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???? 企業(yè)意識(shí)淡薄、制度設(shè)計(jì)欠缺 呼吁已久的碳交易體系在我國(guó)終于有了啟動(dòng)的跡象。 近日有消息稱，在7個(gè)省市啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)中，北京、上海與廣州已啟動(dòng)交易試點(diǎn)，深圳也即將在6月18日正式啟動(dòng)碳排放交易市場(chǎng)。此外，湖北107家企業(yè)被納入試點(diǎn)，天津也進(jìn)入操作實(shí)施階段，而重慶則宣布碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在年底有望正式運(yùn)行。 與碳交易不斷升溫的趨勢(shì)相比，我國(guó)的企業(yè)顯得格格不入?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，雖然碳交易直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)狀況，但多數(shù)企業(yè)并不真正了解“碳交易”的利與弊，參與意識(shí)比較淡薄，尚未進(jìn)行專業(yè)人才儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整。 業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)真正開展碳排放交易的時(shí)間表要在2016年以后，目前最需要解決的問(wèn)題是配額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等問(wèn)題。 企業(yè)漠不關(guān)心 碳交易，顧名思義，就是將二氧化碳的排放當(dāng)做商品一樣進(jìn)行交易。交易之前，政府首先需要確定當(dāng)?shù)氐臏p排總量，然后再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給各個(gè)企業(yè)。 雖然碳交易直接關(guān)系到生產(chǎn)排放二氧化碳企業(yè)的切身利益，但本報(bào)記者在采訪中獲知，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)并不了解“碳交易”跟他們有何直接關(guān)系，參與意識(shí)比較淡薄，也缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才。 北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國(guó)強(qiáng)，作為碳咨詢機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，經(jīng)常接觸企業(yè)的碳咨詢項(xiàng)目。“我所接觸的多數(shù)企業(yè)大多沒有引進(jìn)專業(yè)人才進(jìn)行儲(chǔ)備，更沒有在配額分配等制度上發(fā)出他們的聲音，只是很被動(dòng)地參與?！彼绱吮硎?。 根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，電力、煤炭與化工等行業(yè)均可能被納入試點(diǎn)。而記者致電總部在北京的一家煤礦能源企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱：“我們?cè)谶@方面還不太了解，公司還沒有對(duì)此做相關(guān)人員儲(chǔ)備與其他安排?！?p> 在錢國(guó)強(qiáng)看來(lái)，企業(yè)參與意識(shí)淡薄對(duì)他們很不利，因?yàn)樘冀灰讜?huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生全方位的影響，尤其跟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本密切相關(guān)，相當(dāng)于在勞動(dòng)力與原材料等成本之外，額外增添一項(xiàng)成本開支。 由于碳交易涉及多方主體的利益關(guān)系，能分配到多少排放量直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益。然而，碳交易在一定程度上會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也是商機(jī)?！皽?zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范的時(shí)候，做得越早的企業(yè)越能挖掘到商機(jī)，搶占制高點(diǎn)。”錢國(guó)強(qiáng)說(shuō)。 深圳低碳經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、深圳嘉德瑞碳資產(chǎn)公司董事長(zhǎng)肖明也持有相同的看法。“碳交易會(huì)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的不同分工會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈重新組合，相關(guān)的服務(wù)業(yè)也會(huì)發(fā)展起來(lái)?！毙っ黝A(yù)測(cè)。 而來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)顯示，“部分排放少且技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)可以通過(guò)出售多余配額獲利?！眮喼揲_發(fā)銀行能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向記者介紹。 在“十二五”規(guī)劃期間，中國(guó)承諾到2020年將每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的碳排放較2005年削減40～45%，允許排放量增長(zhǎng)但增速放慢。 2012年由多部委聯(lián)合制定的《“十二五”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）已經(jīng)正式發(fā)布。《規(guī)劃》確定了幾大重點(diǎn)方向，包括重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略與政策研究，推動(dòng)我國(guó)低碳和可持續(xù)發(fā)展科技支撐體系建設(shè)與綜合示范。 根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”碳排放交易將成為必然的趨勢(shì)。 面臨眾多障礙 在歐洲，碳排放已經(jīng)成為一種市場(chǎng)化的交易。以倫敦金融城為例，除了股票、證券和期貨交易所外，還有不少專門從事碳排放交易的公司。 不過(guò)全球經(jīng)濟(jì)下滑，近年來(lái)國(guó)際碳需求大量減少，有人戲稱國(guó)際碳價(jià)格跌至“白菜價(jià)”。歐洲碳交易機(jī)制的碳價(jià)格于2008年達(dá)到40美元/噸二氧化碳的高點(diǎn)，但目前僅為該水平的約十分之一，市場(chǎng)預(yù)計(jì)2020年之前不會(huì)顯著回升。 雖然國(guó)際碳價(jià)格使中國(guó)一些企業(yè)收入受損，但肖明認(rèn)為，國(guó)際碳價(jià)的低迷為中國(guó)減排項(xiàng)目轉(zhuǎn)向市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，中國(guó)是國(guó)際碳需求的最大市場(chǎng)，企業(yè)可以變外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷尋找商機(jī)。 按照有關(guān)部門的規(guī)劃，我國(guó)碳交易試點(diǎn)時(shí)間為2013年至2015年，其中2013年為起步試點(diǎn)交易階段，2015年進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)和完善。 肖明對(duì)記者表示，“現(xiàn)在建立全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)的時(shí)機(jī)尚不成熟，估計(jì)需要等到2016年以后?！痹谒磥?lái)，按照“6+1”的地區(qū)試點(diǎn)原則，試點(diǎn)成熟后，再建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)還需要一段時(shí)間。 “目前尚處于試點(diǎn)階段，剛剛起步做，大規(guī)模交易需要一個(gè)過(guò)程，畢竟建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)因企業(yè)成本問(wèn)題有一定難度。” 林伯強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。 據(jù)了解，至今所有試點(diǎn)均未最終確定市場(chǎng)規(guī)則，如具體排放配額的設(shè)定和分配等問(wèn)題。 記者采訪中獲悉，中國(guó)碳市場(chǎng)制度、框架以及交易場(chǎng)所大體上已建成，碳定價(jià)要取決于排放力度，將吸取歐盟經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 但國(guó)泰君安環(huán)保行業(yè)分析師王威認(rèn)為，在技術(shù)上，碳排放交易能否開展的關(guān)鍵是準(zhǔn)確核算每家企業(yè)量。“這不僅牽涉到當(dāng)前的生產(chǎn)企業(yè)，還與上游原材料供應(yīng)商有直接關(guān)系。換句話說(shuō)，碳排放核算是某一商品基于生命周期的計(jì)算，但目前這一問(wèn)題還沒有得到有效解決?！?p> 此外，由于國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)起步晚，參與不了國(guó)際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，中國(guó)在全球碳排放市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)也顯得不足。 業(yè)內(nèi)專家坦言，要建立一個(gè)真正的碳交易市場(chǎng)并形成全國(guó)規(guī)模并非易事，溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、排放配額分配辦法以及價(jià)格機(jī)制形成等環(huán)節(jié)存在諸多挑戰(zhàn)。 不過(guò)林伯強(qiáng)認(rèn)為，“目前前期最重要的是將制度設(shè)計(jì)好，先小規(guī)模地進(jìn)行交易，未來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題再逐步完善，爭(zhēng)取更大規(guī)模的交易，最后建立全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)?！?p> 在他看來(lái)，在推行該市場(chǎng)的過(guò)程中牽涉利益博弈，困難較大，需逐步建立完善。
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