一、 發(fā)展及現(xiàn)狀

　　西部大開發(fā)實(shí)施十年來(lái)，在《可再生能源法》及其配套政策研究出臺(tái)過(guò)程中，國(guó)家充分考慮西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了許多鼓勵(lì)政策和支持措施，有力促進(jìn)了西部可再生能源的發(fā)展。目前，西部地區(qū)大型水電開發(fā)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)；規(guī)?；L(fēng)電基地全面開發(fā)建設(shè)；太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)順利啟動(dòng)；農(nóng)村電網(wǎng)改造和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)力度逐年加大，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)供電能力和供電可靠性顯著提高；西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得以充分利用，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件明顯改善，有效促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　到2008年底——西部地區(qū)水電裝機(jī)容量由1998年底的2691萬(wàn)千瓦增加到8244萬(wàn)千瓦，一批大型水電站工程先后開工建設(shè)，有力推動(dòng)了西電東送戰(zhàn)略實(shí)施。西部地區(qū)（含內(nèi)蒙古）風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)550萬(wàn)千瓦，接近全國(guó)總裝機(jī)比例的50%，甘肅、內(nèi)蒙古等千萬(wàn)千瓦級(jí)、百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的規(guī)劃工作完成。甘肅敦煌10MWp光伏并網(wǎng)發(fā)電站等一批西部地區(qū)兆瓦級(jí)光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目相繼開展前期工作，國(guó)內(nèi)規(guī)模化太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)順利啟動(dòng)。西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造共安排投資1739億元，完成投資1538億元；無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)共安排投資155億元，完成120億元。安裝小型新能源設(shè)施方面，共建成小水電站151座（11.4萬(wàn)千瓦），太陽(yáng)能光伏電站622座（1.1萬(wàn)千瓦），太陽(yáng)能光伏戶用系統(tǒng)30186套，風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)1395套，共解決134.5萬(wàn)戶無(wú)電人口基本用電問(wèn)題。

　　二、 形勢(shì)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源供需矛盾和環(huán)境問(wèn)題壓力將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，能源結(jié)構(gòu)也將面臨重大挑戰(zhàn)。目前，全球化石能源日漸緊缺，能源壓力越來(lái)越大。在此大環(huán)境下，可再生能源取之不盡、用之不竭的特性決定了其在未來(lái)能源格局中的重要地位，全球各國(guó)均把清潔能源作為自身能源變革的重要發(fā)展方向。我國(guó)也把大力開發(fā)利用新能源及可再生能源作為優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略新高點(diǎn)。

　　在此形勢(shì)下，西部地區(qū)豐富的可再生能源資源優(yōu)勢(shì)為西部大開發(fā)中特色能源產(chǎn)業(yè)的形成提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了西部在我國(guó)新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及全國(guó)能源結(jié)構(gòu)變革中的重要地位。大力發(fā)展西部地區(qū)新能源及可再生能源對(duì)于對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起及自身可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活將起到越來(lái)越重要的作用。

　?。ㄒ唬┍容^優(yōu)勢(shì)

　　西部地區(qū)具備非常明顯的可再生能源資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)能源資源呈不均衡分布狀況，西部地區(qū)基本集中了我國(guó)大部分優(yōu)質(zhì)可再生能源資源，擁有極為豐富的風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿?。其中，水力資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量4.41億千瓦，占全國(guó)技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量的81.7%，擁有包括長(zhǎng)江、黃河上中游以及瀾滄江等的水能“富礦”； 我國(guó)陸地風(fēng)能資源最為豐富的地區(qū)在西北、東北和華北等地，西部地區(qū)的新疆北部、內(nèi)蒙古、甘肅北部區(qū)域有效風(fēng)能面積廣、密度高、持續(xù)時(shí)數(shù)長(zhǎng)，具備建設(shè)千萬(wàn)千瓦和百萬(wàn)千瓦級(jí)等多個(gè)大型風(fēng)能基地條件；西部太陽(yáng)能資源豐富，其中西藏、甘肅、新疆、青海、寧夏等地集中了我國(guó)最為豐富的太陽(yáng)能資源，多數(shù)地區(qū)年太陽(yáng)輻射總量達(dá)6680-8400兆焦/平方米，而西藏西部的最高日輻射量達(dá)2333千瓦時(shí)/平方米，僅次于撒哈拉沙漠，居世界第二。西部地區(qū)無(wú)耕種價(jià)值土地資源充裕。我國(guó)荒漠地區(qū)主要集中在新疆、內(nèi)蒙古、青海和甘肅四個(gè)?。▍^(qū)），總面積約160萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的六分之一，沙漠、戈壁和沙漠化土地分別為71、57和32萬(wàn)平方公里。這些荒漠占地面積大，長(zhǎng)期荒置，基本被認(rèn)為無(wú)可利用價(jià)值。但在自然環(huán)境較差、生活條件惡劣的同時(shí)，這些地區(qū)也擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能以及可供規(guī)模化耕種能源植物的土地資源。充分利用沙漠、戈壁、荒地等空閑土地開發(fā)可再生能源項(xiàng)目，可以大幅度減少開發(fā)成本，降低工程造價(jià)，有利于區(qū)域可再生能源市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

　?。ǘ┟媾R的困難

　　西部大開發(fā)以來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成果顯著，但由于歷史的、社會(huì)的、地理位置和自然條件等多種原因，西部地區(qū)與全國(guó)的差距仍然較大，工業(yè)化及城鎮(zhèn)化水平不高，人居條件相對(duì)落后。西部地區(qū)的新能源和可再生能源發(fā)展及農(nóng)村能源建設(shè)，仍然面臨許多困難，存在許多問(wèn)題：

　　1、 可再生能源特色產(chǎn)業(yè)尚未形成。西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了西部新能源的發(fā)展，但目前仍以能源資源開發(fā)利用為主，產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展新能源特色產(chǎn)業(yè)的科技、人才不足，設(shè)備制造、建安服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套相對(duì)薄弱，有待優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)、政策、制度等有待革新，良好的發(fā)展環(huán)境亟需培育。

　　2、 規(guī)?；l(fā)展可再生能源受區(qū)位環(huán)境、電網(wǎng)條件制約。風(fēng)電、太陽(yáng)能資源大多集中在距離電網(wǎng)輸變電站距離較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時(shí)有著間歇性和隨機(jī)性特征，由于西部地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、電源結(jié)構(gòu)單一、調(diào)峰能力不足，隨著西部地區(qū)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，大型風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行方面遇到的困難將越來(lái)越多，可再生能源并網(wǎng)問(wèn)題已成為西部地區(qū)規(guī)?；l(fā)展可再生能源的主要制約因素。

　　3、 部分地區(qū)對(duì)新能源資源利用認(rèn)識(shí)不足。在加快促進(jìn)新能源發(fā)展的大環(huán)境下，部分地區(qū)對(duì)區(qū)域資源合理利用及科學(xué)有序發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，項(xiàng)目核準(zhǔn)缺乏規(guī)劃、開發(fā)進(jìn)度缺乏計(jì)劃，以冒進(jìn)和不惜代價(jià)的方式盲目追求項(xiàng)目規(guī)模，出現(xiàn)新能源無(wú)序發(fā)展的趨勢(shì)以及電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)常常滯后的局面。

　　4、 西部水電移民安置和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。水電資源主要分布在高山峽谷地區(qū)，耕地資源分布高程較高，土地資源有限，實(shí)行有土安置存在困難；西部地區(qū)少數(shù)民族眾多，移民時(shí)必須統(tǒng)籌考慮宗教信仰、生產(chǎn)生活方式等，安置情況復(fù)雜；西部地廣人稀、物種豐富、生態(tài)環(huán)境敏感，水電資源往往不同程度涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，環(huán)保問(wèn)題較難協(xié)調(diào)。

　　5、 農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。農(nóng)網(wǎng)改造投資規(guī)模不足、改造面較低。由于各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及資金承貸能力限制等多種因素的影響，中西部地區(qū)改造面較低，與實(shí)際投資需求存在較大的差距。目前，仍有一些貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)網(wǎng)未進(jìn)行改造，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同價(jià)”，農(nóng)村電價(jià)依然很高。例如，四川、貴州等省農(nóng)村10千伏以下配網(wǎng)改造面只有70％左右，四川三州地區(qū)只有30％左右。西部還有部分地區(qū)存在無(wú)電人口，約143.5萬(wàn)戶、611.8萬(wàn)人。未來(lái)西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資需求分別達(dá)到2200億和330億。

　　6、 農(nóng)村用電方式落后，部分農(nóng)村生活燃料主要靠直接燃燒秸稈、薪柴和煤炭，清潔能源比重很低；農(nóng)村能源商品化市場(chǎng)化水平低、服務(wù)體系不完善。

　　三、 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）西部地區(qū)新能源和可再生能源戰(zhàn)略定位

　　抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，按照新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，立足資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色與規(guī)模并舉、開發(fā)與保護(hù)并重，優(yōu)化西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造特色優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，建設(shè)形成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱和國(guó)家能源戰(zhàn)略基地；加大農(nóng)村能源投資力度，基本解決西部地區(qū)農(nóng)村能源供應(yīng)問(wèn)題和無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)西部農(nóng)村自我發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　到201５年和2020年——

　　1、西部地區(qū)新能源和可再生能源發(fā)電規(guī)模：裝機(jī)容量計(jì)劃分別達(dá)到１.43億千瓦和2.2億千瓦。其中，水電裝機(jī)容量分別達(dá)到1.2億千瓦、1.65億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2300萬(wàn)千瓦、4000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦和1200萬(wàn)千瓦。

　　2、西部地區(qū)太陽(yáng)能熱利用面積分別達(dá)到2千萬(wàn)平方米和5千萬(wàn)平方米。

　　3、西部地區(qū)2020年清潔可再生能源農(nóng)戶普及率達(dá)到70%，建成200個(gè)綠色能源示范縣。

　　四、 基本思路和原則

　?。ㄒ唬┗舅悸?/p>

　　充分發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度和資金投入，規(guī)?；ㄔO(shè)西部地區(qū)水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能等大型能源基地，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色能源產(chǎn)業(yè)；著力解決農(nóng)村能源供應(yīng)問(wèn)題，重點(diǎn)扶持農(nóng)村生物質(zhì)能應(yīng)用、太陽(yáng)能熱利用等農(nóng)村能源利用與普及；基本完成西部農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)，解決無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題，重點(diǎn)加快獨(dú)立離網(wǎng)運(yùn)行的太陽(yáng)能光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站和小水電站等分散式電源建設(shè)，重點(diǎn)扶持西部大型新能源示范基地建設(shè)和農(nóng)村新能源利用示范工程建設(shè)。

　　（二）基本原則

　　1、利用可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，培育新能源特色產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)需，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　2、推進(jìn)西部地區(qū)新能源和可再生能源發(fā)展，加大政府協(xié)調(diào)扶持力度，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收及產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)多元化，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化配置。

　　3、加快自主科技創(chuàng)新，技術(shù)研發(fā)，吸取國(guó)際及東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增進(jìn)科技交流和人才培訓(xùn)，做好新能源產(chǎn)業(yè)后臺(tái)支撐，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)自身良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　?。?、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)西部農(nóng)村電力建設(shè)。安排中央預(yù)算內(nèi)資金，支持西部農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。

　　五、 主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)

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　　以金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)建設(shè)一批西部地區(qū)大型水電項(xiàng)目，確保西電東送及西部地區(qū)自身電力消納需要；開展西藏自治區(qū)東部水電外送方案研究，以及金沙江、瀾滄江、怒江“三江”上游和雅魯藏布江水能資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃，做好水電開發(fā)的戰(zhàn)略接替準(zhǔn)備。

　　在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。

　?。ǘ╋L(fēng)電

　　利用甘肅、新疆、蒙西地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，按照“融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地”的發(fā)展方向，力爭(zhēng)用10多年時(shí)間形成三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電基地，配套建設(shè)基地外送聯(lián)網(wǎng)工程。三個(gè)基地分別為：以包頭達(dá)茂、烏蘭察布吉慶、巴彥津爾烏蘭伊力更、錫林郭勒灰騰梁等為重點(diǎn)地區(qū)的蒙西風(fēng)電基地（1800萬(wàn)千瓦）；以甘肅酒泉為重點(diǎn)地區(qū)的甘肅酒泉風(fēng)電基地（1300萬(wàn)千瓦）；以新疆哈密東南部、三塘湖、淖毛湖為重點(diǎn)的新疆級(jí)風(fēng)電基地（1000萬(wàn)千瓦）。

　　同時(shí)結(jié)合無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，大力發(fā)展分散式風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)就地消納和利用。

　　（三）太陽(yáng)能

　　充分利用西部太陽(yáng)能資源豐富、荒漠資源充裕的優(yōu)勢(shì)，在甘肅、西藏、寧夏、青海、云南等重點(diǎn)地區(qū)，組織大型太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃爭(zhēng)取到2011年，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)。通過(guò)甘肅敦煌、西藏阿里等太陽(yáng)能光伏示范項(xiàng)目建設(shè)示范效用，加快建立形成規(guī)模的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、降低光伏發(fā)電成本，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在西部太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)選擇部分城市，開展太陽(yáng)能利用示范，以政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑為示范重點(diǎn)，建設(shè)屋頂光電系統(tǒng)和太陽(yáng)能熱水供應(yīng)示范工程。同時(shí)兼顧小型分散光伏發(fā)電系統(tǒng)和獨(dú)立光伏系統(tǒng)應(yīng)用，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題。

　　（四）農(nóng)村電網(wǎng)

　　針對(duì)西部地區(qū)電網(wǎng)改造不徹底、改造標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，在西部開發(fā)下一個(gè)10年內(nèi)，重點(diǎn)安排西藏、四川、內(nèi)蒙、新疆、貴州等問(wèn)題比較突出的省份以及少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村排灌設(shè)施電力建設(shè)，并在5年內(nèi)徹底解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。

　　六、 政策措施建議

　　1. 加大西部地區(qū)政策和資金扶持力度。拓寬西部地區(qū)金融融資渠道，設(shè)立西部地區(qū)新能源和可再生能源扶持基金。研究相關(guān)激勵(lì)政策和措施，通過(guò)財(cái)政、稅收等政策手段以及價(jià)格調(diào)控，推動(dòng)西部可再生能源資源利用、配套產(chǎn)業(yè)和研發(fā)服務(wù)體系快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2. 優(yōu)化西部地區(qū)新能源規(guī)劃布局。加強(qiáng)西部地區(qū)新能源和可再生能源的規(guī)劃研究，按照科學(xué)合理的規(guī)劃布局，有層次地合理安排大型風(fēng)電、兆瓦級(jí)太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電等規(guī)?；履茉椿亟ㄔO(shè)。同步做好配套電網(wǎng)規(guī)劃布局，合理安排項(xiàng)目建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的時(shí)序，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

　　3. 研究建立合理的新能源電價(jià)機(jī)制。針對(duì)目前水電按成本定價(jià)、部分可再生能源定價(jià)不統(tǒng)一等問(wèn)題，研究完善既有可再生能源發(fā)電定價(jià)政策，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的合理價(jià)格形成機(jī)制。

　　4. 完善西部地區(qū)水電移民安置辦法。創(chuàng)新移民工作機(jī)制，拓寬移民安置途徑，完善水電移民安置補(bǔ)償政策，建立合理的水庫(kù)移民補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保移民政策落實(shí)、移民群眾妥善安置。

　　5. 建議國(guó)家繼續(xù)安排資金用于西部地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)。從2010年起每年安排30億中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，每年安排20億元用于無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。研究建立統(tǒng)籌全國(guó)的農(nóng)村電力建設(shè)基金，建立健全農(nóng)網(wǎng)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌使用2分錢電價(jià)，支持西部農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　附：西部水電十年發(fā)展成就相關(guān)情況

　　我國(guó)水能資源豐富，主要集中在西部地區(qū)。西部十二個(gè)?。▍^(qū)、市）技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量4.41億千瓦，占全國(guó)的81.7%。由于遠(yuǎn)離東部負(fù)荷中心、用電需求量小等原因，開發(fā)程度比較低，1999年底，西部已建水電裝機(jī)容量3134萬(wàn)千瓦，開發(fā)程度僅為7.1%。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，水電作為當(dāng)?shù)刂匾馁Y源優(yōu)勢(shì)和西部大開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，得到各方的高度重視，國(guó)家加快了水電開發(fā)步伐，西部水電發(fā)展取得了巨大成就。

　　一是開工建設(shè)了一批大型和特大型水電站。初步統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)共開工建設(shè)各類水電站約1億千瓦，目前已投產(chǎn)5100萬(wàn)千瓦，在建約5200萬(wàn)千瓦。特別是，作為西電東送的重要電源點(diǎn)和西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，金沙江溪洛渡（裝機(jī)容量1260萬(wàn)千瓦，下同）、向家壩（600萬(wàn)千瓦），廣西紅水河龍灘（540萬(wàn)千瓦），四川雅礱江錦屏一級(jí)（360萬(wàn)千瓦）、錦屏二級(jí)（480萬(wàn)千瓦），四川大渡河瀑布溝（360萬(wàn)千瓦），云南瀾滄江小灣（420萬(wàn)千瓦），青海黃河拉西瓦（420萬(wàn)千瓦）等一批大型和特大型水電項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，其中廣西紅水河龍灘等水電站已建成并發(fā)揮作用。到2008年底，西部地區(qū)已建裝機(jī)容量達(dá)8244萬(wàn)千瓦；“西電東送”規(guī)模為2500萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模約4000萬(wàn)千瓦。

　　二是水電技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。開發(fā)西部水電也為我國(guó)水電建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)長(zhǎng)期工程建設(shè)的鍛煉，我國(guó)已形成了完整的水電設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造和運(yùn)行管理體系，具備了獨(dú)立設(shè)計(jì)、施工和管理各類水電站的能力。特別是小灣、溪洛渡、錦屏一級(jí)、拉西瓦等超高大壩的開工建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)水電建設(shè)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。

　　通過(guò)開發(fā)西部水電，不僅推動(dòng)了“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，增加了東部能源缺乏地區(qū)的電力供應(yīng)，而且促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　一、龍灘水電站簡(jiǎn)介

　　龍灘水電站是“西電東送”戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程之一。規(guī)劃總裝機(jī)容量540萬(wàn)千瓦，已建成投產(chǎn)420萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量156億千瓦時(shí)。電站的工程建設(shè)創(chuàng)造了兩項(xiàng)世界之最，最高的碾壓混凝土大壩（最大壩高216.5米）和規(guī)模最大的地下廠房（長(zhǎng)388.5米，寬28.5米，高74.4米），反映了我國(guó)水電建設(shè)設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)能力已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)世界先進(jìn)水平。

　　龍灘電站的綜合效益巨大，對(duì)增加電力供應(yīng)、下游防洪、增加就業(yè)和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效顯著。特別是在2008年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，龍灘電站承擔(dān)了廣西電網(wǎng)近40%的電力供應(yīng)任務(wù)，為災(zāi)區(qū)盡快渡過(guò)難關(guān)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　二、溪洛渡、向家壩水電站簡(jiǎn)介

　　溪洛渡和向家壩水電站是金沙江下游河段規(guī)劃4級(jí)開發(fā)的最末兩級(jí)，是金沙江干流規(guī)劃開發(fā)的第一期工程，也是西部大開發(fā)的重要工程和“西電東送”的骨干工程。

　　溪洛渡水電站裝機(jī)容量1260萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量約600億千瓦時(shí)，壩高278米，水庫(kù)總庫(kù)容126.7億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容64.6億立方米，具不完全年調(diào)節(jié)能力。向家壩水電站裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量307.47億千瓦時(shí)，壩高162米，水庫(kù)總庫(kù)容51.63億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容9.03億立方米，具有不完全季調(diào)節(jié)能力。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，溪洛渡水電站于2005年12月正式開工建設(shè)，2007年11月實(shí)現(xiàn)大江截流，計(jì)劃2013年蓄水發(fā)電，2017年工程竣工；向家壩水電站于2006年11月正式開工建設(shè)，2008年12月實(shí)現(xiàn)大江截流，計(jì)劃2012年蓄水發(fā)電，2015年工程竣工。

　　溪洛渡、向家壩水電站以發(fā)電為主，電站主要供電華東、華中地區(qū)，兼顧川、滇兩省用電需要。同時(shí)，兩電站還具有防洪、攔沙、供水和改善下游航運(yùn)條件等綜合效益，并可為下游電站進(jìn)行梯級(jí)補(bǔ)償。一是兩座電站作為長(zhǎng)江防洪體系的重要組成部分，所形成的水庫(kù)在汛期可預(yù)留55億立方米的防洪庫(kù)容，與三峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，可使長(zhǎng)江中下游宜賓、瀘州、重慶等城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由5至10年一遇提高到50至100年一遇；二是兩座水庫(kù)具有巨大的攔沙效益，據(jù)測(cè)算，兩座水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用30年，可向下游減少輸沙63.9億噸，占同期來(lái)沙量的86.3%；三是兩電站建成后，將引水灌溉四川、云南境內(nèi)幾百萬(wàn)畝農(nóng)田；四是兩電站建成后，向家壩電站可通過(guò)2*500噸級(jí)船隊(duì)，從而使金沙江流域的航運(yùn)條件得以根本改善。

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