愛華網???? 國家教育考試指導委員會主導制定 在山東、江蘇、上海、北京陸續(xù)推出本地高考改革技術性方案并征求意見的同時，事關各利益群體的高考制度改革“頂層設計”也在進行當中。 教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅日前向《中國經營報》表示，國家教育考試指導委員會正在研究制定高考改革的總體方案?！皣覍用娴姆桨高€沒有出來，國家的是總方案，地方再按照總方案制定細則?！?p> 不過，據記者了解，對于社會普遍關注的隨遷子女異地高考問題，在本次高考制度改革“頂層設計”當中并沒有實質性進展。而在此之前，北京市發(fā)布政策稱允許符合條件的隨遷子女在北京報考高職院校。上海市的隨遷子女異地高考也采取與居住證掛鉤的積分制。仍未有實質突破。 頂層設計進行時 新一輪高考改革在中央層面早已醞釀，并開始頂層設計，其中高考改革尤其被作為改革重點。 “還沒有定稿的時候，誰也不能說，因為方案隨時可能修改。”10月22日，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅向本報記者表示，高考改革方案由國家教育考試指導委員會主導研究制定，教育部參與。 續(xù)梅同時表示，國家層面的總方案出臺后，地方會按照總方案結合自身情況制定細則。 目前，地方的改革步子更快。近日，山東、江蘇、上海、北京等省市已陸續(xù)傳出高考改革消息，北京的高考改革框架方案已經開始公開征求意見。 “國家希望地方制定方案，整合推進，地方希望中央有一個導向，不過此次改革地方有更多自主權?！?中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示。 推進考試招生制度改革是我國教育領域綜合改革的突破口。事實上，新一輪高考改革在中央層面早已醞釀，并開始頂層設計，其中高考改革尤其被作為改革重點。 早在2010年，國務院成立國家教育體制改革領導小組，時任中共中央政治局委員、國務委員的劉延東親自擔任組長。 此后，為完善改革決策咨詢機制，2010年11月，國家層面又成立國家教育咨詢委員會，這是中國教育史上首次設置專門機構對國家教育重大改革發(fā)展政策進行調研、論證和評估。 2012年7月，為對國家教育考試制度改革進行頂層設計，國家教育考試指導委員會成立，由教育、科技、經濟、法律、管理等領域的26名專家組成。
2013年年初，教育部發(fā)布的《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》（也稱“一號文件”）中，提出高考改革的總體目標和基本框架被提上日程。 有消息稱，國家層面的高考改革方案制定已進入最后階段,預計在十八屆三中全會后公布。 不過一位接近教育部的專家表示，國家層面的改革方案還沒有明確的時間表，但按照正常的工作安排，預計下個月將公布方案。“按照以往教育改革方案的出臺，此次公布時間變數依然較大?！痹搶＜姨寡?。 不涉異地高考 有接近教育部的專家向記者透露，高考的戶籍改革問題不在此次國家層面的改革方案中。 作為高考制度改革的一項重要內容，隨遷子女在流入地參加高考問題曾備受期待。 不過有接近教育部的專家向記者透露，高考的戶籍改革問題不在此次國家層面的改革方案中。 續(xù)梅10月22日向記者表示，隨遷子女的異地高考問題，這次還是按照去年底國務院發(fā)布的文件精神。 2012年8月，國務院辦公廳轉發(fā)四部委《〈關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見〉的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據城市功能定位、產業(yè)結構布局和城市資源承載能力，根據進城務工人員在當地的合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會保險年限以及隨遷子女在當地連續(xù)就學年限等情況，確定隨遷子女在當地參加升學考試的具體條件，制定具體辦法。 去年底，按照國務院的要求，31個省區(qū)市除西藏外均出臺了相應的方案。 整體來看，各地異地高考方案仍需要與居住證、學籍年限、父母在當地繳納社會保險的年限等條件掛鉤。 教育部高校學生司相關人員也表示，隨遷子女在流入地高考問題不是簡單的教育問題。 “教育部即使提出，也不是這么簡單，涉及非常復雜的內容，比如戶籍等，所以不可能只是教育部提出來?！鄙鲜鼋逃咳耸糠Q，“解決不了戶籍、人口發(fā)展、城市規(guī)劃等問題，不可能用一個教育就全蓋住了。” 今年國慶長假前，北京市教育部門公布了《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業(yè)學校招生考試實施辦法》，規(guī)定從2014年起，隨遷子女可在京參加高等職業(yè)學校招生錄取。這一“異地高職”政策，令不少非京籍學生和家長異常失望。 “全國各地發(fā)展情況條件不一樣，教育部可能不會統(tǒng)一制定指導意見，不能以教育的名義替地方決定，也決定不了。”前述教育部人士說。 “高考一定要改革，但是不能打破公平的底線。改革應該重點研究考試的組織形式的變化、考試的技術的革新，還要兼顧測量學生多方面的素質。”北京師范大學教育部黨委書記、教育部小學校長培訓中心主任褚宏啟說。
