
據(jù)《北京晚報》報道:“個人購買養(yǎng)老保險有望免稅”,并且做了一個測算,據(jù)說“年薪12萬”者可“節(jié)稅7200元”。但仔細閱讀全文,發(fā)現(xiàn)事實真相可能與此說法實際上相距甚遠。 這則報道的新聞由頭是“保監(jiān)會在天津濱海新區(qū)啟動試點,企業(yè)為職工購買補充養(yǎng)老保險的費用支出在企業(yè)上年度職工工資總額8%以內(nèi)的部分,可以在企業(yè)所得稅前扣除。個人購買補充養(yǎng)老保險的費用支出在個人工資薪金收入30%以內(nèi)的部分,可在個人所得稅前扣除?!?p> 如果記者的這段文字在表達上沒有錯誤的話,那么,所謂“個人購買養(yǎng)老保險有望免稅”實際上被限定在單位和個人雙方繳費的“補充養(yǎng)老保險”的范圍內(nèi)。并非像報道的標題誤導公眾的那樣:似乎只要是個人購買養(yǎng)老保險,不管社會保險或商業(yè)保險,都可以獲得免稅待遇,而且免稅的額度相當可觀。 保監(jiān)會試點的真正目的似乎是想把“契約式”的“商業(yè)團險”也納入“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”。所謂商業(yè)團險,應該是保險公司的“團體養(yǎng)老保險”。此前,“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”與“企業(yè)年金”幾乎是同義詞。國際上,很多大公司、大企業(yè),甚至包括大學、醫(yī)院,科研機構(gòu),都有為自己職工創(chuàng)辦的儲蓄式養(yǎng)老基金。按中國人的習慣說法,這是“單位”自己的事,是單位的職工福利。為什么會與銀行、保險公司發(fā)生聯(lián)系,實際上是單位將自己的養(yǎng)老基金委托給專業(yè)的金融機構(gòu)去經(jīng)營,以“信托”的方式來保證自己得到較為穩(wěn)定的投資回報?,F(xiàn)在看來,在“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”中可能又會多一種選擇,即“養(yǎng)老團險”。其實就是讓單位直接給職工用“團購”的方式購買養(yǎng)老保險。企業(yè)年金與養(yǎng)老團險之間的差異應該在于:企業(yè)年金,單位對養(yǎng)老基金有所有權(quán),只是委托金融機構(gòu)投資經(jīng)營;養(yǎng)老團險,則是單位直接為職工購買保險公司設計好的保險產(chǎn)品。以公眾更為熟悉個人理財方式來打比方,前者好比是委托理財,后者則是購買保險。 這篇報道除了“以偏概全”浪費了受眾的眼神而外,還有一些不合常理的說法,譬如,保監(jiān)會怎能決定“稅收優(yōu)惠”政策呢?其實,選擇在天津濱海新區(qū)做這項試點,應該是保監(jiān)會利用了試驗區(qū)享受的優(yōu)惠政策。所以,“有關(guān)專家”說,“補充養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠試點成功后有望在北京等全國城市普及”也許只是一個理想中的愿景。 當年在討論將稅收優(yōu)惠擴大到“企業(yè)年金”時,曾提出過一個不同意見,即企業(yè)年金只是少部分單位和企業(yè)才能進入的“富人俱樂部”。為證明所言非虛,可以看一看《2007年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)字,到去年年底,全國建立了企業(yè)年金的企業(yè)僅有3.2萬戶,繳費的職工人數(shù)僅為929萬人,為參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)的6%;而累計結(jié)存的企業(yè)年金基金卻有1519億元,相當于累計積存的基本養(yǎng)老保險基金的20%。在這樣的情勢下,政府再為其提供稅收優(yōu)惠是否有失公平呢?而現(xiàn)在,“富人俱樂部”中可能又會多出一種享受免稅待遇的玩法,其前景又會如何呢? 令人擔憂的是,其實社會保障的制度安排并不總是縮小貧富差距的,如果一種制度只局限于少數(shù)人,那么,社會保障就成了一種特權(quán)。中國社會保障的制度安排,本來就有失偏頗,在一定程度上是擴大了貧富差距的?,F(xiàn)在為少部分單位和企業(yè)的福利安排一再提供更多的稅收優(yōu)惠,是否合適? 如果真正為解決中國社會的養(yǎng)老問題著想,實現(xiàn)凡是“個人購買養(yǎng)老保險”就“免稅”,倒不失為一個較為公平的辦法(也許記者盼的就是這個,所以才有“混淆視聽”之舉)。有專家提出“個人儲蓄、社保和商業(yè)保險”是“我國養(yǎng)老保險的三大支柱”,這個說法不太準確,應該是基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄。美國政府用免稅的方式來鼓勵個人進行養(yǎng)老儲蓄,我們也是可以學習的。譬如鼓勵公民每月向自己的養(yǎng)老賬戶中存入500—1000元,這可以免個人所得稅,但是要到60歲以后才能提取。這樣的政策安排可能更加公平合理,也更會得到公眾的歡迎。
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