愛華網(wǎng)???? 三大平臺(tái)同時(shí)建設(shè)
成立司法巡查小組保障落實(shí)信息公開 司法信息不公開透明，使公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)公信力質(zhì)疑。社會(huì)各界對(duì)于司法公開的呼聲不斷高漲。 10月16日，在北京大學(xué)憲法與行政法研究中心、公眾參與研究與支持中心和耶魯大學(xué)中國(guó)法中心聯(lián)合主辦的“司法與公開”研討會(huì)上，最高人民法院（以下簡(jiǎn)稱“最高法”）新聞中心處長(zhǎng)姬忠彪介紹，最高法正在積極推進(jìn)司法公開工作，要推進(jìn)三大信息平臺(tái)（審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái)）建設(shè)，并且司法公開信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要，裁判文書上網(wǎng)規(guī)則正在積極地制定當(dāng)中。 其中，在執(zhí)行信息公開平臺(tái)中，未來(lái)公眾將可自由查詢被執(zhí)行人的信息，其失信信息也將一目了然。 此外，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，最高法為了保障司法公開制度能得到落實(shí)，成立了司法巡查工作小組，建立了司法巡查工作制度。 三大平臺(tái) 當(dāng)前司法公開的重點(diǎn)是建設(shè)三大信息公開平臺(tái)：審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái)。 姬忠彪介紹，今年審判流程公開的一大亮點(diǎn)是利用網(wǎng)絡(luò)和微博直播庭審工作。今年1~9月份，各級(jí)法院利用官方微博直播庭審800多場(chǎng)次，利用官方網(wǎng)站直播庭審達(dá)900場(chǎng)次。 6月28日，最高法的二級(jí)政務(wù)網(wǎng)站中國(guó)裁判文書網(wǎng)開通，兩天后，《最高法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，《辦法》要求除法律有特殊規(guī)定情形外，最高法生效的裁判文書全部在最高法的政務(wù)網(wǎng)站公布。以此為依托形成了裁判文書公開平臺(tái)。 據(jù)悉，截至目前，最高法已經(jīng)分兩批公布了上千份裁判文書，今后會(huì)繼續(xù)。對(duì)于地方法院裁判文書上網(wǎng)的工作，要求5年時(shí)間在全國(guó)進(jìn)行全部上網(wǎng)。對(duì)于高級(jí)法院裁判文書的工作要求明年5月以前全部上網(wǎng)。 除了法律規(guī)定不能公開的案件，比如未成年人犯罪、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私案件的裁判文書不能上網(wǎng)外，其他的都要上網(wǎng)公開。 為了破解執(zhí)行難問題，最高法建立了執(zhí)行信息公開平臺(tái)。 目前，執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)已于去年開始運(yùn)行，現(xiàn)在錄入的是1600多萬(wàn)案件。失信被執(zhí)行人名單查詢系統(tǒng)計(jì)劃在11月運(yùn)行，屆時(shí)最高法官方網(wǎng)站將專門公布失信被執(zhí)行人的查詢平臺(tái)，社會(huì)公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。 最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥此前表示，全國(guó)失信被執(zhí)行人名單，通過向社會(huì)公開，以各種方式推送到銀行、工商、公安、稅務(wù)等社會(huì)信用體系建設(shè)的參與部門，供他們作為信用評(píng)價(jià)和懲戒的依據(jù)，迫使失信被執(zhí)行人自覺履行債務(wù)。 豐臺(tái)法院執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)左紅衛(wèi)曾表示，失信“黑名單”并非永久性的，當(dāng)失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)、與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢或者人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行，具有上述情形之一的，人民法院便會(huì)將其有關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除。 現(xiàn)實(shí)困境 盡管司法公開受到歡迎，但是，也有法學(xué)專家擔(dān)憂由于現(xiàn)行體制制約，以及程序性配套措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致司法公開工作在地方各級(jí)法院落實(shí)過程中遇到阻力。 “最高法制定司法公開的相關(guān)制度，重點(diǎn)是基層法院能否落實(shí)執(zhí)行，如果不執(zhí)行這些規(guī)定怎么辦？”陳旭律師說(shuō)。 一位最高法的工作人員表示，此問題也困擾著他們，按照現(xiàn)行的法律體制，上級(jí)法院與下級(jí)法院之間是指導(dǎo)關(guān)系，不是行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 姬忠彪介紹，為了解決此問題，最高法監(jiān)察局專門成立了司法巡查工作小組，建立了司法巡查的工作制度，到各級(jí)法院進(jìn)行巡查和督察，如果發(fā)現(xiàn)違反最高法規(guī)定的，或者對(duì)最高法規(guī)定存在著不落實(shí)的情況，會(huì)及時(shí)地向當(dāng)?shù)馗呒?jí)法院通報(bào)，讓他們拿出舉措?；蛘哂勺罡叻ǘ酱偎麄兡贸稣嬲呐e措等，采取這樣的措施促進(jìn)他們?cè)谥贫鹊穆鋵?shí)方面達(dá)成一些切實(shí)的舉措。 此外，經(jīng)濟(jì)條件也可能成為制約司法公開的障礙。 甘肅某基層法院的一位法官說(shuō)，由于各地經(jīng)濟(jì)水平差異，我國(guó)法院的技術(shù)條件非常不均衡是客觀事實(shí)，中西部地區(qū)法院在文書電子化方面存在物力、財(cái)力上的欠缺，這在一定程度上影響到司法公開工作的進(jìn)行。 一位中部省份基層法院的負(fù)責(zé)人對(duì)此問題表示擔(dān)憂，基層法院面臨非常大的工作壓力和信訪壓力，“有些辦案方式確實(shí)和法律規(guī)定有差異，真要司法公開，全部程序嚴(yán)格按照法律規(guī)定，我們的工作壓力會(huì)更大。 ”
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