愛華網(wǎng)???? 新一輪的房改或將以供應為突破，以市場為主導，平衡住房的居住與投資功能，讓公租房回歸居住這一基本功能。 “今年第四季度，我省保障性住房將試點運行廉租房和公租房并軌管理。屆時將對低收入、中等偏下收入住房困難家庭、外來務工及新就業(yè)人員統(tǒng)一保障、統(tǒng)一管理?！标兾魇∽〗◤d有關人士表示。 消息一出來，租住在沙井村的孫毅就坐不住了。他出去買回當天的所有報紙，仔細地將有關消息逐字逐句讀了一遍，欣喜之余，產(chǎn)生了一點疑惑：“細則怎么還沒出來呢？” “其實，‘兩房并軌’如同‘開閘放水’，可以讓有限的保障房資源得到有效配置，讓更多的住房困難群體受益。所以，相關部門很慎重?！蔽靼卜康禺a(chǎn)信息網(wǎng)副總經(jīng)理李宇兵表示理解。 陜西將試點并軌管理 “那天，我在電視上看到了這個新聞?！睂O毅說，是10月31日陜西省政府召開的全省保障性安居工程三季度點評電視電話會。會上傳達了第四季度陜西省保障性住房將試點運行廉租房和公租房并軌管理的消息，屆時將對低收入、中等偏下收入住房困難家庭、外來務工及新就業(yè)人員統(tǒng)一保障、統(tǒng)一管理。其原則是“統(tǒng)籌房源、梯度保障、租補分離、市場定價”。 并軌管理后，對保障對象來說，公租房可以作為不具備廉租房繼續(xù)使用者的退出緩沖，廉租房也可成為公租房條件惡化的可靠保障。同時，對保障性住房的統(tǒng)一管理，減少門類和申請限制，也簡化了保障對象申請保障房的流程。 而對于政府來說，這樣不但降低了房屋管理成本，便于操作。也解決了由于廉租房和公租房房源分開管理，造成配租需求房源與實際房源供應不平衡的問題，能更及時地解決住房困難群體“住房難”問題。 目前，陜西省《關于廉租住房和公共租賃住房并軌運行管理的指導意見》即將下發(fā)。 對此，李宇兵表示，在保障房管理的過程中，存在政策統(tǒng)得“過死”的問題，租住資格稍微差一點，或許就無法享受到廉租房，可能就會造成“一邊租不到房、一邊是建好的保障房不能往外出租”的尷尬局面?！翱梢钥隙ǖ氖?，兩房并軌管理可以讓更多人受益?！?p> 公租房并軌建設的即將試點，意味著今后保障房“只租不售”。雖說這一舉措難以滿足一些市民期望，但卻可以彌補堵塞經(jīng)適房、廉租房被鳩占鵲巢的漏洞，讓保障房循環(huán)流轉起來，惠及更多困難群眾。同時，簡化住房保障體系，即能解決“區(qū)分太細”的弊端，如廉租房過?？罩?、公租房卻供不應求，也能在統(tǒng)籌調(diào)配房源的基礎上，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。而租金補貼，則能成利益調(diào)衡的杠桿。 “不過，未來‘兩房并軌’仍需配套制度無縫對接，是否可以對公租房供給對象收入、住房情況進行公示，接受群眾監(jiān)督；在社區(qū)范圍內(nèi)舉行聽證會等等，嚴格為公租房配置把關。”李宇兵認為，“只有這樣，才能保證保障房政策是雪中送炭，而不是錦上添花?！?p> “并軌”突破口 不僅僅是陜西將試點 “兩房并軌”管理，公租房并軌加速已成為一種趨勢。 “根據(jù)10月30日政治局集體學習時提出的總體原則和精神，我們近期就要開始傳達并組織相關學習工作?！?0月31日，住建部一位不愿具名人士向媒體表示。據(jù)悉，住建部已經(jīng)開始尋求落實的突破口。 提速公共租賃房“并軌”，有望成為住建部落實10月30日中央政治局集體學習總體原則和精神的突破點。記者了解到，住建部相關部門已經(jīng)開始收集匯總部分試點公租房并軌運行城市的有關情況，并考慮在2013年年底召開的全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上提出提速并軌的要求。 目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經(jīng)開始進行“公租房并軌”試點工作。住建部已經(jīng)著手匯總這些試點城市的有關情況。在住建部著手考慮提速公租房并軌的可能性之后，北京市已經(jīng)開始籌備在相關公租房項目試點進行廉租房公租房并軌運行和管理，并逐步推廣到全市。 在收集、匯總試點城市并軌運行情況的同時，按照第10次政治局集體學習的有關精神和原則，廉租房、公租房并軌的原則也已經(jīng)基本確定，即“租補分離、明收明補，根據(jù)住戶不同收入情況給予適當租金補貼。合理確定公租房租金水平，通過在公租房項目中配建一定比例的商業(yè)用房等多種措施，充實運行管理資金，使公租房可持續(xù)運行”。 經(jīng)濟適用房“退場” 據(jù)悉，在加大公租房、并軌廉租房供應的同時，住建部計劃逐步削減銷售型經(jīng)濟適用房供應量，并最終停止供應經(jīng)濟適用住房，地方政府可以根據(jù)當?shù)厍闆r，制定有關調(diào)整的政策。 對于“經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經(jīng)在住建部相關職能部門的考慮之中。在對可行性進行論證之后，住建部可能牽頭制定有關方案，與相關部門和地方政府共同討論。
目前，上述思路尚在考慮和研究之中。截至記者發(fā)稿時，并未與地方政府進行溝通。但是，與公租房廉租房并軌的情況相同，已有地方政府開始試點調(diào)整保障性住房供應結構，并軌試點過程中，取消了經(jīng)濟適用房的供應。 在此之前，河南省鄭州市已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點，原有經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房并軌運行，經(jīng)濟適用房不再銷售，統(tǒng)一向應保群體出租，由政府根據(jù)應保群體的收入情況發(fā)放不同比例的租金補貼。在鄭州之后，山東省煙臺市也開始進行“大并軌”試點。 記者了解到，對于上述兩地的試點思路，包括現(xiàn)任住建部部長姜偉新在內(nèi)的住建部高層領導均表示認可。姜偉新還曾表示，地方的試點符合中央的政策。對于經(jīng)濟適用房是否取消，各地可以從實際情況出發(fā)，根據(jù)建設與分配決定是否保留。 “不會沖擊樓市” 多位受訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，公租房和廉租房的并軌，是房地產(chǎn)長效調(diào)控機制的一部分。 對于保障房并軌，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為，目前保障房名目繁多，確實可以考慮并軌，但租的和銷售的保障房是否能并在一起情況卻比較復雜，應該慎重?！肮夥亢土夥客耆梢圆④?，經(jīng)濟適用住房并軌比較復雜，因為經(jīng)濟適用住房是供銷售的保障房，從中央的政策看來，盡管提出來以公租房為主，但是并不相當于銷售保障房以后就沒有了，這是地方上根據(jù)自己情況制定的?！?p> 而對于經(jīng)濟適用房“退場”，中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟表示贊同。他認為，房地產(chǎn)長效調(diào)控機制，涵蓋了貨幣政策、稅收政策、土地政策還有保障房的頂層設計。經(jīng)適房的退出，只是保障房相關方式產(chǎn)生了變化。 “事實上，住建部、發(fā)改委等圍繞住房的一些主導部門，在過去一年內(nèi)多次鼓勵公租房的并軌問題。從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來看，人口一方面是往大層次聚集，另一方面，中西部人口還是以往東部轉移集聚為主，人口的流動是一個常態(tài)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌指出，“有房子住，而不是有自己的房子住，這才是未來的一個大的方向?！?p> 同時，馬慶斌表示，取消經(jīng)濟適用房不會對現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場帶來沖擊。“因為經(jīng)濟適用房的建設規(guī)模一般都不太大，歷史的功能已經(jīng)慢慢被現(xiàn)有的保障房政策給分解掉了。應該享受經(jīng)濟適用房的群體，其實可以在新的保障房的政策體系內(nèi)找到自己的位置。這對促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，應該會起到積極的作用?！?p>
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