愛華網(wǎng)? ? ? 江蘇鹽城下轄各縣市區(qū)以文件形式要求各級機關、社會團體、企事業(yè)單位干部職工等為當?shù)丶t會的“博愛萬人捐”活動捐款，捐款被直接從工資系統(tǒng)代扣,遭輿論質疑。
這種做法，固然有一個溫馨動聽的名目叫做自愿捐款，但實際上根本無自愿可言。用自愿捐款為名，行強迫征收之實，是對捐獻一詞的諷刺，是對愛心的褻瀆。各地樂此不疲，只是因為發(fā)文件的上級威權煊赫，管著你的工資，獎金，晉級等等至關重要的東西，你不得不接受而已。
以捐助為名，行強征之實，當然也不是今天的新發(fā)明，在中國歷史上也有淵源。
歷史上，臣民在賦役之外，自愿出錢出物幫助政府的事很早就有了。至少，在漢代時期，晁錯給皇帝建議“入粟拜爵”，被采納實施。老百姓在稅收外給政府繳納糧食，政府作為回報，給予適當?shù)木粑弧５菚r候并不叫“捐”。直到滿清時期，這種情況才叫做“捐”，如“捐納”“捐官”等。這種做法會造成吏治腐敗，官吏隊伍素質下降等，但它還是自愿的交易，并無強迫問題。
把自愿的“捐”變成了強制性的必須履行的責任和義務，變成一種“稅收”，始于鎮(zhèn)壓太平天國籌集軍費的厘捐（即厘金）。其后，各種各樣的“捐”就名目繁多，遍地開花，混亂時期長達一個世紀。
為鎮(zhèn)壓太平天國起義，咸豐三年（公元1853年)，當時在揚州幫辦軍務的刑部侍郎雷以誠首創(chuàng)“厘捐”。所謂“厘捐”，就是要商人將經(jīng)營的商品價值的百分之一捐給朝廷，作為戰(zhàn)費。因為百分之一即一厘（事實上后來往往抽到百分之二三十），所以叫做“厘捐”，也叫厘金。雖說是自愿的“捐”，但與早些時候商人通過捐納換得一種官銜完全不同?！袄寰琛笔菑娖鹊?，無償?shù)?，沒有止境的。各地政府在水陸要道設立關卡，逢卡抽厘，沒有任何商量的余地。所以，“厘捐”本質上是一種稅收，屬于流轉稅性質，相當于今天的營業(yè)稅消費稅之類。但因為這種強迫的征收并未經(jīng)過朝廷的正規(guī)立法，不屬于國家正稅，所以，一直沒有取得稅收的名義；也因為朝廷一開始就承諾說這種征收是臨時的，一旦戰(zhàn)爭結束，就立即停止，所以，它一直被叫做“厘捐”或“厘金”并未改名。但戰(zhàn)爭結束后，“厘捐”并未被取消，反而變本加厲一直征收到了1930年。
“厘捐”之后，很多其他強迫性的征收，也都打著各種各樣的“捐”的名號，雨后春筍一樣出現(xiàn)，大行其道。光緒二十四年清政府征收房捐，光緒末年，開征警學畝捐，丁槽加捐，賠款加捐，加收糧捐。這時候，捐和稅皆屬強制征收，已經(jīng)沒有什么區(qū)別。所以，從那時開始，稅收也叫做“捐稅”或者“稅捐”，人們常常憤怒地稱為“苛捐雜稅”。 國民政府所加之捐，名目更多、更怪，如上海即有所謂房捐附加市政建設捐、車輛市政建設捐、機動動特捐、汽車季捐、旅棧捐、碼頭捐、公用事業(yè)附加市政建設捐等等。
中共建立政權后，保留了“稅”這個名詞，而“捐”的稱號則被廢止了。在大陸方面，規(guī)范的用法中，“稅”指的是國家有關方面通過一定的立法程序而制定的強制性征收，而“捐”則保留了歷史上它本來的意義，即心甘情愿的無償付出。
非常吊詭的是，大陸雖然明確區(qū)分“捐”與“稅”的不同，但是一些地方，用強制性手段迫使職工捐獻工資和財產(chǎn)的現(xiàn)象非常普遍，“捐”與“稅”仍然沒有本質不同。但因為在“自愿”的掩護下，強娟比征稅更加任意，更加缺少確定性和約束性。征收一種稅，在中國雖然還達不到議會立法的嚴格程度，但至少需要國務院制定一個暫行條例。而地方政府強迫的捐款，則長官一句話即可決定。
由于這種具有相當欺騙性的強制捐款非常不任意，所以對于公民的正當財產(chǎn)的侵害也比稅收更為嚴重，公民合法財產(chǎn)始終處于被公權力侵害的不安定之中。按照中國《立法法》規(guī)定，征收非國有財產(chǎn)必須有人大立法，但是地方黨政首長一句話就足以將人們數(shù)月工資悉數(shù)掠奪，如探囊取物般輕松。如近日惹起嚴重抗議的江蘇鹽城，居然認為吃財政的行政事業(yè)單位人員應該帶頭做榜樣捐款，從工資中直接扣除，此做法涉嫌嚴重違法。殊不知，財政供養(yǎng)人員的收入是他們服務社會的應有報酬，其合法收入受法律保護，誰也無權予以剝奪。
包括公務員在內的行政事業(yè)職工在社會上處于強勢地位，但他們的合法收入，也會被更強勢的黨政首長一句話剝奪，可見依法保護私人合法財產(chǎn)權，在中國目前是多么的困難和緊迫！
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