愛(ài)華網(wǎng)???? 在房?jī)r(jià)領(lǐng)漲全國(guó)的同時(shí)，廣州市也面臨著控房?jī)r(jià)還是GDP“保三”的兩難選擇。 此前揭曉的全國(guó)各個(gè)城市2012年經(jīng)濟(jì)總量“年報(bào)”顯示，上海和北京的經(jīng)濟(jì)總量仍處于遙遙領(lǐng)先的位置，而廣州的經(jīng)濟(jì)總量雖然仍位居全國(guó)第三，但較之京滬相距甚遠(yuǎn)；而后面的幾個(gè)追兵，尤其是天津，已經(jīng)“聽(tīng)到腳步聲”。 2012年，廣州經(jīng)濟(jì)增速為10.5%，天津則高達(dá)13.8%，高出廣州3.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量差距在迅速縮小—2012年，天津的GDP總量是12746.4億元，僅比廣州少600多億。 1991年，廣州經(jīng)濟(jì)總量先后超越天津、重慶等城市，雄踞全國(guó)第三，這一位置一直延續(xù)至今，也形成了目前“北上廣”的格局。做了20多年老三的廣州，如今已經(jīng)感受到了天津的“兵臨城下”。 廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎說(shuō)：“一季度廣州的經(jīng)濟(jì)向好，GDP拉上來(lái)了，因此壓房?jī)r(jià)也有底氣。如果今年廣州GDP總量不會(huì)被天津追趕上，不用靠房?jī)r(jià)也可以維持GDP的增長(zhǎng)，從而不被天津追趕上?！?p> 但另外一方面，包括廣州在內(nèi)，地方政府經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依靠土地財(cái)政、依靠投資來(lái)拉動(dòng)的模式依然沒(méi)有太大的變化。
近日，中國(guó)金融四十人論壇發(fā)布的最新課題報(bào)告—《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》(征求意見(jiàn)稿)提出，“在當(dāng)前建設(shè)用地供給模式下，政府直接參與征地、賣(mài)地，一方面導(dǎo)致土地價(jià)格高企，房地產(chǎn)價(jià)格上漲；另一方面政府財(cái)政過(guò)度依賴土地收入，政府行為被土地‘綁架’?！? 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，土地出讓后，地方政府還能獲取包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等營(yíng)業(yè)稅為主的財(cái)政預(yù)算收入，這些收入全部歸地方支配，僅此兩項(xiàng)就占到地方稅收的近四成。 從廣州近幾年的財(cái)政狀況來(lái)看，僅以廣州本級(jí)土地出讓金和財(cái)政收入做對(duì)比，便可窺見(jiàn)后者對(duì)土地出讓金的依賴程度： 2006-2011年，廣州的財(cái)政收入分別為1729億元、2116億元、843億元、1108億元、1399億元、1607億元，本級(jí)土地出讓金收入分別為143億元、207億元 、173億元、323億元、456億元、307億元，土地出讓金占財(cái)政收入的比重分別為8.3%、 9.8% 、20.5%、29.2%、32.6%、21.9%。顯然，加上其他土地收入，總的土地收入占財(cái)政收入中的比重更是偏重。 而今年1月19日提交廣州市十四屆人大三次會(huì)議審議的2013年預(yù)算安排草案披露，今年廣州全市賣(mài)地收入計(jì)劃逾475億元，本級(jí)土地出讓金預(yù)算安排超300億，同比2012年220億元的收入增加近四成。 隨著經(jīng)濟(jì)總量第三地位的岌岌可危，廣州市打起“保三”戰(zhàn)。卻又面臨著這樣的糾結(jié)：“保三”的資金有一大部分來(lái)自土地財(cái)政，若調(diào)控加碼，影響財(cái)政收入；達(dá)不成年度調(diào)控目標(biāo)，將會(huì)被問(wèn)責(zé)。 “政府非常矛盾，一方面有心控房?jī)r(jià)；但另一方面，在財(cái)政方面，市政府今年的土地出讓金大幅上調(diào)，大多要靠多賣(mài)地和高價(jià)賣(mài)地來(lái)實(shí)現(xiàn)，也依靠這筆收入來(lái)進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)。春節(jié)前，省里要求廣州‘保三’，廣州也做了全面的布局，這也會(huì)動(dòng)搖政府控房?jī)r(jià)的決心。土地財(cái)政上漲必然拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，這是‘保三’的好處。相比土地財(cái)政帶來(lái)的GDP增收，調(diào)控目標(biāo)達(dá)不成而被中央問(wèn)責(zé)就顯得較為無(wú)關(guān)痛癢。政府也是在調(diào)控中和‘保三’戰(zhàn)中衡量抉擇?！迸砼毂硎?。 在“保三”過(guò)程中，廣州推出的南沙新區(qū)和即將推出的金融城，將是左右“保三”的重要?jiǎng)儇?fù)手。而在南沙和金融城中，對(duì)于開(kāi)發(fā)商和投資者來(lái)說(shuō)，也有著很多投資機(jī)會(huì)。
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