愛華網(wǎng)???? 中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚：公平競爭將更促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展 十八屆三中全會(huì)之后，《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》提出了諸多改革目標(biāo)和措施，這也為中國方興未艾的制造業(yè)提供了新的命題和坐標(biāo)。中國的新工業(yè)化要在怎樣的架構(gòu)下發(fā)展和實(shí)現(xiàn)？而新工業(yè)化又為中國企業(yè)競爭力的提升提供了哪些機(jī)遇？我們的企業(yè)對這種機(jī)遇又是否做好了準(zhǔn)備？在中國企業(yè)競爭力年會(huì)上，與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者和企業(yè)家們一道，向聽眾和讀者分享了自己的思考和計(jì)劃。 一談及制造業(yè)問題，中國大多數(shù)人認(rèn)為是工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了很多地方環(huán)境的污染，例如北京等地方出現(xiàn)的“霧霾”天氣，這些東西顯然和工業(yè)發(fā)展有關(guān)。 但是下一個(gè)階段，我們是不是可以更少發(fā)展工業(yè)或發(fā)展制造業(yè)，更多地發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)，比如說服務(wù)業(yè)。 發(fā)展工業(yè)要保護(hù)環(huán)境 有兩個(gè)問題需要注意：第一是什么是工業(yè)或者什么是制造業(yè)。從工具理性主義的角度來考慮制造業(yè)，制造業(yè)就是生產(chǎn)出各種各樣的產(chǎn)品，然后銷售后獲得利潤。如果是大家生產(chǎn)的工業(yè)品，我們就要進(jìn)行競爭，需用盡可能低的成本來進(jìn)行制造，然后進(jìn)行產(chǎn)品的銷售。 因此，我們需要理解工業(yè)的本性。工業(yè)的本性是把地球上無用的東西變成有用的東西，是把地球上原來不適合人類居住的地方改造為人類可以到達(dá)和居住的地方，這叫第二產(chǎn)業(yè)或者叫做工業(yè)。
當(dāng)工業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，特別是在工業(yè)化的初期，為了獲得工業(yè)的競爭能力，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問題，但是，它卻背離了工業(yè)的本性。 第二，如果我們不發(fā)展工業(yè)，而去發(fā)展工業(yè)以外的東西來實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人類的需要，能否做到？例如，如果離開了工業(yè)與制造業(yè)作為手段，農(nóng)業(yè)能發(fā)展嗎？ 絕大多數(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都依賴于工業(yè)給它創(chuàng)造的設(shè)備、工具。所以，我們現(xiàn)在就站在這么一個(gè)路口上，如果工業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)，或者說工業(yè)發(fā)展的理念不對，或者尋求工業(yè)競爭力的方式不對，在工業(yè)的發(fā)展過程中就會(huì)產(chǎn)生上述一些現(xiàn)象。 三中全會(huì)的決定中，在原來“經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化”四位一體上多加了一個(gè)生態(tài)文明。也就是說，現(xiàn)在仍然處于工業(yè)化過程中，無論是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)都無法離開工業(yè)對它的支持與支撐，特別是涉及到國家安全問題時(shí)，中國現(xiàn)在的工業(yè)還遠(yuǎn)不能為國家的安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)，還需發(fā)展。但是，在這個(gè)發(fā)展過程中，我們要做到保護(hù)環(huán)境，這是新時(shí)代的要求。 公平競爭更能促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展 從三中全會(huì)決定的內(nèi)容可見，我們是希望通過一種公平競爭的方式來使我國的制造業(yè)獲得發(fā)展，而這種公平競爭的方式能夠促使工業(yè)更加綠色的發(fā)展。 如果把工業(yè)引導(dǎo)到一個(gè)更加綠色與更加回歸工業(yè)本性的發(fā)展道路上，我們需要一種公平的競爭，需要一個(gè)公平的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。不能說有的企業(yè)達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，另外一些企業(yè)就可以聽任它不遵守環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。否則，我們企業(yè)在一個(gè)不公平的條件下，有人遵守規(guī)則，而有人卻不遵守規(guī)則，他們一起進(jìn)行競爭，就很可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的問題。 三中全會(huì)提出了政府和企業(yè)的關(guān)系問題。政府不要過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策，市場作為資源配置的決定性因素，要發(fā)揮決定性的作用。但是，另一方面公報(bào)也強(qiáng)調(diào)政府要發(fā)揮市場監(jiān)管的作用。 中國是一個(gè)大國，要使各個(gè)地區(qū)的政府都能夠一視同仁以及嚴(yán)格地進(jìn)行市場監(jiān)管并非易事，這需要進(jìn)行政府體制改革，而不僅僅是下放審批權(quán)與取消審批權(quán)等就行。如果政府在市場競爭的過程中監(jiān)管缺位，那么，工業(yè)的發(fā)展就不能走到一個(gè)正常的道路上去，反而會(huì)走上違背工業(yè)本性的道路。 不過，要使中國成為一個(gè)創(chuàng)新型國家，無論是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行創(chuàng)新，都要依賴于工業(yè)，特別是制造業(yè)。這就是美國奧巴馬政府為什么要提出重振制造業(yè)，或者再工業(yè)化的最根本原因。 當(dāng)然，他提出重振制造業(yè)更深層的考慮是，如果美國放棄了制造業(yè)，就會(huì)喪失技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位。因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)載體都是工業(yè)，特別是制造業(yè)。所以，中國在現(xiàn)有條件下，并不是工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了盡頭，已經(jīng)是投資什么什么就會(huì)產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，我認(rèn)為，這只是工業(yè)發(fā)展跨越的一個(gè)方面。 至今，我們還有很多問題沒有解決?，F(xiàn)有的制造業(yè)中，絕大部分的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)不在中國，生產(chǎn)中技術(shù)水平最高、最精致、最環(huán)保以及最綠色的一些工業(yè)品還不多。因此，企業(yè)家對于發(fā)展中國制造業(yè)還肩負(fù)著非常重大的歷史任務(wù)。中國在發(fā)展過程中要解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及國家安全等問題都離不開工業(yè)發(fā)展作為它的技術(shù)手段。 經(jīng)過這幾年的發(fā)展，盡管我們的工業(yè)取得了很大的成就，但是也遇到很多的問題，除了成本的上升，資源的枯竭等，還有一個(gè)非常重要的——社會(huì)心理上的問題。 現(xiàn)在所謂社會(huì)心理上的問題是很多企業(yè)搞實(shí)業(yè)很困難，但又不想搞其他產(chǎn)業(yè)，希望在三五年甚至兩三年內(nèi)就可以賺很多的錢，而技術(shù)創(chuàng)新需要長期持續(xù)執(zhí)著的努力才可以獲得商業(yè)上的成就。因而，很多企業(yè)就放棄了做制造業(yè)。 但這就使得中國制造業(yè)在很多技術(shù)的制高點(diǎn)上都沒有攻克下來，哪怕是我們一些工業(yè)品本身已經(jīng)擁有很強(qiáng)的競爭力，但是其零部件與控制系統(tǒng)中的絕大部分還得依賴于發(fā)達(dá)國家，這個(gè)現(xiàn)狀是不符合中國作為一個(gè)崛起中大國的要求，也不符合中國面臨著越來越多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國家安全問題發(fā)展的前提條件。 所以，發(fā)展制造業(yè)不僅僅是制造業(yè)本行業(yè)的問題，它是一個(gè)全社會(huì)的問題。只有全社會(huì)牢牢地堅(jiān)定了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信念，我們才有可能使中國走上一個(gè)所謂新工業(yè)革命的階段，才有可能使得中國真正成為一個(gè)工業(yè)的強(qiáng)國，而不僅僅是一個(gè)規(guī)模上的生產(chǎn)大國。 本報(bào)記者譚志娟根據(jù)金碚在第十一屆“中國企業(yè)競爭力年會(huì)”上發(fā)表的主題演講整理，未經(jīng)本人審閱。
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