愛華網(wǎng)最近一段時(shí)間，媒體非常流行“猜測”，比如汽車購置稅的下一步改革問題。其實(shí)政府有關(guān)部門對這個(gè)問題早已經(jīng)有明確的答復(fù)，8月13日，李毅中在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示：汽車購置稅減半的實(shí)施期限是2009年12月31日，該政策到期后，將繼續(xù)實(shí)施汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策。?
? 8月10日，商務(wù)部部長陳德銘接受中央電視臺采訪時(shí)表示，這次汽車以舊換新的政策是今年國家在安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政又增加40億元用于汽車以舊換新補(bǔ)貼。目前中央的財(cái)力定的就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，暫時(shí)不會改變。中央的方針是讓地方政府對提前淘汰的黃標(biāo)車加補(bǔ)貼，所以不同的省市根據(jù)財(cái)力和排放的要求還會增加一塊補(bǔ)貼。去年年底和今年年初，有關(guān)部門對汽車市場的預(yù)測是比較悲觀的，認(rèn)為由于中國汽車市場增速與GDP增速的高度相關(guān)性，2009年汽車市場有可能下滑。這種預(yù)測是促使國務(wù)院出臺鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策的基礎(chǔ)。
由于刺激政策的實(shí)施，今年的汽車產(chǎn)銷迅速升溫，一季度生產(chǎn)增長1.91％，銷售增長3.88％，上半年產(chǎn)銷增長速度分別加快到15.22％和17.69％。
????薩謬爾森《經(jīng)濟(jì)學(xué)》“在討論問題時(shí)，必須極其小心地不要把需求的增加和需求量的增加混為一談。”需求增加意味著需求曲線的移動，而“由于價(jià)格下降而導(dǎo)致的需求量增加是沿著需求曲線向下移動，而不是需求曲線的移動?！?/p>
????需求彈性是指因價(jià)格和收入等因素而引起的需求的相應(yīng)變動，汽車屬于需求收入彈性大的產(chǎn)品，在消費(fèi)者貨幣收入增加時(shí)會導(dǎo)致對需求量的大幅度增加。同時(shí)汽車又是需求價(jià)格彈性大的產(chǎn)品。決定一種商品的需求價(jià)格彈性高低大致有三大因素：一，它是必需品還是奢侈品。必需品的需求一般缺乏彈性，奢侈品則富有需求彈性。二，它有沒有豐富的相近替代品。有相近替代品的商品往往富有需求彈性，沒有相近替代品或相近替代品不易獲得的商品往往缺乏彈性。從美國的發(fā)展歷史來看，1910年至?1970年在汽車迅速普及的時(shí)期，汽車需求收入彈性高達(dá)2.6，汽車的需求價(jià)格彈性為1.14。
但是在中國，政策對汽車需求的影響也不可忽視。上海每年汽車上牌量在20萬輛左右，而北京在45萬輛左右，其主要原因就是政策不一樣。在收入水平變化不大的情況下，汽車產(chǎn)銷的大幅度增長，主要因素還是政策的刺激。稅費(fèi)高低影響汽車的購買成本，減稅相當(dāng)于降低汽車購買成本，相當(dāng)于降低價(jià)格。汽車購買成本降低了不到5％，而1.6升以下乘用車產(chǎn)量增長了40％，說明政策引起的價(jià)格彈性相當(dāng)大。
2008年9月1日政府調(diào)整了汽車消費(fèi)稅，提高了大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3．0升以上至4．0升(含4．0升)的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在?4．0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％，同時(shí)降低了小排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1．0升(含1．0升)以下的乘用車，稅率由3％下調(diào)至?1％。這個(gè)變動并沒有起到明顯的調(diào)整作用。2008年1－6月，排量1.0以下的轎車產(chǎn)量下降2.63％，這已經(jīng)是第三年下降了，1.0－1.6的轎車增長21.13％，3.0－4.0的下降44％，4.0以上下降57％。到2008年年底，排量1.0以下的轎車產(chǎn)量僅僅增長3.69％，1.0－1.6的增長13.13％，3.0－4.0的下降43％，4.0以上的下降62％。整體看來變化不大。
這主要是因?yàn)橄M(fèi)稅在出廠環(huán)節(jié)征收，而最終的銷售價(jià)格變動與消費(fèi)稅的調(diào)整幅度并不一致，這就使得政策調(diào)整的信號沒有傳到消費(fèi)者。今年的購置稅減半為什么作用非常明顯，就是因?yàn)橘徶枚愑上M(fèi)者繳納，明顯影響購買成本。
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》指出：要“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，注重財(cái)稅政策激勵(lì)與消費(fèi)環(huán)境改善相結(jié)合。既要立足當(dāng)前，采取財(cái)政激勵(lì)措施，擴(kuò)大國內(nèi)汽車市場需求，確保經(jīng)濟(jì)增長，又要著眼長遠(yuǎn)，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)市場?！彼赃€是應(yīng)該研究如何發(fā)揮好政策的杠桿作用，對汽車稅費(fèi)進(jìn)行一次綜合的調(diào)整。
另外，刺激汽車消費(fèi)還應(yīng)該同節(jié)能、環(huán)保掛鉤，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中規(guī)定的任務(wù)之一是：“提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。重點(diǎn)支持排量1.5升以下、滿足國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的車用直噴汽油機(jī)和排量3升以下、升功率達(dá)到45千瓦以上柴油機(jī)的研制。”
比如北京市將以舊換新同淘汰黃標(biāo)車結(jié)合起來，取得了很好的效果。美國的以舊換新計(jì)劃，如果駕車者以每加侖里程18英里或以下的舊車換取每加侖里程至少22英里以上的新車，則將可獲得3500美元的補(bǔ)貼；如果新車的每加侖里程較舊車高出10英里，則駕車者將可獲得4500美元的補(bǔ)貼。日本對于達(dá)到2010年油耗限值的汽車，減征20萬日元的稅收，對低于2010年油耗限值的汽車，減收20－30萬日元的稅收。國內(nèi)的汽車稅費(fèi)不能只同排量掛鉤，還要同環(huán)保、節(jié)能、新技術(shù)掛鉤，起到既促進(jìn)汽車消費(fèi)，又能達(dá)到節(jié)能減排的雙贏目標(biāo)。
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