愛華網(wǎng)系列專題：《蕭條時(shí)代與民眾幸福生活保衛(wèi)戰(zhàn)：大失業(yè)》
此時(shí)，德國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在著諸多不協(xié)調(diào)之處，用馬克思的話來(lái)說(shuō)，就是階級(jí)矛盾開始激化，而馬克思主義也就是在這個(gè)年代開始廣泛傳播的。俾斯麥作為一個(gè)"老牌的帝國(guó)主義者"，他必須要壓制工人運(yùn)動(dòng)。然而，只是單方面對(duì)工人運(yùn)動(dòng)采取鎮(zhèn)壓，并不能解決問題，他還要削弱工人的反抗意識(shí)。 與此同時(shí)，歐洲的商業(yè)保險(xiǎn)也開始發(fā)展起來(lái)。保險(xiǎn)最早起源于14世紀(jì)的意大利。據(jù)說(shuō)有一天，一個(gè)聰明人在河邊散步，恰好看到有10條船正整裝待發(fā)。突然起風(fēng)了，河面掀起了波浪。有人提出晚一天再出發(fā)，有人卻害怕耽誤了航程。雙方正猶豫的時(shí)候，這位散步的智者出了一個(gè)主意，他讓每個(gè)人把自己的貨物都分成十份，分別裝在十條船上，然后出發(fā)了。幾天以后，回來(lái)了九條船，一條船被風(fēng)浪掀翻了，每個(gè)人僅損失了十分之一的貨物。這位智者抓住這個(gè)商機(jī)，開了一個(gè)買賣，從這個(gè)碼頭起航的每條船都向他交納一定的費(fèi)用，而他承諾交納費(fèi)用的船在航行中萬(wàn)一出現(xiàn)事故而導(dǎo)致的損失，由他包賠。這就是現(xiàn)代保險(xiǎn)公司的雛形。
德國(guó)也是"保險(xiǎn)意識(shí)"很強(qiáng)的國(guó)家。16世紀(jì)末，德國(guó)漢堡的釀造業(yè)者成立了火災(zāi)合作社，凡加入的社員遇到火災(zāi)后均可從合作社得到資金。1676年，由46個(gè)合作社合并成立了漢堡火災(zāi)保險(xiǎn)局，這便是公營(yíng)火災(zāi)保險(xiǎn)的始祖。1805年，英國(guó)的東印度公司為了擴(kuò)大貿(mào)易，由該公司的鴉片部經(jīng)理發(fā)起，在廣州設(shè)立了中國(guó)第一個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。 到了19世紀(jì)，歐美的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)。而俾斯麥正是從商業(yè)保險(xiǎn)中獲得靈感，來(lái)實(shí)現(xiàn)他對(duì)工人的"精神軟化"，提供甜蜜的"糖果"。 1881年11月17日，在俾斯麥的建議下，德國(guó)皇帝威廉一世頒布了《建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)的皇帝詔書》。詔書宣布，工人在患病、發(fā)生事故、傷殘和老年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)應(yīng)該受到保障。詔書還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展作出規(guī)劃，確定職業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等制度。此后，德國(guó)在1883年頒布實(shí)施了《疾病保險(xiǎn)法》，1884年頒布實(shí)施了《工傷保險(xiǎn)法》，1889年頒布實(shí)施了《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》。上述三項(xiàng)法規(guī)被匯總為《帝國(guó)保險(xiǎn)條例》。 這些保險(xiǎn)法規(guī)，都是借鑒了商業(yè)保險(xiǎn)"風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)"的原則。以《疾病保險(xiǎn)法》為例，該法規(guī)定，雇主交納保險(xiǎn)金的1/3，雇員交納2/3，雇員一旦生病，就能得到起碼13周的免費(fèi)醫(yī)療?！娥B(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》則規(guī)定，雇主、雇員和政府都要為保險(xiǎn)基金出錢。 精明的俾斯麥，之所以采取企業(yè)、雇員、政府共同承擔(dān)的辦法，就是為了"分散風(fēng)險(xiǎn)"，緩解勞資沖突，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展贏得機(jī)會(huì)。
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