愛華網(wǎng)???? 店堂寬敞整潔，貨架上很多個(gè)品種的商品明碼標(biāo)價(jià)，在陜西省西安市周至縣的農(nóng)家店里，擺放著家用電器、食品等日用百貨，附近的村民不出鄉(xiāng)、不出村就可以買到與城市同品種的平價(jià)商品。如果不是店外門頭上寫著“萬村千鄉(xiāng)市場工程連鎖店”的字樣，還真讓人以為到了城里的超市。 這是我省建立““萬村千鄉(xiāng)”惠農(nóng)民工程的一個(gè)縮影?，F(xiàn)在，這項(xiàng)惠民工程又緊鑼密鼓開展起來。 今年陜西省將建設(shè)和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖化農(nóng)家店1500個(gè)。同時(shí)，新建物流配送中心20個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有商品銷售與配送功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心30個(gè)；日用消費(fèi)品農(nóng)家店的商品配送率達(dá)到80%以上。
“城市包圍農(nóng)村” 2011年陜西省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市60個(gè)，2012年建設(shè)了合格農(nóng)家店2082個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市115個(gè)、合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心27個(gè)，今年全省規(guī)劃建設(shè)147個(gè)，建設(shè)數(shù)量和規(guī)模逐步擴(kuò)大，項(xiàng)目質(zhì)量和盈利能力也明顯提升。 尤其在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和“鎮(zhèn)超工程”布點(diǎn)時(shí)，既考慮到項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用，而且還兼顧了周邊體系內(nèi)農(nóng)家店的商品配送問題，使商品流通網(wǎng)絡(luò)布局更合理、更科學(xué)。 今年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”重點(diǎn)鼓勵(lì)承辦企業(yè)改革管理方式，發(fā)展自主品牌，暢通融資渠道；承辦企業(yè)可鼓勵(lì)員工以股份、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式參與公司經(jīng)營。同時(shí)，抓好配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市充分發(fā)揮二級(jí)配送中心功能，提高了周邊輻射范圍內(nèi)店鋪的商品統(tǒng)一采購和配送率；擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)。一個(gè)“鎮(zhèn)超工程”項(xiàng)目可以帶動(dòng)和促進(jìn)一個(gè)街區(qū)乃至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域內(nèi)商鋪改善環(huán)境、完善服務(wù)、更新理念，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓魍I(yè)整體水平的提高。 陜西省社科院張寶通認(rèn)為，這項(xiàng)工程能良好推進(jìn)近十年時(shí)間，得益于政府引導(dǎo)、支持和推進(jìn)。 “盤活的關(guān)鍵點(diǎn)還是政府”。張寶通說，西部地區(qū)解放前是自然經(jīng)濟(jì)，沒有商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，解放后是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，中心又放在城市，所以商業(yè)、服務(wù)業(yè)要想成長起來，就要發(fā)揮政府的職能作用。現(xiàn)在政府做的正是依托城市帶動(dòng)農(nóng)村，即所謂的“城市包圍農(nóng)村”，依托重要干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串聯(lián)，以點(diǎn)帶面，有重點(diǎn)地推進(jìn)。 新型農(nóng)村“合作社” 實(shí)施如此重大的惠民工程，其關(guān)鍵在于搭建一個(gè)良好的規(guī)制體系，確?！跋到y(tǒng)”中利益相關(guān)體“責(zé)任共擔(dān)、利益分享”，這是維系 “系統(tǒng)”高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。同時(shí)，政府各部門各司其職、通力合作，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)“系統(tǒng)”中相關(guān)利益主體有序競爭。 陜西省社科院吳剛副所長就指出，農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)較差，人口分散，購買力較低。并不適合讓一個(gè)企業(yè)來做，這要求參與的企業(yè)有很多，誰家的品牌好，有融資渠道，就放手讓誰來做。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城市，購買力也是落后的，分散的市場如果不搞連鎖經(jīng)營，就無法壓低成本。所以農(nóng)村的小商店只能靠假冒偽劣或者山寨商品來維持。現(xiàn)在連鎖經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營，就要依靠品牌，靠融資渠道來提高利潤。讓員工參股，調(diào)動(dòng)員工積極性，壓縮成本，才能使企業(yè)在以后的生存中要自負(fù)盈虧。 面對(duì)大城市企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，是不是會(huì)沖擊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。張寶通認(rèn)為，不必過度擔(dān)心，大企業(yè)反而可以帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展，也提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主競爭力。刺激農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，縮小和城市的差距，最終使農(nóng)民享受到好的商業(yè)服務(wù)。 成效尚待時(shí)日 實(shí)施一系列的措施，其目的在于進(jìn)一步提升農(nóng)家店運(yùn)轉(zhuǎn)效率，最大限度增強(qiáng)農(nóng)家店市場競爭力。在這些措施中，諸如鼓勵(lì)自主品牌、暢通融資渠道等措施仍然具有拓展空間，有一定的操作性。 同時(shí)，吳剛也指出，員工以股份、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式參與其中等措施實(shí)施起來有其障礙。目前，股份比例、非貨幣估價(jià)等問題在操作上不僅有一定的技術(shù)障礙，也有一定的制度障礙。 陜西省商務(wù)廳副廳長趙銀玉也指出，兩項(xiàng)工程在建設(shè)過程中，發(fā)展不夠平衡，陜北、陜南地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于關(guān)中地區(qū)。同時(shí)，就“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)和農(nóng)家店加盟關(guān)系松散，商品配送率不高，對(duì)農(nóng)家店管理和約束效力有限，監(jiān)督檢查不到位，信息化建設(shè)進(jìn)展速度緩慢，對(duì)已建成的項(xiàng)目管理不力，大量加盟店三年合同期滿，面臨脫離網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)來說，承辦企業(yè)購買或承租土地、融資等問題成為制約配送中心和“鎮(zhèn)超工程”建設(shè)順利開展的最大困難。 張寶通認(rèn)為，1500家農(nóng)家店只是逐步推進(jìn)過程中的開始，將來還會(huì)擴(kuò)大。通過試點(diǎn)來積累經(jīng)驗(yàn)，從需求量大、人口較密集的地方逐步向偏遠(yuǎn)地區(qū)、人口密集度低的地方推廣開來。具體的成效仍需要時(shí)間和市場來檢驗(yàn)。
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