愛華網(wǎng)???? 未來是什么樣？空港新城人要在黃土地上，建一座綠色的“空中港灣”，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上臨空經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。 曾經(jīng)的歷史，是絲綢之路上宛轉(zhuǎn)悠揚的駝鈴，而今的世界，已化作機(jī)場里起落有序的航班。高新技術(shù)為時代裝上強(qiáng)勁的引擎，更便捷的交通方式為時代插上騰飛的雙翼，地球愈發(fā)縮小成“村落”。 5月30日，位于空港新城中央商務(wù)區(qū)板塊的核心項目——總投資15億元的空港臨空產(chǎn)業(yè)園主體工程正式封頂，標(biāo)志著空港新城“建設(shè)國際一流航空物流樞紐、搭建臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺”取得實質(zhì)性進(jìn)展。承載著中國西部“飛天夢想”的空港新城，又向前邁出了堅實的一步。 “以‘中國孟菲斯’為目標(biāo)，打造現(xiàn)代物流設(shè)施和信息技術(shù)匯集區(qū)、物流服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和立足西部、服務(wù)全國、輻射歐亞的航空物流轉(zhuǎn)運中心，讓空港新城成為陜西參與全球產(chǎn)業(yè)分工、引領(lǐng)西部發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點?！笨崭坌鲁屈h委書記、管委會主任王學(xué)東說。 新銳經(jīng)濟(jì)增長極 “今天的機(jī)場，就像50年前的火車站、100年前的海港，成為全球化的新核心?！痹絹碓蕉嗟膶W(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)全球化經(jīng)濟(jì)的決戰(zhàn)場就是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。 18世紀(jì)，水路運輸作為最便捷的交通方式，讓一座座港口、碼頭城市成為世界主宰；火車的出現(xiàn)，實現(xiàn)了車站城市的異軍突起；汽車運輸讓公路城市獲得快速成長，并實現(xiàn)城市多點開發(fā)；航空運輸適應(yīng)了國際貿(mào)易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，空港似乎代表著城市發(fā)展的未來?？者\成為繼海運、運河、鐵路、公路運輸之后，對世界經(jīng)濟(jì)的“第五次沖擊波”。 從世界范圍來看，1959年愛爾蘭成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，利用國外資金和原料發(fā)展加工貿(mào)易，標(biāo)志著全球第一個空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生。上世紀(jì)80年代起，許多大型機(jī)場又相繼突破了傳統(tǒng)的單一機(jī)場發(fā)展模式，呈現(xiàn)出向多功能、多層次、綜合開發(fā)模式轉(zhuǎn)變的趨勢。時至今日，荷蘭的史基浦機(jī)場、韓國仁川機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場、香港機(jī)場等空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展已較為成熟。大型樞紐機(jī)場周邊區(qū)域正在日益演化成為一個特色經(jīng)濟(jì)活動高度集中的區(qū)域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。 中國的目光也已聚焦于此。近幾年已有57個城市規(guī)劃了58個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)劃面積415平方公里，2012年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1265億元，到2025年將建成進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元的現(xiàn)代化航空都市，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開放高地。 陜西醞釀了多年的“飛天夢”，終于在空港新城落了地。作為西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，空港新城規(guī)劃面積146平方公里，擁有全國排名第八、全球排名前六十位的大型樞紐機(jī)場——西安咸陽國際機(jī)場，2012年航班起降超過20萬架次、旅客吞吐量超過2342萬人次，貨郵吞吐量超過17.5萬噸，輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的時機(jī)已經(jīng)成熟。 “今后幾年，將是陜西省全面實現(xiàn)‘彎道超車’的關(guān)鍵時期，能否找到新的戰(zhàn)略支點以彌補(bǔ)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，關(guān)系到‘富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西’的‘陜西夢’的實現(xiàn)?！蓖鯇W(xué)東說。 空港新城，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了臨空經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。 城市發(fā)展新創(chuàng)舉 “不知道未來是啥樣。離開土地，當(dāng)上城里人，心里除了激動，還有點不踏實。”空港新城小寨村村支書光義說出了失地群眾的心聲。 未來是什么樣？空港新城人，要在黃土地上，建一座綠色的“空中港灣”。 按照西咸新區(qū)總體規(guī)劃，空港新城是大西安的核心區(qū)域之一，是陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)的重要引擎，主要目標(biāo)和任務(wù)就是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造全省對外開放的重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺。 針對咸陽國際機(jī)場周邊發(fā)展功能嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，空港新城擯棄一些開發(fā)區(qū)“滾動開發(fā)、由點及面”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新性地提出了“功能整體規(guī)劃，項目協(xié)同發(fā)展”的開發(fā)建設(shè)理念，并在各類規(guī)劃中充分體現(xiàn)，以求在較短時間內(nèi)同步完善產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)設(shè)施，為臨空產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和布局提供必需的條件。 在城市功能方面，空港新城按照臨空經(jīng)濟(jì)圈層式布局模式，規(guī)劃建設(shè)空港核心樞紐區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、優(yōu)美小鎮(zhèn)和臨空農(nóng)業(yè)區(qū)5大功能板塊，編制出臺了《控制性詳細(xì)規(guī)劃》《城市風(fēng)貌與特色研究》《城市中心區(qū)發(fā)展策略研究和修建性城市設(shè)計》《北部區(qū)域現(xiàn)代田園城市發(fā)展規(guī)劃》，加上正在編制的優(yōu)美小鎮(zhèn)、底張重點鎮(zhèn)、給排水、道路、凈空管理和噪聲控制等12項專項規(guī)劃，基本覆蓋了城市功能建設(shè)的方方面面。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，確定了航空運輸業(yè)、航空物流業(yè)、半導(dǎo)體（LED）產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、國際文化交流和臨空農(nóng)業(yè)等7大重點產(chǎn)業(yè)，同時規(guī)劃提出了一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的功能性項目，即以綜合保稅區(qū)項目建設(shè)為依托，加快構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必備的“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能；以空港臨空產(chǎn)業(yè)園（商務(wù)中心）、西部飛機(jī)維修基地創(chuàng)新服務(wù)中心、LED產(chǎn)業(yè)孵化器等項目建設(shè)為承載，快速搭建臨空型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展和項目建設(shè)的平臺功能。 空港新城規(guī)劃了城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路4個等級道路體系，實施“四橫六縱”的主干道路和7大組團(tuán)的路網(wǎng)建設(shè)。以打造“綠色空港、彩色空港、美麗空港”為目標(biāo)，城市中心區(qū)和北辰生態(tài)區(qū)2大組團(tuán)建設(shè)如火如荼，歷史正在被改寫。 “空港新城要統(tǒng)籌規(guī)劃實施，加快項目建設(shè)，力爭五年時間實現(xiàn)‘千億新城’的目標(biāo)?！蔽飨绦聟^(qū)黨工委書記、管委會常委副主任王軍給空港新城下了“軍令狀”。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范
早上公園散步，中午陽臺養(yǎng)花，下午逛逛美術(shù)館，晚上推開窗子看看機(jī)場的夜景，這將是空港新城新市民一天的生活寫照。社區(qū)內(nèi)學(xué)校醫(yī)院公園，社區(qū)外商場超市高速，樣樣齊全。用老陜的話說：嘹咋咧。 4月24日，陜西省委副書記孫清云在空港新城調(diào)研室強(qiáng)調(diào)，要堅持“四化同步”“城鄉(xiāng)一體”的戰(zhàn)略思想，以先進(jìn)的理念，科學(xué)的規(guī)劃，帶動區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)內(nèi)群眾構(gòu)筑“同享、同質(zhì)、同構(gòu)”的現(xiàn)代田園生活。 而空港新城的征遷政策也很接地氣。作為空港新城第一個整村拆遷的村莊，第五大道旁的小寨村極有發(fā)言權(quán)。20天完成拆遷，零投訴，讓靠人均1.1畝耕地生活的400小寨村民搖身一變，成了城里人?？崭坌鲁钦鞯夭疬w辦主任張紹春給記者算了一筆賬：以小寨村為例，人均60平方米建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)，人均住房面積不足60平方米的農(nóng)民，每人發(fā)放4萬元，在此基礎(chǔ)上，不足60平方米的部分，每平方米補(bǔ)貼300元。“如果你家人均40平方米，5口人，僅此一項，就有248000元。按時丈量每戶獎勵5000元，按時交房每人10000元，按時簽訂協(xié)議每戶20000元，加起來，就有323000元?！?p> 拆遷謀發(fā)展，安置重民生。空港新城按照“先安置、后拆遷”的工作思路，在“黃金地段”規(guī)劃了集中安置小區(qū)，空港花園社區(qū)保障房項目于2012年6月開工建設(shè)，這里將是小寨村村民未來的家。占地667畝、建筑面積45萬平方米，總投資超過13億元的空港花園社區(qū)位置優(yōu)越，不僅可滿足空港新城周陵街辦區(qū)域內(nèi)3個村近5000余名村民的安置需求，還可解決部分入?yún)^(qū)外來務(wù)工人員的安居需求。18個月后，小寨村村民將回遷到空港花園，離開鋤頭犁耙，住上樓房。 “我們的目標(biāo)是到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)村拆遷和困難群眾住有所居，最終實現(xiàn)36個行政村、10717戶，48007人的安置目標(biāo)。”空港集團(tuán)公司副總經(jīng)理、空港置業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理艾晨說。 同時，為奠定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機(jī)制，空港新城還組織開展失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，針對產(chǎn)業(yè)需求建立開放式可持續(xù)發(fā)展的技能培訓(xùn)體系。與入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂協(xié)議，勞動密集型企業(yè)必須預(yù)留20%—30%的就業(yè)崗位給本地群眾。空港新城創(chuàng)造性地建立了失地農(nóng)民社保金的打包遞進(jìn)支付的模式，向渭城區(qū)社保部門打包繳納一定數(shù)量被征地農(nóng)民保障金，確保失地農(nóng)民利益。目前已完成約1.9億社保基金的支付工作，小寨村就是首批受益者?！耙屝鲁堑慕ㄔO(shè)過程成為區(qū)內(nèi)群眾的致富過程?！笨崭坌鲁浅?wù)副主任賀鍵如是說。
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