系列專題:《實(shí)力的終結(jié)與深度危機(jī):美國(guó)的極限》
偉大的帝國(guó)夢(mèng)與永無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng) "布什主義"是制造出第一顆原子彈的"曼哈頓計(jì)劃"實(shí)施以來(lái)最重大的國(guó)家安全倡議。其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)與之齊名的"杜魯門主義"、"艾森豪威爾主義"、"尼克松主義"、"卡特主義"和"里根主義"。 毋庸諱言,在構(gòu)建這個(gè)學(xué)說(shuō)時(shí),布什政府沒(méi)有征求國(guó)會(huì)的同意。它甚至也沒(méi)有征求美國(guó)人民的意見(jiàn)。由沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)的一批"智囊"看到有機(jī)會(huì)對(duì)國(guó)家安全政策進(jìn)行革命性改造,并不失時(shí)機(jī)地利用這個(gè)機(jī)會(huì),向總統(tǒng)推銷自己的觀點(diǎn),然后以法令的形式付諸實(shí)施。 "布什主義"為入侵伊拉克提供了基本依據(jù)。布什政府的沃爾福威茨等人深信能速戰(zhàn)速?zèng)Q,取得決定性勝利。作為戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo),伊拉克的吸引力不在于它的強(qiáng)大可怕,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和10年的制裁已經(jīng)使薩達(dá)姆的軍隊(duì)虛弱無(wú)力,而且他基本上沒(méi)有了空軍。伊拉克之所以有吸引力,是因?yàn)樗雌饋?lái)弱不禁風(fēng)。入侵伊拉克肯定非常容易,理應(yīng)如"閑庭信步"一般。沃爾福威茨等人期望利用這場(chǎng)勝利來(lái)鞏固"布什主義",展現(xiàn)其效力,并為未來(lái)更多實(shí)踐鋪平道路。簡(jiǎn)言之,有了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,任何對(duì)使用美國(guó)軍事力量(以及行使帝國(guó)總統(tǒng)特權(quán))的限制都會(huì)煙消云散。 重要的是要認(rèn)識(shí)到"9·11"事件所啟動(dòng)的這些計(jì)劃的范圍。這些計(jì)劃一開始就在伊拉克遇上了問(wèn)題,但這不應(yīng)讓美國(guó)忽視一個(gè)事實(shí),即清除薩達(dá)姆從來(lái)不是最終的較量。入侵伊拉克只是一個(gè)驚人陰謀的組成部分。"9·11"后給布什提供建議的"智囊"們希望先拿一個(gè)弱小對(duì)手開刀,以一場(chǎng)輕松的勝利為未來(lái)更大的勝利搭建舞臺(tái)。 早在1997年,沃爾福威茨就認(rèn)為,清除掉薩達(dá)姆"將為美國(guó)政策開辟新的選擇"。新的選擇指的是創(chuàng)造施展美國(guó)力量的新機(jī)遇,從而根據(jù)美國(guó)的利益塑造未來(lái)。"現(xiàn)在看來(lái)非常困難或不可能的行動(dòng),"沃爾福威茨輕松地預(yù)測(cè)道,"在走出最初幾步后將變得更為可行"。這就是"布什主義"的基本目的:它賦予布什政府一個(gè)自行生效的授權(quán),讓它在未來(lái)采取任何需要的步驟。 雖然未來(lái)的步驟還在公眾視線之外,但肯定是宏偉的步驟。"我們現(xiàn)在是帝國(guó)了,我們行動(dòng)的時(shí)候,就會(huì)創(chuàng)造出自己想要的現(xiàn)實(shí),"布什政府的一位高級(jí)官員曾經(jīng)對(duì)記者羅恩·薩斯金德(Ron Suskind)說(shuō),"我們是創(chuàng)造歷史的演員……你們,所有人,都只能研究我們做的事情。""布什主義"為創(chuàng)造那種現(xiàn)實(shí)提供了主要工具。依靠軍事力量,白宮將行動(dòng)起來(lái)。其他所有人,包括官僚機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)、美國(guó)人民和整個(gè)世界,都只能在一旁觀看。 當(dāng)然結(jié)果證明,完成最初幾步的難度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出沃爾福威爾茨的預(yù)期。我們習(xí)慣于尊重那些秉承國(guó)家安全意識(shí)形態(tài)的"智囊",但今天的伊拉克卻成了這種尊重的終極表現(xiàn)。"布什主義"第一次應(yīng)用就翻了船。 從這場(chǎng)災(zāi)難中吸取教訓(xùn)的努力只關(guān)注那些操作性問(wèn)題。有人告訴我們,美國(guó)需要更準(zhǔn)確的情報(bào)。軍隊(duì)必須提高反叛亂能力,更好地策劃"下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)"的"第四階段",即占領(lǐng)和重建戰(zhàn)敗國(guó)所需的一整套行動(dòng)。士兵需要更好的裝備,既能防止簡(jiǎn)易爆炸裝置(IED)的襲擊,又能區(qū)分叛亂分子和無(wú)辜平民,準(zhǔn)確消滅前者而保全后者。 然而,對(duì)戰(zhàn)術(shù)和行動(dòng)的關(guān)注轉(zhuǎn)移了人們對(duì)政治領(lǐng)域更重要缺陷的思考。在這方面,如果放在1945年以來(lái)國(guó)家安全政策的更大背景下,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)給予美國(guó)以下教訓(xùn)。

第一,國(guó)家安全意識(shí)形態(tài)是美國(guó)例外論最為有害的表現(xiàn)形式,為制定合理政策設(shè)置了難以逾越的障礙。當(dāng)實(shí)力處于上升狀態(tài)時(shí),美國(guó)可以裝模作樣地解釋歷史的目的或上帝的意愿。今天,美國(guó)已經(jīng)不能繼續(xù)放縱這種自負(fù)了。 尼布爾曾經(jīng)寫道:"整個(gè)歷史的戲劇是在一個(gè)很大的意義框架內(nèi)上演的,人類無(wú)法理解和控制。"接受這一格言中的真理應(yīng)該是被選舉或任命擔(dān)當(dāng)高級(jí)職位的前提。如果決策者依然故我、狂妄自大,他們將會(huì)招來(lái)更大災(zāi)難,讓伊拉克遭遇相形見(jiàn)絀。 第二,美國(guó)人再也負(fù)擔(dān)不起一個(gè)不起作用的政府。綿延數(shù)代人的準(zhǔn)危機(jī)狀態(tài)制造了近乎災(zāi)難的后果,扭曲了美國(guó)的憲法。在這個(gè)關(guān)頭,認(rèn)為白宮換一張新面孔、把國(guó)會(huì)控制權(quán)從一黨交給另一黨、再次努力治理國(guó)家安全機(jī)構(gòu)就能改變局面,等于忘記了美國(guó)數(shù)十年的經(jīng)歷。
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