愛華網(wǎng)國(guó)家發(fā)改委8月12日在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》，對(duì)價(jià)格壟斷的種類和判定細(xì)則等相關(guān)問題做了詳細(xì)說明，使《反壟斷法》有關(guān)反價(jià)格壟斷的部分更具有操作性。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門共查處價(jià)格壟斷案件70余件，涉及工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的各個(gè)領(lǐng)域。價(jià)格壟斷之所以廣泛存在，原因之一就是法規(guī)不完善。相信《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的出臺(tái)，將為有關(guān)部門查處價(jià)格壟斷行為提供詳細(xì)的法律依據(jù)，讓市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格公平合理起來。 但以生活常識(shí)而論，如果嚴(yán)查的話，實(shí)際價(jià)格壟斷案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止70余件，只不過有的價(jià)格壟斷沒有被發(fā)現(xiàn)，有的價(jià)格壟斷因?yàn)榉N種原因不被查處罷了。讓筆者沒有想到的是，還沒有來得及仔細(xì)推敲征求意見稿的條款，就有石化業(yè)專家公然聲稱，目前油價(jià)基本是由國(guó)家管制，因此很大程度上不適用該規(guī)定。顯而易見，如果反價(jià)格壟斷的法規(guī)反不了成品油這樣的政府定價(jià)產(chǎn)品，這一法規(guī)的效力就打了折扣。 事實(shí)上，公眾對(duì)價(jià)格壟斷的不滿，不僅是不滿方便面、牛奶這樣的日常消費(fèi)品價(jià)格壟斷，也不僅僅是不滿航空公司結(jié)盟形成的機(jī)票價(jià)格壟斷，最重要的不滿是，水、電、天然氣、油等與民生、公共利益有關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格壟斷。筆者認(rèn)為，反價(jià)格壟斷法規(guī)不能有選擇的反，應(yīng)該一視同仁。 ?。▍巧?評(píng)點(diǎn)） 外資進(jìn)入水市場(chǎng)有可能綁架民生? 住建部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研。據(jù)稱，此次調(diào)研的重點(diǎn)之一，是外資在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的影響，以及外資與這一輪水價(jià)上漲的關(guān)系等。 諸如威立雅、中法水務(wù)等外資企業(yè)，不遠(yuǎn)萬里來到中國(guó)，將本來只賣2億元的城市水務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以10個(gè)億的溢價(jià)方式搞到手——難道老外都有精神??？在15年前外資紛紛搶灘登陸中國(guó)水務(wù)時(shí)，一些城市管理者，幾乎都沉醉在一種“賺大了”的得意之中，而現(xiàn)在還沒有從當(dāng)年獲得的“溢價(jià)收益”與“甩包袱”的慶幸中清醒過來，便被時(shí)下一波接一波的水價(jià)上漲沖動(dòng)將自己放上了烤爐。 被譽(yù)為“中國(guó)第一暴利產(chǎn)業(yè)”的水務(wù)市場(chǎng)，有著上萬億元的市場(chǎng)前景，被有經(jīng)商頭腦的外資艷羨是必然的。盡管在某些一線城市，“洋水務(wù)”已擁有三分之一以上份額，但就全國(guó)而言，正如全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華所言，“在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項(xiàng)目的供水總能力不到全國(guó)供水總能力的10％?！边@說明所謂外資“掌握話語(yǔ)權(quán)”的結(jié)論還下得太早。但是，當(dāng)初寧虧也要進(jìn)入的外資，享受的是“簽一送十”之類的政策，在另外附著于供水之外的諸如制水、銷水以及污水處理等各個(gè)環(huán)節(jié)中得享較高利潤(rùn)收益，現(xiàn)在，卻剝離出供水這一項(xiàng)來逼公眾為高水價(jià)買單，這無疑暴露了我們規(guī)則的漏洞。筆者認(rèn)為，要解決純市場(chǎng)行為與民生問題的政治考量之間的矛盾，更要將“洋水務(wù)”中國(guó)版圖的贏虧格局整個(gè)加以剖析，使水價(jià)等民生問題回歸公益的呼聲變得更有可行性。 ?。罟庵?評(píng)點(diǎn)） 只有法律方能管得住地產(chǎn)公司囤地? 國(guó)土資源部日前表示，鑒于今后拉動(dòng)內(nèi)需還將持續(xù)一段時(shí)間，因此下半年各地除堅(jiān)持更加嚴(yán)格的用地審批外，還要開展對(duì)已審批用地的核查、監(jiān)管行動(dòng)，重點(diǎn)查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。 開發(fā)商囤地現(xiàn)象并不是現(xiàn)在突起，自從有了“瘋狂賣地GDP”，就有了開發(fā)商瘋狂囤地。在無法律懲治官員“賣地瘋狂”的情況下，國(guó)土資源部的核查顯然難有效力。地方政府既然要“賣地”，就有一大堆炮制理由；國(guó)土部總是被忽悠的“點(diǎn)頭稱許”，而且“賣地”不需要承擔(dān)行政問責(zé)，賣了就賣了，不賣才傻冒。在考核提拔任用只看在任一時(shí)政績(jī)、不看長(zhǎng)期效應(yīng)的慣性下，官員當(dāng)然熱衷賣地粉飾政績(jī)。先有賣地GDP作祟，后有開發(fā)商囤地不軌，只不過開發(fā)商對(duì)自己最大化利益負(fù)責(zé)、官員對(duì)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不負(fù)責(zé)罷了。 國(guó)土部明察暗訪的幾率并不少，對(duì)地方政府“賣地GDP”和開發(fā)商囤地?cái)?shù)年前早已心中有數(shù)，發(fā)出的“要求”、“規(guī)定”也不少，但國(guó)土部始終砍不動(dòng)地方官僚壁壘。國(guó)土部和地方國(guó)土部門的弱勢(shì)可見一斑。此次國(guó)土部再次出馬監(jiān)管、核查，有多少震撼力和規(guī)制效果不得而知，但從弱勢(shì)和“孤軍奮戰(zhàn)”來看，仍然是一種憤怒下的姿態(tài)性反應(yīng)?；蛟S上級(jí)權(quán)力可能對(duì)某個(gè)點(diǎn)進(jìn)行壓制性支持，但壓制了初一，還有十五，根本遏制不了賣地GDP和開發(fā)商囤地。只有立法懲治地方政府違規(guī)賣地和開發(fā)商有地不建，地方政府和開發(fā)商對(duì)國(guó)土部監(jiān)管、監(jiān)察才能敬畏。賣地“師出無名”的結(jié)果是丟官罷職砸飯碗入獄，官員還敢熱衷賣地么？囤地不建就要被法律強(qiáng)制性無償收回，開發(fā)商誰還敢囤地不建？ (童克震 評(píng)點(diǎn)) 百姓為何不信“工資增長(zhǎng)”? 一份今年上半年城鎮(zhèn)居民“工資單”，引來社會(huì)上有關(guān)“工資被增長(zhǎng)”的熱議。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日接受鳳凰衛(wèi)視主持人吳小莉采訪時(shí)坦承，“被增長(zhǎng)”之譏讓自己覺得臉紅。他還表示，目前統(tǒng)計(jì)工作確實(shí)存在不足，需要“往前推進(jìn)”。 人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不信任，非自今年始。近幾年來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的平均工資、平均可支配性收入以及各種增長(zhǎng)率，一直受到各界詬病，甚至被懷疑數(shù)據(jù)造假?，F(xiàn)在的國(guó)家統(tǒng)計(jì)，是一種宏大敘事，不能拿某幾個(gè)人來說事，需要平均工資。平均工資，是中國(guó)的平均數(shù)，描述的其實(shí)是國(guó)家，不是人。這些數(shù)據(jù)本來描述居民工資，應(yīng)該是“人之事”，其實(shí)離人很遠(yuǎn)。結(jié)果，所得數(shù)據(jù)除了對(duì)國(guó)家有用，對(duì)民眾來說不是有沒有用的問題，而是引起不滿。 說它是宏大敘事，也未必真的宏大敘事了。全國(guó)約3億城鎮(zhèn)就業(yè)人口，目前工資統(tǒng)計(jì)只涵蓋其中1.3億，私企職工、個(gè)體戶都被排斥在外。所謂平均工資，只是就業(yè)人口的工資，而且是“國(guó)家的人”的工資。難怪被納入統(tǒng)計(jì)的人備感幸運(yùn)，沒被納入者甚覺泄氣，喊冤申訴自己“被平均”了。所謂宏大敘事，其實(shí)只是在局部宏大了一把。 既然世易時(shí)移，統(tǒng)計(jì)真的變法宜矣。以前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)放到政府領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上，讓他們掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也就夠了?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，不僅政府需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，私營(yíng)企業(yè)、商人以致求職者都要用到這些數(shù)據(jù)。這時(shí)候，數(shù)據(jù)就不應(yīng)該高高在上，任爾摸頭不知腦。如何讓公眾看得懂、覺得可信，如何讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)走進(jìn)民眾生活，就成了統(tǒng)計(jì)部門的課題。 (楊于澤 評(píng)點(diǎn)) 江蘇培訓(xùn)“富二代”讓誰難受了 近日，一則關(guān)于江蘇實(shí)施“千名民營(yíng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”的新聞，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也產(chǎn)生了許多爭(zhēng)議。 由于培養(yǎng)對(duì)象中有相當(dāng)一部分是“子承父業(yè)”的民企“富二代”，于是有人質(zhì)疑，組織部門幫民營(yíng)企業(yè)家教育下一代是否多管閑事?這是不是用公共財(cái)政為有錢人提供的“免費(fèi)午餐”?眾所周知，“富二代”一般都是“子承父業(yè)”，由于財(cái)富來得太過容易、太過簡(jiǎn)單，很多“富二代”根本沒有創(chuàng)業(yè)、奮斗這樣的意識(shí)，也缺乏社會(huì)責(zé)任。如何改變“富二代”的社會(huì)形象，提升“富二代”的整體素質(zhì)，是各級(jí)政府必須高度重視并認(rèn)真解決的問題。 江蘇出臺(tái)這樣的人才培訓(xùn)計(jì)劃，是完全符合目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況的，也可以說是超前的。不僅不是多管閑事，而是對(duì)癥下藥。
有人認(rèn)為，對(duì)“富二代”的培訓(xùn)與培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)交給市場(chǎng)。但是，市場(chǎng)不是萬能的。正如中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)并不是完全靠市場(chǎng)發(fā)展起來一樣，民營(yíng)企業(yè)家完全依靠市場(chǎng)來培養(yǎng)，可能也難以達(dá)到目的。還有人認(rèn)為，培訓(xùn)“富二代”還不如培訓(xùn)“窮二代”，讓“窮二代”早日走出貧窮。其實(shí)，培訓(xùn)“富二代”從某種意義上講也是培訓(xùn)“窮二代”，因?yàn)椋案欢钡木C合素質(zhì)提高了，社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)了，企業(yè)做大做強(qiáng)了，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力和拓寬就業(yè)的渠道都更寬了，難道不也是對(duì)“窮二代”的一種支持嗎？需要有關(guān)方面注意的是，對(duì)“富二代”的培訓(xùn)，一定要注意培訓(xùn)的效果，講求培訓(xùn)的藝術(shù)，而不要把它變成一種形式。 ?。ㄗT浩俊 評(píng)點(diǎn)） 應(yīng)對(duì)危機(jī)不是踐踏職工權(quán)利的理由? 近日，廣州市某皮具廠迫使工人每月加班100多個(gè)小時(shí)，且不按規(guī)定支付加班費(fèi)。被問責(zé)之時(shí)，該廠負(fù)責(zé)人稱，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊很大，此乃無奈之舉。 諸如這樣的企業(yè)，當(dāng)下在全國(guó)還存在不少。這些借口與伎倆，讓不少求職者明知自身權(quán)利被侵犯，也只好忍氣吞聲；令許多在職者陷入要維權(quán)還是“保飯碗”的兩難境地，有苦難言。令人寒心的是，有些地方政府為了保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，對(duì)這些企業(yè)的違法用工行為睜一只眼閉一只眼。 這真是應(yīng)對(duì)危機(jī)的好辦法么？答案當(dāng)然是否定的。首先，加班超時(shí)、拖欠工資明顯違反《勞動(dòng)法》。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵時(shí)期，需要各方共同努力，度危解困。但是，應(yīng)對(duì)危機(jī)絕不能是違法理由。其次，這種行為背后折射的發(fā)展思路，還是依靠人為壓低勞動(dòng)力成本來獲取價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這種思路正與應(yīng)對(duì)危機(jī)南轅北轍。人為壓低勞動(dòng)薪酬，就等于降低勞動(dòng)者消費(fèi)能力；勞動(dòng)者消費(fèi)能力不足，內(nèi)需就很難拉動(dòng)起來，而這正是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“絆腳石”。當(dāng)下，不少地方政府正在引導(dǎo)企業(yè)“騰籠換鳥”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“?！睘椤皺C(jī)”，這是可持續(xù)發(fā)展之路?？勘P剝工人，甚至把落后產(chǎn)能重扶起來的做法應(yīng)對(duì)危機(jī)，無異于飲鴆止渴。對(duì)此，地方政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生。在國(guó)際金融危機(jī)沒有停下腳步之時(shí)，政府部門不僅要保就業(yè)、保增長(zhǎng)，更應(yīng)依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，讓發(fā)展的成果為廣大勞動(dòng)者所共享。 （王明峰 評(píng)點(diǎn)）
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/285333.html
