愛華網國有及國有控股企業(yè)在實施破產過程中，紀檢監(jiān)察工作如何維護職工的正當權益？作者認為，應當圍繞三個重點開展工作：一是保證破產財產不流失，為安置好職工創(chuàng)造物質條件；二是不折不扣地執(zhí)行安置政策，把職工安置待遇落實到位；三是為順利實施破產營造寬松的思想和工作環(huán)境，努力維護職工的宏觀和長遠利益。要圍繞以上“三個重點”維護職工正當權益，應采取以下六種具體途徑。
一、提高職工思想認識
一個國有或國有控股企業(yè)被宣告實施破產，一些職工必然在思想上難以接受；有的甚至產生抵觸情緒，千方百計阻撓破產的順利進行。而企業(yè)破產因各種阻力受到拖延，必將導致企業(yè)資產難以及時發(fā)揮作用、企業(yè)重組難以實施、職工得不到妥善安置，進而影響大多數職工長遠的根本的利益。因此，提高職工認識，理順職工情緒，確保企業(yè)破產、職工安置和企業(yè)重組工作順利進行，也是維護職工權益的一項極為關鍵的工作。這就要求紀檢監(jiān)察部門主動配合黨委，做好深入細致的思想引導工作，幫助職工全面了解和深刻認識企業(yè)破產尤其是政策性破產的形勢政策、重大意義和各種好處，引導職工理解支持、積極參與和自覺推動破產工作，為破產工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。
二、開展反腐倡廉教育
“心防”是預防腐敗現象發(fā)生、確保破產企業(yè)職工正當權益不受侵害的第一道防線。因此，在國有和國有控股破產企業(yè)開展反腐倡廉教育，極為重要。破產企業(yè)開展反腐倡廉教育，既要注重普遍性，更要體現針對性。從教育的目的來說，一方面要立足長遠為黨的事業(yè)教育人、培養(yǎng)人，一方面要使受教育者在企業(yè)破產期間保持清廉、自覺維護職工權益。從內容上說，一方面要開展黨紀國法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、社會主義榮辱觀、廉潔自律教育，一方面要開展有關國資管理、企業(yè)破產和勞動工資法律法規(guī)的教育。從對象上說，一方面要對企業(yè)全員進行教育，一方面要對破產中涉權、涉錢、涉物的干部和關鍵崗位人員進行重點教育。從形式上說，一方面要開展常規(guī)方式的教育活動，一方面要重點進行破產企業(yè)反腐倡廉的警示案例教育。通過教育，筑牢相關人員廉潔自律的思想道德基礎，從而達到自覺保護國家和企業(yè)資產、自覺維護職工權益、從內心深處“不愿”腐敗的目的。
三、強化制度硬性約束
建立健全企業(yè)破產過程中的監(jiān)督管理制度，形成嚴密的內外防范機制，并對違反制度的給以相應的懲處，就如同設置了“防火墻”和“高壓線”，使人“不能”也“不敢”做違法犯罪之事，從而保證國有資產不受損失、職工權益不受侵犯。紀檢監(jiān)察部門在強化制度約束職能中，首先要監(jiān)督企業(yè)不折不扣地落實上級出臺的有關法律法規(guī)和規(guī)定；同時要結合破產企業(yè)的實際情況，建議、督促企業(yè)和清算組、留守委制定并落實相關行政管理制度；最重要的是，要從紀檢監(jiān)察的職責出發(fā)，從黨風廉政建設的角度，制定出臺教育、規(guī)范、警示企業(yè)經營者群體的規(guī)章制度，并積極承擔、履行起破產企業(yè)內部司法和監(jiān)督的責任，從而在保護國有資產、維護職工權益方面，充分發(fā)揮自己在“制度約束”中的特殊作用。
四、實施全程全面監(jiān)督
維護破產企業(yè)職工的正當權益，重點是保障職工能夠充分享有法規(guī)政策規(guī)定的真相知情權、決策參與權、經濟受償權和安置方式選擇權。這也是紀檢監(jiān)察部門進行維權監(jiān)督的重點。具體工作中，紀檢監(jiān)察部門應和企業(yè)工會委員會一道，以監(jiān)督經營者群體行為重點，對可能影響職工充分享受權利的方方面面進行全方位的有效監(jiān)督。一是監(jiān)督企業(yè)資產是否完整，如資產是否被非法隱匿、轉移、侵占；是否被高值低估、高值低賣等。二是監(jiān)督相關破產信息是否公開透明，如對企業(yè)資產財務狀況、破產具體程序、職工安置政策等是否向職工進行了公示或通報。三是監(jiān)督破產程序是否合法，如必經的報批程序是否經過有關部門把關審批；應該由職工討論決定的破產方案、職工安置方案和企業(yè)重組方案是否召開職代會或職工大會通過等。在監(jiān)督方法上，紀檢監(jiān)察部門應主動求得黨委的大力支持，力爭參與企業(yè)破產的全過程工作，在參與中進行監(jiān)督；通過廣泛征求職工群眾意見和建議，進行民主監(jiān)督；通過組織經營者定期述職匯報、對其考核，進行問責監(jiān)督；通過借助上級紀檢監(jiān)察部門的力量和審計手段，進行外部介入式監(jiān)督，等等。通過有效的監(jiān)督，切實保證職工的四項權利不受侵犯。
五、嚴格執(zhí)行安置政策
破產企業(yè)在職工安置過程中，紀檢監(jiān)察部門要妥善行使自己的職權，監(jiān)督企業(yè)嚴格把握政策界限，做到公正公平、一視同仁，切實體現政策的嚴肅性；既要保證職工充分享受正當利益，又不能突破政策規(guī)定；既要考慮少數職工合理的特殊利益，又不能因隨便遷就少部分人而損害大多數職工的利益。對于職工不當的、過分的或非法的要求，應予以明確拒絕，不能隨意許愿、亂開口子，否則，便會助長不良風氣、引起連鎖反應。對部分職工的無理取鬧行為、違紀上訪行為，要給以嚴厲警告、堅決制止；對蓄意阻撓破產工作、造成惡劣影響、觸犯黨紀政紀的黨員、干部和職工，要進行果斷的黨政紀處理；對觸犯法律的，要協助司法機關予以刑事打擊?？傊?，紀檢監(jiān)察工作要通過主持正義、扶持正義，為維護破產企業(yè)最廣大職工的正當利益保駕護航。
六、支持職工生產自救
破產企業(yè)一方面要保證破產財產不流失、不減值，使職工的經濟受償權得到最基本的保障；一方面要充分利用破產資產，有效開展生產自救，使盡可能多的職工上崗工作、增加收入、改善福利，把下崗失業(yè)職工控制在最少的范圍，并為重組后新企業(yè)的快速發(fā)展奠定較好基礎。這是維護破產企業(yè)職工權益的最佳途徑。因此，紀檢監(jiān)察部門要以滿腔熱情投入生產自救工作，以開明的態(tài)度大力支持生產自救工作。要教育經營者廉潔自律、振奮精神、樹立創(chuàng)業(yè)形象、發(fā)揮表率作用，鼓勵經營者嚴格管理、大膽改革、努力開拓市場、提高經濟效益。要準確把握交易過程中的法紀界限，支持經營者在不違法違紀的前提下放開手腳、靈活經營，為生產自救創(chuàng)造寬松的輿論環(huán)境、組織環(huán)境和公關環(huán)境。同時，對影響、阻撓、破壞生產自救的，要給以嚴厲的懲處。
總之，紀檢監(jiān)察機構在企業(yè)破產過程中，要主動爭取黨委的支持，克服畏難情緒、主動大膽參與、解放思想、創(chuàng)新思路、堅持原則、依法辦事，憑著一身正氣、切實履行自己的職能，這樣才能維護好職工的正當權益。
