愛華網(wǎng)???? 臨近年關(guān)，備受矚目的公務(wù)車改革方案卻給汽車產(chǎn)業(yè)帶來了巨大沖擊。 日前，中共中央、國務(wù)院正式下發(fā)了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），其中，“取消一般公務(wù)用車”這一規(guī)定不僅引起社會討論，也使得汽車行業(yè)出現(xiàn)劇烈震動。 從去年開始，中央政府的公務(wù)車采購政策就一直強調(diào)要推動自主品牌車型采購力度，以幫助自主品牌車企的快速發(fā)展?，F(xiàn)在看來，利好還沒有真實出現(xiàn)，“取消一般公務(wù)用車”的規(guī)定就再次將自主品牌車企的“公務(wù)車之路”推向了未知的彼岸。 “利空”襲來 對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，期待已久的公務(wù)車改革方案并不是預(yù)想的結(jié)果。 在2013年11月25日印發(fā)的《條例》第五章中，明確提出公務(wù)用車制度改革要堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。因此，改革公務(wù)用車實物配給方式是取消一般公務(wù)用車（所謂一般公務(wù)用車，根據(jù)《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》規(guī)定，是指用于辦理公務(wù)、機要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動的機動車輛，省部級以上官員乘坐的車輛叫領(lǐng)導(dǎo)干部用車，其他官員用車都叫一般公務(wù)用車），普通公務(wù)出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。 而受此消息影響，部分汽車企業(yè)股在11月26日都出現(xiàn)了震蕩，其中一汽轎車（000800.SZ）下跌3.46%、上汽集團(tuán)（600104.SH）下跌2.21%。而這兩個企業(yè)都是此前政府公務(wù)用車采購從合資品牌轉(zhuǎn)向自主品牌中最收益的汽車企業(yè)。 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出合計為93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，占“三公經(jīng)費”總數(shù)的六成以上。而2012年，中央行政單位、事業(yè)單位等用當(dāng)年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”合計為74.25億元，其中車輛購置及運行費40.67億元，支出比例仍然占“三公經(jīng)費”的五成以上。按照此前傳出的“公務(wù)用車僅能采購自主品牌車型”的消息，自主品牌車企本應(yīng)是今后“三公經(jīng)費”的最大受益者，但隨著“一般公務(wù)用車”的取消，這部分預(yù)想中劃歸于自主品牌車企的“好處”將不再發(fā)現(xiàn)。 據(jù)此前麥威咨詢公司相關(guān)信息顯示，通過對上牌量的估算和推測，公務(wù)車市場每年采購量在30萬～100萬輛。而據(jù)全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青透露，在所有公務(wù)用車采購中絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車。 有行業(yè)人士認(rèn)為，近兩年，中央政府一直在提倡公務(wù)車采購由合資品牌車型向自主品牌車型轉(zhuǎn)變的思想，而在如今的“限令”一下，可謂讓早已準(zhǔn)備“大干一場”的自主品牌車企吃了“閉門羹”。 自主受難 盡管在《條例》中規(guī)定，今后公務(wù)用車實行政府集中采購方式，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，但隨著公務(wù)用車采購數(shù)量的大幅削減，自主品牌的公務(wù)用車采購收益相比之下將減少很多。 按照2011年國家工信部發(fā)布的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》規(guī)定，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，而符合這一規(guī)定的汽車車型基本上都為自主品牌車型，因此也被外界解讀為政府暗中扶持自主品牌車企發(fā)展的有力政策。但在新的公務(wù)車改革新政出臺后，就意味著自主品牌車企的利好因素只是“短暫的狂歡”。 在外界看來，新一輪公務(wù)用車改革方案可以從總體上降低行政機關(guān)的運作成本，將更多資金用于民生改善，對社會發(fā)展是一件好事。但對于國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，尤其是剛剛嘗到“公務(wù)用車采購甜頭”的自主品牌企業(yè)而言，這種影響將不僅僅限于銷量或短期收益的問題。 “其實對于我們而言，政府采購車型的數(shù)量并不多，因此從銷量方面來看，影響并不大?！逼嫒鹌嚬P(guān)科相關(guān)負(fù)責(zé)人就此向《中國經(jīng)營報》記者表示，從自主品牌企業(yè)來看，一般公務(wù)用車的采購比例占企業(yè)整體銷量的比例不會超過5%，對自主品牌企業(yè)的車型銷量影響并不是很明顯。 汽車業(yè)知名評論員張志勇也表示，在公車改革新政實施后，公務(wù)用車對自主品牌的采購會進(jìn)一步減少，不過由于省部級領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車需求依然存在，再加上很多公務(wù)用車的采購對象是當(dāng)?shù)貒衅嚻髽I(yè)，因此對自主品牌車企的產(chǎn)品銷售影響不會很大。但他也同時認(rèn)為，目前公務(wù)車改革新政實施還存在很多不確定性，因此究竟自主品牌車企會受到多大影響，還要看對各地對公務(wù)車預(yù)算壓縮的最終執(zhí)行力度和實施細(xì)則。 不過，也有行業(yè)人士認(rèn)為，“取消一般公務(wù)用車”采購政策除了會對自主品牌銷量造成直接影響外，更大影響其實反映在“公務(wù)車示范作用”上。眾所周知，各地政府的公務(wù)用車采購?fù)鶐в忻黠@示范效應(yīng)，“官車”形象也象征著該品牌車型的品質(zhì)受認(rèn)可。而在一般公務(wù)車被取消后，省部級領(lǐng)導(dǎo)專車的采購也將傾向于一汽紅旗等高端型自主品牌車型，對于此前針對一般公務(wù)車采購的自主車型而言，恐怕將與自主采購漸行漸遠(yuǎn)。 對此，吉利汽車公關(guān)部人員也坦言，一直以來，自主品牌車企確實很看重公務(wù)用車采購帶來的品牌推廣效應(yīng)，這對自主品牌企業(yè)寄望的品牌“高端化”有很大促進(jìn)作用，現(xiàn)在，企業(yè)也頗為無奈。
福禍相依 一直以來，公務(wù)車改革被自主品牌車企視為強大的“利好因素”，但隨著這一政策的落地，行業(yè)對自主品牌車企未來發(fā)展的擔(dān)憂又再次顯現(xiàn)出來。 去年以來，自主品牌車企的國內(nèi)市場表現(xiàn)一直處于低迷狀態(tài)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1~10月份，自主品牌乘用車的銷量為577.57萬輛，盡管比上年同期增長了12%，但卻低于乘用車總體增長速度的3個百分點。目前，自主品牌乘用車占整體乘用車市場銷售總量的40%，這一市場份額比上年同期下降1.1個百分點。從今年年初至今，自主品牌的市場占有率已經(jīng)從最初的43.3%下降至當(dāng)前的40%左右，7月份，自主品牌的市場占有率最低曾為35%。 此前就有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著國內(nèi)汽車市場競爭激烈度不斷加大，自主品牌車企正面臨著巨大的生存考驗，今后2~3年內(nèi)，可能會有近一半的自主品牌車企支撐不下去。 眾所周知，自主品牌車企由于起步晚、起點低，長期以來主力產(chǎn)品都集中在中低端汽車市場中。而隨著近兩年自主品牌車企加大對核心技術(shù)研發(fā)、加強在產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)人才方面的投入，一些自主車企想嘗試通過擴大公務(wù)車采購量提升整體品牌形象，以期獲得更多私人消費市場的青睞，不過，這一“如意算盤”最終卻難以實現(xiàn)。 “其實從長遠(yuǎn)來看，這對自主品牌車企的發(fā)展也未必不是好事?！逼囆袠I(yè)知名分析師賈新光認(rèn)為，公務(wù)車采購政策往往伴隨著地方保護(hù)主義，這很容易讓他們形成政策“依賴性”，并不利于自主品牌車企自身的發(fā)展，而市場化運營相反會增加企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。 此外，長城汽車新聞發(fā)言人商玉貴也表示，作為自主品牌企業(yè)來說，善用政府采購的示范效應(yīng)并沒有錯，但全靠政府也絕非正確的思路?！白灾髌放破髽I(yè)不應(yīng)該太多地依賴政府采購帶來的銷量和業(yè)績增長，只有踏踏實實地提高研發(fā)實力和產(chǎn)品品質(zhì)，才能在未來市場中有更大的作為?！鄙逃褓F認(rèn)為。
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