愛華網(wǎng)???? 提要：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》給中國(guó)汽車業(yè)帶來的既有壓力，也有動(dòng)力。以行動(dòng)計(jì)劃為重要實(shí)施綱領(lǐng)的未來５年，既是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、加速升級(jí)、由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中國(guó)汽車消費(fèi)和汽車社會(huì)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展期。 國(guó)務(wù)院１２日發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，十條內(nèi)容中，多項(xiàng)與汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。筆者認(rèn)為，這將對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生倒逼作用。新能源汽車發(fā)展慢、低速汽車升級(jí)難、黃標(biāo)車淘汰難、車油不匹配、能源轉(zhuǎn)綠難等多年的“老大難”問題面臨全新的外部環(huán)境推動(dòng)力，這正是中國(guó)下決心治理“霧霾危機(jī)”給汽車業(yè)帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。 新能源汽車零排放優(yōu)勢(shì)更加凸顯
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到６０％以上。 其中，“采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買”堪稱給力。這是繼２０１１年底，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》明確提出“要積極研究針對(duì)新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施”，以及２０１２年７月《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１２—２０２０年）》出臺(tái)后，國(guó)家層面對(duì)新能源汽車的又一重大鼓勵(lì)。對(duì)此，地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不折不扣地狠抓執(zhí)行。 尤其是科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼近日在２０１３中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇透露，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)出臺(tái)新一輪新能源汽車示范推廣辦法，四部門正在制定實(shí)施細(xì)則，不日將正式啟動(dòng)。主要內(nèi)容有以新能源汽車為主開放市場(chǎng)，以試點(diǎn)城市為核心擴(kuò)大輻射范圍，改變?cè)醒a(bǔ)貼方式等。筆者認(rèn)為，與上一輪新能源汽車示范推廣辦法的實(shí)施背景相比，中央和地方加大對(duì)細(xì)顆粒物治理的考核力度，將從頂層設(shè)計(jì)的高度抓住“牛鼻子”，同時(shí)依靠更科學(xué)的補(bǔ)貼辦法，清除在推廣新能源汽車過程中的地方保護(hù)主義，以及依然要限牌、搖號(hào)等“玻璃門”。一直以來對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車存在的“路線質(zhì)疑”也可以偃旗息鼓了。同時(shí)，新能源汽車未來有可能因?yàn)榱闩欧诺膬?yōu)勢(shì)，獲得重污染天氣不限行等更多“隱性補(bǔ)貼”。依靠更多補(bǔ)貼實(shí)惠，以及社會(huì)環(huán)境賦予使用者的更加綠色環(huán)保的“炫綠”效應(yīng)，新能源汽車推廣普及有望加速。 似乎是巧合，與中國(guó)的“大氣國(guó)十條”呼應(yīng)，德國(guó)總理默克爾１２日在出席第６５屆法蘭克福國(guó)際車展開幕式時(shí)重申，德國(guó)將在２０２０年前實(shí)現(xiàn)１００萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路的目標(biāo)?！拔覀儓?jiān)信，電動(dòng)汽車將扮演越來越重要的角色?！蹦藸栐陂_幕詞中說。默克爾還許諾，德國(guó)將遵守歐盟二氧化碳排放準(zhǔn)則中的“合理規(guī)定”。德國(guó)政府不應(yīng)給汽車制造企業(yè)施加更大壓力。默克爾曾在２０１１年提出，２０２０年前德國(guó)電動(dòng)汽車數(shù)量有望達(dá)到１００萬(wàn)輛，從而減少尾氣排放和對(duì)石油的依賴。她希望德國(guó)成為電動(dòng)汽車主要市場(chǎng)和主要生產(chǎn)國(guó)。 “電動(dòng)汽車”是本屆法蘭克福車展兩大創(chuàng)意主題之一。展會(huì)主辦方德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬蒂亞斯·維斯曼說，本屆車展將“打開朝向未來之窗”，推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展將為改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。車展另一創(chuàng)意主題是“車聯(lián)網(wǎng)”。而車展前一貫對(duì)電動(dòng)汽車不太“感冒”的大眾汽車也宣布：將大力拓展旗下新能源車型陣容，提高車輛電氣化水平，未來計(jì)劃推出40款電動(dòng)車和混合動(dòng)力車，僅2014年就將發(fā)布其中的14款。其實(shí)這也不難理解：在治理霧霾的大趨勢(shì)下，如果中國(guó)汽車市場(chǎng)堅(jiān)定電動(dòng)汽車發(fā)展路線，世界上哪個(gè)汽車巨頭敢對(duì)電動(dòng)汽車說不？ 老舊機(jī)動(dòng)車淘汰應(yīng)本著契約精神、法治精神 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到２０１５年，淘汰２００５年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的５００萬(wàn)輛黃標(biāo)車。到２０１７年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車。 長(zhǎng)期以來，黃標(biāo)車等老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰一直是困擾大城市的難題。因?yàn)檫@部分車輛排污量非常大，但是根據(jù)今年５月１日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，通常所說的私家車無使用年限限制，對(duì)行駛６０萬(wàn)公里的引導(dǎo)報(bào)廢。因此，環(huán)境保護(hù)如何與對(duì)私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的保護(hù)博弈成為焦點(diǎn)。 目前，北京等大城市采取雙管齊下的思路，一方面設(shè)立黃標(biāo)車限行區(qū)域，一方面加大報(bào)廢或轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼力度。從國(guó)務(wù)院公布的行動(dòng)計(jì)劃看，劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞揭渤蔀榧涌焯蕴S標(biāo)車的主要思路。 筆者認(rèn)為，由于黃標(biāo)車淘汰完后，國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車難免會(huì)成為“環(huán)保末位淘汰制”的重點(diǎn)，因此，國(guó)家有關(guān)部門有必要從法律高度明確機(jī)動(dòng)車“環(huán)保淘汰風(fēng)險(xiǎn)”，建立合理的淘汰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本著契約精神、法治精神，讓公共政策在私家車提前報(bào)廢、轉(zhuǎn)出導(dǎo)致的殘值受損和公共環(huán)境保護(hù)中尋找平衡點(diǎn)。 “冒黑煙”的低速汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：加快推進(jìn)低速汽車升級(jí)換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。自２０１７年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。 長(zhǎng)期以來，保有量很大的低速汽車一直是機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域的“尷尬地帶”。這部分車輛多在農(nóng)村、城郊作為貨運(yùn)或者非法客運(yùn)使用，安全性能、環(huán)保性能極差。不但是交強(qiáng)險(xiǎn)中的理賠大戶，冒黑煙的排放水平對(duì)環(huán)境造成的污染更不可輕視。２００９年，根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，國(guó)家曾經(jīng)安排資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買１．３升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。在汽車下鄉(xiāng)的過程中，一部分低速汽車被淘汰、更換。但是由于低速汽車保有量巨大，這部分機(jī)動(dòng)車造成的環(huán)境污染依然不容忽視。自２０１７年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)，這將直接倒逼國(guó)內(nèi)低速汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物需要全產(chǎn)業(yè)鏈視角 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。 對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來說，控制揮發(fā)性有機(jī)物污染需要有全產(chǎn)業(yè)鏈視角。在制造源頭，已經(jīng)有很多廠家在比較先進(jìn)的制造工廠在噴漆環(huán)節(jié)使用水性涂料，對(duì)制造的污水也進(jìn)行完全無害化處理。在汽車使用環(huán)節(jié)，大城市加油站要實(shí)現(xiàn)盡快油氣回收管理。媒體報(bào)道，目前，為治理大氣污染，北京市環(huán)保部門加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管力度。今年以來，北京已對(duì)60座油氣回收不達(dá)標(biāo)的加油站進(jìn)行處罰。目前，北京完成了全市1462座加油站、52座油庫(kù)和1387輛油罐車的油氣回收治理改造工作，每年可減少超過2萬(wàn)噸汽油揮發(fā)?；厥盏挠蜌饨?jīng)過處理，可還原成兩萬(wàn)噸汽油，價(jià)值超過1.5億元。而在汽車售后環(huán)節(jié)，如何在噴漆修理環(huán)節(jié)控制有機(jī)物揮發(fā)成為廠家和4S店必須重視的課題。北京奧運(yùn)會(huì)期間，為了控制相關(guān)污染，北京市曾經(jīng)禁止露天噴漆，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的建筑噴涂和粉刷作業(yè)，汽車修理等排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序未達(dá)到北京市排放標(biāo)準(zhǔn)的停產(chǎn)。而近兩年，已經(jīng)有奔馳等一些高檔車生產(chǎn)廠家引導(dǎo)旗下有的4S店對(duì)噴漆環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造?？梢灶A(yù)計(jì)，未來汽車廠家從生產(chǎn)、售后維修等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物污染控制勢(shì)在必行。 提升燃油品質(zhì)大局已定，成本誰(shuí)來分?jǐn)偞嬖凇盃?zhēng)議” 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)在2013年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。 客觀分析，按照這一油品升級(jí)規(guī)劃，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的車油不匹配問題有望得到一定改善。然而伴隨油品升級(jí)計(jì)劃，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)會(huì)集中在誰(shuí)為油品升級(jí)買單。今年2月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快油品質(zhì)量升級(jí)，會(huì)議明確了我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)的時(shí)間表，并指出要按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格。然而當(dāng)油品在面臨治污壓力不得不升級(jí)的時(shí)候，公眾難免要對(duì)此前的定價(jià)機(jī)制提出質(zhì)疑：升級(jí)前的油價(jià)是與國(guó)際接軌的，還是升級(jí)后的油價(jià)是與國(guó)際接軌的？油品升級(jí)消費(fèi)者需要買單么？這些問題難以回避。 目前我國(guó)各地實(shí)行的汽油標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。除了北京實(shí)行“京五”標(biāo)準(zhǔn)、上海實(shí)行“滬五”標(biāo)準(zhǔn)外，江蘇、浙江、廣東的十多個(gè)地市實(shí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)外，其他地區(qū)仍實(shí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。而柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)更遲遲沒有推出。國(guó)內(nèi)柴油執(zhí)行的多是國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)，只有少部分地區(qū)陸續(xù)執(zhí)行地方性的第三、四階段標(biāo)準(zhǔn)。專家介紹，我國(guó)柴油的消費(fèi)量是汽油的兩倍，且柴油的餾分更重，油品質(zhì)量升級(jí)應(yīng)汽油和柴油并重。而由于我國(guó)的柴油品質(zhì)較差，制約了具有較高燃油經(jīng)濟(jì)型的柴油車的發(fā)展。目前，我國(guó)市場(chǎng)銷售的新車中，節(jié)能的柴油轎車市場(chǎng)份額不到１％，為此我國(guó)每年多使用２０００多萬(wàn)噸石油。而大型柴油車數(shù)量雖少于乘用車，但排污量大，尤其對(duì)細(xì)顆粒物貢獻(xiàn)大。這證明提升油品一定要汽油柴油兩手抓，兩手都要硬。而對(duì)于油品升級(jí)如何合理分?jǐn)偝杀?，這需要生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和價(jià)格主管部門科學(xué)核算，絕不能讓消費(fèi)者背大頭。 汽車環(huán)保檢測(cè)與監(jiān)測(cè)不能走過場(chǎng)，汽車環(huán)保召回應(yīng)適時(shí)考慮 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。研究縮短公交車、出租車強(qiáng)制報(bào)廢年限。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。 長(zhǎng)期以來，老舊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)如何不走過場(chǎng)一直是老大難問題。在一些大城市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)，花錢找車蟲“包過”檢測(cè)這種潛規(guī)測(cè)屢見報(bào)端。而對(duì)機(jī)動(dòng)車這種移動(dòng)污染源，如何加強(qiáng)試用期間路面監(jiān)測(cè)也是環(huán)保部門必須面對(duì)的難題。對(duì)于出租車排污的治理則更加復(fù)雜，如何在治理污染的同時(shí)，不增加出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)，也考驗(yàn)著相關(guān)部門的智慧。 其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)要不要建立汽車的環(huán)保召回制度已經(jīng)不容回避。例如，在美國(guó)這個(gè)汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車排放也被納入召回管理。汽車排放召回是汽車環(huán)保監(jiān)管的重要手段。如果一定數(shù)量、批次或類型的汽車產(chǎn)品，在正常保養(yǎng)和使用的情況下，在規(guī)定的使用壽命內(nèi)不符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，制造商應(yīng)采取有效的補(bǔ)救措施（排放零部件維修），以消除排放缺陷。美國(guó)涉及汽車環(huán)保問題的召回，是由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA)根據(jù)《清潔空氣法》（Clean Air Act）來實(shí)施的。在中國(guó)長(zhǎng)期車油不匹配的背景下，汽車環(huán)保召回?zé)o疑會(huì)因?yàn)樨?zé)任不清無從談起。但是筆者建議，隨著油品逐步提高質(zhì)量，汽車環(huán)保召回制度如何構(gòu)建應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)部門的立法建規(guī)計(jì)劃。 智能交通管理剛剛破題 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。 其實(shí)即使在北京、上海、廣州這樣的一線城市，智能交通管理也剛剛破題，有很大的提升空間。９月１２日晚高峰，北京市第一條潮汐車道正式啟用。據(jù)北京交管部門統(tǒng)計(jì)，潮汐車道啟用的第一個(gè)小時(shí)，車輛通行效率提高１０％左右。而未來，隨著智能導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，大城市智能交通管理有望為緩解擁堵、節(jié)能減排發(fā)揮更大作用。 能源變綠不是夢(mèng) 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提到：積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%。 長(zhǎng)期以來，中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車一直不能回避發(fā)電的能源方式是不是綠色。由以煤電為主，逐步向綠色可再生能源過度是必然選擇。 以綠色風(fēng)電為例，一方面，風(fēng)電等新能源快速發(fā)展，我國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)；另一方面，隨之而來的棄風(fēng)問題愈加嚴(yán)重，風(fēng)電利用效率顯著下降。 對(duì)此，張國(guó)寶曾經(jīng)在接受新華社記者采訪時(shí)介紹，近年來，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展迅速，去年成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。２０１２年我國(guó)非化石能源發(fā)電量達(dá)１．０７萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的比重達(dá)２１．４％。這其中主要貢獻(xiàn)還是水力發(fā)電，約８０００億千瓦時(shí)，占發(fā)電量的１７．４％。風(fēng)電發(fā)展雖然迅速，去年發(fā)電量達(dá)到１００４億千瓦時(shí)，超過了核電，但所占比例僅是發(fā)電總量的２％。我國(guó)風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)蒙古以及東北、西北一帶，局部地區(qū)風(fēng)電比例較高（有的地方超過２０％），但由于輸電線路建設(shè)滯后，外送通道不暢，這些地區(qū)發(fā)了大量風(fēng)電送不出來，只能“棄風(fēng)”造成浪費(fèi)。而中東部地區(qū)就不存在這些問題。再加上其他原因，２０１２年我國(guó)棄風(fēng)約２００億千瓦時(shí)左右。不光是棄風(fēng)，預(yù)計(jì)今年棄水問題也會(huì)嚴(yán)重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自６月起將陸續(xù)有十臺(tái)世界最大的８０萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)，而該電站的電力外送通道建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒跟上，預(yù)計(jì)今年將有約２００億千瓦時(shí)棄用。今年以來，一場(chǎng)持續(xù)多日、遍及多個(gè)省市的霧霾震驚了國(guó)人，再次引發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大討論。一方面中東部地區(qū)霧霾肆虐飽受詬病，另一方面棄風(fēng)、棄水又凸顯出我國(guó)在新能源發(fā)展方面的困境，清潔能源大量棄用，實(shí)在不應(yīng)該。從我國(guó)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)來看，一次能源結(jié)構(gòu)中煤占６９％，發(fā)電設(shè)備中燃煤機(jī)組裝機(jī)容量占７８％，發(fā)電量中燃煤發(fā)電居高不下。我們常說中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變，這既反映了能源結(jié)構(gòu)的狀況，也束縛了大力發(fā)展非煤消費(fèi)的信心。近年來我國(guó)能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，不僅能源的供應(yīng)難以為繼，排放的壓力也是不堪承受之重。因此必須大力調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，增加非化石能源的比重。 由此可見，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨但必須咬牙推進(jìn)。在這種背景下，如果因?yàn)闀簳r(shí)煤電為主就放松電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化研發(fā)的步伐，無疑是一葉障目。 “必須明確的是，對(duì)機(jī)動(dòng)車的調(diào)控和嚴(yán)格限制不意味著不發(fā)展，而是要在一定范圍內(nèi)健康發(fā)展。”環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰強(qiáng)調(diào)說，“我們的目標(biāo)是保證老百姓可以充分享受汽車帶來的便利，又可以獲得清潔的空氣，在這個(gè)基礎(chǔ)上促進(jìn)和優(yōu)化汽車工業(yè)發(fā)展?！?p> 筆者認(rèn)為，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》給中國(guó)汽車業(yè)帶來的既有壓力，也有動(dòng)力。以行動(dòng)計(jì)劃為重要實(shí)施綱領(lǐng)的未來５年，既是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、加速升級(jí)、由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中國(guó)汽車消費(fèi)和汽車社會(huì)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展期。
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