愛華網(wǎng)???? 在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，有關(guān)公司注冊登記制度改革的內(nèi)容引起廣泛關(guān)注。其中的三大亮點，即放寬注冊資本登記條件、將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度、放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，均較以往有了重大突破。這一力度空前的改革，可謂是落實本屆政府一直呼吁的簡政放權(quán)、理順政府-市場關(guān)系的關(guān)鍵一招。 現(xiàn)有的注冊登記制度飽受詬病，比如按照《公司法》規(guī)定，注冊資本的登記條件是，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元，加上實收資本方面的限制，這道門檻扼殺了很多小微企業(yè)的誕生。又比如，年檢制度是小微企業(yè)除了納稅之外的又一重負(fù)，被稱為向地方政府一年一度的“進(jìn)貢”。經(jīng)營場所的限制，則被很多人認(rèn)為是中國難以產(chǎn)生像蘋果這樣從家庭車庫中起家的創(chuàng)新型企業(yè)的禍根。
這一制度的產(chǎn)生有其歷史原因。從國際范圍看，公司注冊登記制度有兩種價值取向，一種是國家與社會的安全價值優(yōu)先，制度設(shè)計上強(qiáng)調(diào)保護(hù)社會和債權(quán)人的利益，因此公司登記管理比較嚴(yán)格；一種是個體自由與效率優(yōu)先，制度設(shè)計上強(qiáng)調(diào)維護(hù)企業(yè)的自由和權(quán)利，政府只能作最低限度的干預(yù)，因此企業(yè)登記制度比較寬松，有的登記甚至只是登記、備案。我國建立公司注冊登記制度的進(jìn)程與企業(yè)改制同步，當(dāng)時出現(xiàn)了較多的“皮包公司”，虛假出資、抽逃出資現(xiàn)象嚴(yán)重。因而，“安全”成為我國的公司登記制度的首要考慮。在嚴(yán)格的制度設(shè)計之下，造成前置審批手續(xù)較多、多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位等問題。 應(yīng)當(dāng)說，行政權(quán)力對市場的干預(yù)過多，是建立市場體系的初期，計劃經(jīng)濟(jì)思維的一種習(xí)慣性延續(xù)，同時也代表著行政對民間、對市場的不信任，“扶上馬”還想再“送一程”。但如今市場的發(fā)展程度已經(jīng)超越了過往“嚴(yán)進(jìn)寬管”的管理模式，而且“效率優(yōu)先，兼顧安全”原則也已經(jīng)成為國際社會共識。 此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的改革思路，體現(xiàn)了向“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式轉(zhuǎn)變的決心。雖然力度很大，但其實是地方試點基礎(chǔ)上的穩(wěn)步推進(jìn)。2009年以來，北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭、廣東等地先后開展統(tǒng)一商事登記制度改革試點。2012年3月，國家工商總局印發(fā)《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的意見》后，廣東啟動了商事登記制度改革，在深圳、珠海 、東莞 、順德等地陸續(xù)開展試點。今年1—9月，全省新登記各類市場主體80.50萬戶，其中新登記各類企業(yè)24.76萬戶，同比分別增長21.90%和30.57%。可以說，地方的實踐為全面推廣積累了經(jīng)驗。 盡管目前的改革措施還只停留在會議文件層面上，最終需要落實到法律特別是《公司法》的修改上，但其重要意義是不言而喻的。從微觀層面看，管制的放松無疑將大大降低企業(yè)的投資、經(jīng)營門檻，減少民間創(chuàng)業(yè)成本，激活企業(yè)的創(chuàng)新能力。而正如國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁所言，從宏觀層面看，上述改革舉措有利于減少對政府動員資本模式的過度依賴，促使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠民間創(chuàng)造力。這一轉(zhuǎn)變的意義更加深遠(yuǎn)。 這次向市場主體的“開閘”，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一個基本原則，即：讓市場來決定企業(yè)的生死，政府只需要從監(jiān)管和服務(wù)的角度做有限度的介入。我們期待，改革舉措能真正落到實處，市場也必將以重振的活力來回應(yīng)管制的松動。另外，在中國并不成熟的市場體系中，注冊資本登記的門檻只是眾多限制民間活力的閘門之一，我們希望能逐步向市場主體開啟更多的閘門。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/26413.html
