愛華網(wǎng)系列專題：《蕭條時代與民眾幸福生活保衛(wèi)戰(zhàn)：大失業(yè)》
出門找工作的男人打的領(lǐng)帶和手絹上印著"米奇喜歡米妮"，讓雇主一看就覺得是個靠得住的顧家男人。女人們在菜市場用米老鼠錢夾付錢，雖然里面的現(xiàn)金少得可憐，但有希望的好日子總是有盼頭的。 資本主義"從冷血到溫情" 學(xué)者們分析，大蕭條產(chǎn)生的一個重要的原因，就在于美國的社會保障制度遲遲不能建立，從而嚴(yán)重影響了社會總需求。 直到1935年，美國人還是既無養(yǎng)老保險，也無醫(yī)療保險，更無失業(yè)保險。在美國人得意洋洋的20世紀(jì)20年代，人們甚至一度將"永遠(yuǎn)向上攀升"的股市當(dāng)作美國人的"經(jīng)濟保障"，這足以見證美國股市當(dāng)時的投機與瘋狂。一旦股市崩潰，經(jīng)濟危機引發(fā)大蕭條，城市失業(yè)人口大增，沒有社會保障的美國城市人口就變成了一無所有的失業(yè)者。 缺少社會保障，自然影響了美國民眾的購買力，造成"有效需求不足"，這也是經(jīng)濟危機的發(fā)端。然而，從1933富蘭克林·羅斯福上臺，這種情況改變了。 羅斯福是一個"天生的領(lǐng)袖"，他十分懂得經(jīng)營自己的魅力，在他身上也確實擁有種種可以被稱為"領(lǐng)袖才能"的品質(zhì)，如勇氣、直覺、計謀和遠(yuǎn)見。他曾經(jīng)遭受脊髓灰質(zhì)炎的折磨，這反而使他更加具備意志和雄心。他的個人經(jīng)歷與國家的苦難結(jié)合在了一起，這就更具有催人向上的力量。 羅斯福總統(tǒng)上臺后，即為克服危機實行了"新政"。他一方面維持銀行信用，實行美元貶值，刺激對外貿(mào)易；同時更為有力地運用行政干預(yù)，實行緩慢的通貨膨脹，廣泛開展公共工程建設(shè)和緊急救濟，實施社會保險，以增加就業(yè)機會和提高社會購買力。解決失業(yè)問題，更是新政的主要內(nèi)容之一。
1933年3月，羅斯福促請國會通過"民間資源保護隊計劃"。該計劃專門吸收年齡在18歲到25歲的失業(yè)青年，從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置森林瞭望塔等工作。到美國參戰(zhàn)前，先后有200多萬青年在這個機構(gòu)中工作過，他們開辟了740多萬英畝國有林區(qū)和大量國有公園。 1933年5月，國會通過《聯(lián)邦緊急救濟法》，成立"聯(lián)邦緊急救濟署"，將各種救濟款物迅速撥往各州。全國1700多萬失業(yè)人員及其親屬維持生計全靠州政府、市政府及私人慈善事業(yè)的幫助和施舍。第二年，羅斯福又把單純救濟改為"以工代賑"，致力于給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機會，維護了失業(yè)者的精神和自尊心。 新政期間，全美國設(shè)有名目繁多的工賑機關(guān)，綜合起來可分成兩大系統(tǒng)：以從事長期目標(biāo)的工程計劃為主的公共工程署（政府先后撥款40多億美元）和民用工程署（投資近10億美元），后者在全國范圍內(nèi)興建了18萬個小型工程項目，先后為400萬人提供了工作。
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