電解鋁出現(xiàn)全行業(yè)虧損局面的理由遠(yuǎn)不止“重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過?！蹦敲春唵?

文/本刊記者? 岑科?

山西陽泉，白羊墅郊區(qū)。幾輛叉車托著捆成方形的鋁錠從車間駛出，將它們墩放在陽光直射的水泥空地上。這里是陽泉鋁業(yè)股份公司的生產(chǎn)現(xiàn)場。?

“它們以前很賺錢，”陽泉鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)宣教工作的李培夢指著銀白色鋁錠（電解鋁產(chǎn)品）說。那時侯，因為電解鋁的銷售非常順利，生產(chǎn)出來馬上運走，陽泉鋁業(yè)公司甚至沒有專門的倉庫。?

然而，去年以來，情況發(fā)生了變化：電解鋁的價格下降，生產(chǎn)成本上升。結(jié)果，生產(chǎn)電解鋁的企業(yè)開始虧損。陽泉鋁業(yè)公司因此停掉了一個電解鋁車間，產(chǎn)量由6.8萬噸減少到5.8萬噸。?

權(quán)威部門的統(tǒng)計證實了這一點。4月26日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書在北京說，今年一季度，我國電解鋁行業(yè)的實際虧損面高達近80%；另據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，至2005年2月底，在我國130多家電解鋁企業(yè)中，已有34家完全停產(chǎn)。?

“整個行業(yè)已到了全面虧損的邊緣?！辈苡駮f。在這樣嚴(yán)峻的形勢下，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門對電解鋁行業(yè)進行調(diào)研。據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士對《中國企業(yè)家》說，預(yù)計6月底將完成一份報告，以確定下一步的政策走向。?

違背調(diào)控政策的產(chǎn)能膨脹?

對于企業(yè)目前面臨的困境，陽泉鋁業(yè)公司的總工程師兼副總經(jīng)理閆志宙很不甘心。他說：“如果是個別企業(yè)虧損的話，可能是經(jīng)營不善，但整個行業(yè)虧損就是不正常的事情?！?

嚴(yán)酷的事實就擺在他眼前：2004年，電解鋁的平均價格在每噸16200元左右。而據(jù)統(tǒng)計，同期國內(nèi)電解鋁的成本大都在每噸16500元以上。所以，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，除了以內(nèi)部優(yōu)惠價購買原料氧化鋁（例如中鋁集團內(nèi)的電解鋁企業(yè)）和電力的企業(yè)之外，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)都在虧損。據(jù)陽泉鋁業(yè)公司主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理徐彥國估計：大部分企業(yè)每噸虧損1000元到2000元錢。?

“前幾年盲目建設(shè)、低水平擴張的后果開始顯現(xiàn)。”這是國家發(fā)改委發(fā)言人對電解鋁行業(yè)虧損的評判。而為了制止“重復(fù)建設(shè)”、“盲目投資”，在過去幾年中，國家對電解鋁行業(yè)的調(diào)控從未停止。?

早在2002年4月，國務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委的《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)勢頭意見的通知》；2003年5月，發(fā)改委再次發(fā)出通知，要求地方政府一律停止審批電解鋁的建設(shè)項目；2003年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》；2004年4月，國務(wù)院規(guī)定電解鋁項目資本金比例由20％及以上提高到35％及以上……?

但與國家有關(guān)部門的“三令五申”背道而馳的是，電解鋁的產(chǎn)量卻在快速增長：2001年的我國電解鋁產(chǎn)量為343萬噸，2002年的產(chǎn)量為432萬噸，2003年的產(chǎn)量為554萬噸，2004年的產(chǎn)量為667萬噸，每年增幅都在20%以上。?

對此，閆志宙毫不奇怪。因為陽泉鋁業(yè)公司也為這些增長數(shù)字作出了“貢獻”。從2001年到2004年，陽泉鋁業(yè)公司的電解鋁產(chǎn)能和產(chǎn)量從1.2萬噸上升到1.6萬噸，再上升到4.2萬噸，最高時達到6.8萬噸，他們甚至規(guī)劃，要在2010年達到56萬噸。?

問及其中的原因，李培夢笑了。他說：“電解鋁前幾年是暴利行業(yè)，那時候生產(chǎn)一噸電解鋁，利潤能達到5000-6000元錢?！痹阡X的用途中，建筑占33%，交通占24%，電力占15%，機械占10%。2004年之前，中國經(jīng)濟保持8％以上的高速增長，市場對鋁制品的需求不斷增加；與此同時，很多地方政府和中央政府政策都對電解鋁企業(yè)進行扶持，使得投資電解鋁成為一件大為有利可圖的事。?

誰是電解鋁虧損的禍?zhǔn)祝?

政府調(diào)控沒有效果，一家企業(yè)——中國鋁業(yè)集團公司（簡稱中鋁）卻通過在上游原材料領(lǐng)域連續(xù)出手，改變了整個電解鋁行業(yè)的樂觀形勢。中鋁是國內(nèi)最大的氧化鋁生產(chǎn)商，其氧化鋁占國內(nèi)產(chǎn)量的95%以上。2003年，中鋁六次提高氧化鋁的價格：由2003年初的1800元每噸漲到12月的3700元每噸；2004年3月，中鋁再次提高氧化鋁的價格，從3700元漲到了4300元——這一價格大致保持到現(xiàn)在。?

徐彥國介紹，企業(yè)每生產(chǎn)一噸電解鋁需要兩噸氧化鋁為原料。以此計算，2003年，從中鋁公司購買氧化鋁的電解鋁企業(yè)增加成本3800多元；2004年，企業(yè)再增加原料成本1200多元。而在同期，國內(nèi)電解鋁的價格大約從13000元上升到15000元，再上升到16000元。合計來看，電解鋁的成本比價格多上漲約2000元，“企業(yè)的利潤大大減少?！?

一個問題是，為什么電解鋁的價格不跟著氧化鋁同步上漲呢？中經(jīng)天縱經(jīng)濟研究中心的高樂平認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是主要原因?！?001年、2002年包括2003年的時候，大家都看好這個行業(yè)，都往里面投資，結(jié)果整個行業(yè)的產(chǎn)能迅速上升?！?

據(jù)統(tǒng)計，2004年，電解鋁產(chǎn)能合計為928萬噸，超出實際產(chǎn)量40%。這就是所謂的“重復(fù)建設(shè)”。2003年8月以后，國家決定不再批建新的電解鋁項目。?

如果沒有“重復(fù)建設(shè)”，電解鋁的價格或許會跟氧化鋁的價格同步上漲，甚至漲幅更大。2001年６月，原國家經(jīng)貿(mào)委在其發(fā)布的《有色金屬工業(yè)“十五”規(guī)劃》中預(yù)測，2005年我國電解鋁消費量在380萬噸左右；2002年4月，在國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委制訂的《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)勢頭的意見》中，這一預(yù)測改為550萬噸。而實際上，我國電解鋁的消費量在2002年就達到了420萬噸，2004達到了596萬噸。?

可以想像，如果上述部門的規(guī)劃能夠真正實現(xiàn)，電解鋁將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。電解鋁的價格將會大幅上漲，電解鋁行業(yè)也就不會出現(xiàn)虧損。?

2004年1月到4月間，電解鋁的價格一度從15000元左右上升到18000元以上，閆志宙等人看到了企業(yè)盈利的希望。但這又引起了宏觀經(jīng)濟管理部門的擔(dān)憂，隨之而來的宏觀調(diào)控成為電解鋁價格的轉(zhuǎn)折點。４月中旬后，電解鋁價格一路下跌，跌到16000元左右，從此在16000元到17000元之間徘徊。由于價格難以向上突破，任何一項成本上漲都在把企業(yè)進一步推向虧損的深淵。?

除了購買氧化鋁，生產(chǎn)電解鋁最主要的成本還包括電費。徐彥國介紹，企業(yè)每生產(chǎn)一噸電解鋁要消耗大約15000度電。如果每度電的價格變動1分錢，將影響企業(yè)150元的成本。2004年，國家統(tǒng)一上調(diào)工業(yè)電價、取消了對電解鋁企業(yè)的優(yōu)惠電價、并加收對某些企業(yè)的調(diào)控電價，使電解鋁企業(yè)的每噸成本上升了300元至900元不等。?

不僅如此。2004年1月1日，國家把電解鋁出口退稅率由15%下調(diào)到8%，使得部分電解鋁的生產(chǎn)成本增加1000元左右；2005年1月1日，國家取消電解鋁出口退稅，反征5%的出口關(guān)稅，使部分電解鋁的生產(chǎn)成本增加1500元左右。而且這類政策抑制了電解鋁出口，使更多的產(chǎn)品投入到國內(nèi)市場，加劇了產(chǎn)量過剩的局面。?

上游、下游：“冰火兩重天”?

在電解鋁行業(yè)面臨困境的同時，處于上游的生產(chǎn)、進口氧化鋁的企業(yè)卻成為最大受益者。目前，在電解鋁企業(yè)所用的氧化鋁中，大約一半由國內(nèi)生產(chǎn)，另一半靠進口。中鋁幾乎是國內(nèi)惟一生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè)，而氧化鋁進口權(quán)則由中鋁、五礦和中國有色金屬集團分享。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，氧化鋁的生產(chǎn)成本大約在1000元/噸左右。以此計算，2003年后中鋁生產(chǎn)氧化鋁的利潤經(jīng)常超過300%。?

一個奇怪的現(xiàn)象是，作為電解鋁的上游產(chǎn)品，氧化鋁漲價是導(dǎo)致電解鋁行業(yè)虧損的重要原因，但電解鋁行業(yè)的不景氣卻幾乎不能影響氧化鋁的暴利。對此，閆志宙一針見血：“我們生產(chǎn)的是競爭產(chǎn)品，而氧化鋁是壟斷的。”?

由于氧化鋁是電解鋁生產(chǎn)成本的主要部分，外界經(jīng)常指責(zé)中鋁集團的氧化鋁價格過高造成了電解鋁行業(yè)虧損。對此，中鋁方面一再表示很無辜。?

中鋁副總裁熊維平曾對媒體解釋說，雖然中鋁對氧化鋁產(chǎn)品先后上調(diào)了7次價格，但在國際、國內(nèi)氧化鋁市場價格大幅攀升時，中鋁始終以每噸低于進口氧化鋁價格約300元－1000元人民幣的現(xiàn)貨價格滿足國內(nèi)市場需求，遏制了氧化鋁價格的過快增長。?

閆志宙的看法則恰恰相反：“進口氧化鋁給了中鋁漲價一個很好的理由?！焙芏嗳讼嘈牛绻麌鴥?nèi)有更多的企業(yè)生產(chǎn)氧化鋁，產(chǎn)量足夠大，中國就可以大量減少氧化鋁進口，從而降低氧化鋁的國際和國內(nèi)價格。其結(jié)果，不僅可使氧化鋁的暴利不復(fù)存在，也將大大緩解電解鋁行業(yè)的困難。?

但這種局面一直沒有出現(xiàn)。一方面，有專家指出，這是因為氧化鋁投資項目的技術(shù)要求較高，建成周期長，形成產(chǎn)能有一個滯后效應(yīng)。另一方面，宏觀經(jīng)濟管理部門對上氧化鋁項目態(tài)度不積極。?

2003年6月，民營企業(yè)東方希望集團與河南黃河鋁電集團、美國杰德金屬公司、先鋒全球投資有限公司等簽署合資合同，準(zhǔn)備在河南三門峽投入45億元建設(shè)年產(chǎn)105萬噸的氧化鋁項目。期間多次起落，至今沒有通過審批。?

2005年1月21日，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于制止氧化鋁盲目發(fā)展、無序建設(shè)的通知》，要求規(guī)范氧化鋁項目。4月28日，國家環(huán)?？偩中?，為維護國家環(huán)境影響評價法的嚴(yán)肅性，已責(zé)令河南義煤集團義翔鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸氧化鋁等5家氧化鋁和1家電解鋁項目停止建設(shè)。?

但這種“不積極”似乎是有選擇的：中鋁公司在過去兩年中投資的氧化鋁項目進展相當(dāng)順利，包括：中鋁公司山西分公司的年產(chǎn)80萬噸的氧化鋁擴容項目；中鋁與五礦集團、廣西投資集團共同投資了廣西德?？h的華銀鋁業(yè)項目，計劃一期生產(chǎn)160萬噸氧化鋁，二期生產(chǎn)320萬噸氧化鋁；還有計劃中的中國鋁業(yè)河南、貴州等分公司的氧化鋁擴建工程等。?

高樂平說：“中鋁代表的是政府的動向，是順著政策走的。它不允許另外的競爭對手把自己的優(yōu)勢消滅掉?！?

下一步：更嚴(yán)厲的政策？?

對于多種原因造成的電解鋁行業(yè)的虧損局面，一些企業(yè)人士一再抱怨政府政策缺乏連續(xù)性：前幾年電力充足時，上馬電解鋁項目地方甚至中央都有很多的鼓勵政策，但如今還沒等電解鋁的投資全部回收，國家就從鼓勵電解鋁改為大力整治了。?

“國家政策變化太快，不好適應(yīng)?！遍Z志宙說。鑒于發(fā)改委已經(jīng)表態(tài)，電解鋁行業(yè)虧損是盲目建設(shè)、低水平擴張造成的，且2005年的電力緊張仍將持續(xù)，很多人擔(dān)心，下一步發(fā)改委還將出臺遏制電解鋁行業(yè)發(fā)展的調(diào)控政策。最廣泛的傳言是，政府準(zhǔn)備把今年電解鋁制品的出口稅由5%提高到20%。?

2005年5月14日，在深圳舉行的“2005年中國鋁市場分析暨投資報告會”上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任尚福山提出，為了使企業(yè)平穩(wěn)度過當(dāng)前的困難時期，國家不宜再出臺新的抑制電解鋁行業(yè)發(fā)展的政策。?

中國社科院世經(jīng)所的張明博士也說：“電解鋁行業(yè)現(xiàn)在非常困難，在行業(yè)扭虧為盈之前，發(fā)改委應(yīng)該暫停下一步的宏觀調(diào)控措施，等市場恢復(fù)以后再做下一步的工作?！?

“以前電解鋁是主業(yè)，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到型材加工上面來，不這樣做的話這個廠就會死掉?！遍Z志宙說。?

?

我國電解鋁行業(yè)消費量、凈出口、產(chǎn)量及產(chǎn)能變化圖 ?單位：萬噸?

??? 消費量? 凈出口? 產(chǎn)量 產(chǎn)能?

2001??? 370 -12 342 400 ?

2002??? 420 35? 432 500?

2003??? 511 50? 554 812?

2004??? 596 69? 667 928?

資料來源：《中國企業(yè)家》根據(jù)國家發(fā)改委、原國家經(jīng)貿(mào)委以及海關(guān)總署（凈出口）統(tǒng)計數(shù)字整理?

愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/311267.html