愛華網(wǎng)系列專題：《蕭條時代與民眾幸福生活保衛(wèi)戰(zhàn)：大失業(yè)》
到二戰(zhàn)前夕，聯(lián)邦政府支出的種種工程費用及數(shù)目較小的直接救濟(jì)費用達(dá)180億美元，美國政府借此修筑了近1000座飛機(jī)場、12000多個運動場、800多座校舍與醫(yī)院。不僅為工匠、非熟練工人和建筑工人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，還是迄今為止美國政府承擔(dān)執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟(jì)計劃。 20世紀(jì)30年代美國的藝術(shù)和建筑也是由政府項目來支撐的，比如"公共工程藝術(shù)計劃"和后來的"聯(lián)邦藝術(shù)計劃"。這些計劃根據(jù)美國歷史和文化來選題，所雇傭的藝術(shù)家在某些時期超過了5000人。圖為雕塑家格魯·博格勒姆在工程振興局（WPA）的資助下完成的拉什莫爾紀(jì)念像，又名"總統(tǒng)山"。 羅斯福新政的另一個成就是建立了社會保障體系，馴化弱肉強(qiáng)食的"冷血資本主義"。從1935年開始的第二期"新政"，在第一階段的基礎(chǔ)上，著重通過《社會保險法案》、《全國勞工關(guān)系法案》、《公用事業(yè)法案》等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。
羅斯福認(rèn)為，一個政府"如果不能照顧老者和病人，不能為壯者提供工作，不能把年輕人注入工業(yè)體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個家庭，那就不是一個能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府"。保險金的來源，一部分是由在職工人和雇主交付，另一部分則由聯(lián)邦政府撥付。 1881年，俾斯麥就為德國確立了社會保障制度，而美國直到1935年才正式建立全國性的社會保障體系，不僅比德國晚了近半個世紀(jì)，也比歐洲許多國家滯后了三四十年。然而，美國的社會保障立法是最為完備的，很多政策至今為世界各國政府所借鑒。 1937年5月24日，羅斯福向國會提交了受到廣泛注意的關(guān)于最低工資和最高工時立法的咨文，并于1938年6月14日通過。這就是《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》（又稱《工資工時法》），它的主要條款包括：每周40小時工時，每小時40美分最低工資；禁止使用16歲以下童工，在危險性工業(yè)中禁止使用18歲以下工人。 關(guān)于最低工資的規(guī)定，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日后陸續(xù)有所調(diào)整?！豆絼趧訕?biāo)準(zhǔn)法》中的很多規(guī)定，如"40小時周工時制"和16歲的最低工作年齡，至今仍為很多國家沿用。 美國夢不變 西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，恰恰成了前蘇聯(lián)大國崛起的良機(jī)。 作為第一個社會主義國家，前蘇聯(lián)抓住了"大蕭條"這一千載難逢的時機(jī)，從西方引進(jìn)技術(shù)、大量進(jìn)口機(jī)器、吸引國外貸款的同時，還特別重視"智力進(jìn)口"。 西方在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，出現(xiàn)了大量的失業(yè)技術(shù)人員，他們被招聘到前蘇聯(lián)工作。1932年，在前蘇聯(lián)工作的外國專家達(dá)1919人，技術(shù)人員10655人，分別比1928年增加了4倍多和20多倍。
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