:(1)促進(jìn)公共交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,符合世界潮流;(2)大幅提高公共交通系統(tǒng)的載運(yùn)能力與服務(wù)水平,滿足大眾需求的增長(zhǎng);(3)緩解私人交通工具的增長(zhǎng),促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展;(4)削減道路及停車(chē)設(shè)施的擴(kuò)增需求,減輕政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān);(5)節(jié)省能源消耗和減少空氣及噪聲污染,提高生存環(huán)境質(zhì)量和降低社會(huì)成本。aihuau.com公共交通優(yōu)先從一句政治口號(hào)演變?yōu)槊赓M(fèi)公交(海寧市),看起來(lái)似乎很美好,推行起來(lái)卻疑慮重重。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐表明:由權(quán)力、命令和計(jì)劃對(duì)資源進(jìn)行調(diào)配的方式,既不經(jīng)濟(jì)也無(wú)效益,而且浪費(fèi)資源。在低稅收和低福利的中國(guó)城市推行超越歐洲高稅收和高福利國(guó)家的公交補(bǔ)貼政策,免費(fèi)公交顯然是行不通的。這不僅是政府經(jīng)濟(jì)承受能力的問(wèn)題,也是如何運(yùn)

用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)公用事業(yè)合理經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,更是如何有效提高公共交通效率、利用市場(chǎng)手段配置社會(huì)資源的問(wèn)題。巴黎是一個(gè)充滿浪漫、富有人文氣質(zhì)的城市。在這里參加國(guó)際公共交通聯(lián)盟(UITP)主辦的交通設(shè)計(jì)日活動(dòng)(Design Days),親身體驗(yàn)公共交通系統(tǒng)的發(fā)達(dá)水平,無(wú)論乘坐巴士穿梭大街小巷,或乘坐地鐵穿越地下或地上,猶如漫游羅浮宮、奧賽博物館和蓬皮杜中心。巴黎的公共交通系統(tǒng)歷來(lái)為世人所稱(chēng)道:四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò),線路指示明確、車(chē)輛技術(shù)水平高、車(chē)站環(huán)境舒適、不論老人或殘疾人都可以方便地使用,一幅和諧、愜意的景觀。聯(lián)想到中國(guó)的現(xiàn)實(shí),難道這不正是中國(guó)城市公共交通未來(lái)的發(fā)展愿景嗎?與法國(guó)交通能源旅游部的官員交談,發(fā)現(xiàn)他們對(duì)公共交通的認(rèn)識(shí)更深刻,從小汽車(chē)時(shí)代向公共交通社會(huì)轉(zhuǎn)變?cè)缫勋@得共識(shí),政府在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入也更大。20世紀(jì)70年代初,由于私人小汽車(chē)的急劇發(fā)展,巴黎的城市交通幾近癱瘓。政府不得不下大力氣優(yōu)先發(fā)展公共交通,不斷地投資和發(fā)展公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,逐漸建成四通八達(dá)的地鐵、輕軌和巴士網(wǎng)絡(luò),在許多狹窄的城市道路上也開(kāi)辟巴士專(zhuān)用道,采用先進(jìn)的車(chē)輛技術(shù)和智能交通系統(tǒng)技術(shù),并通過(guò)交通設(shè)計(jì)來(lái)提高公共交通的藝術(shù)形象。巴黎公共交通總公司(RATP)是全球第6大公共交通運(yùn)營(yíng)商(國(guó)營(yíng)公司),負(fù)責(zé)巴黎大區(qū)的省際公共交通。擁有14條地鐵線路和2條郊區(qū)火車(chē)線路、3條有軌電車(chē)線路和351條巴士線路、日均載客量達(dá)1000萬(wàn)人次。2007年度公司雇員43809人,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)超過(guò)15%,未計(jì)利息、稅項(xiàng)、折舊及攤銷(xiāo)前的利潤(rùn)為60660萬(wàn)歐元,凈收益11210萬(wàn)歐元、總投資94500萬(wàn)歐元、綜合收益39000億歐元。
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