愛(ài)華網(wǎng)???? 今年6月起，北京實(shí)施永定河治理大規(guī)模拆違行動(dòng)，一處位于永定河引渠綠化帶上，被命名為雙槐樹(shù)392號(hào)院（下稱“392號(hào)院”）的違建點(diǎn)被反復(fù)拆建，引起廣泛關(guān)注，當(dāng)?shù)卣驗(yàn)楣茌牂?quán)問(wèn)題而束手無(wú)策，作為主管部門(mén)的北京市水務(wù)局則態(tài)度不明，392號(hào)院有何秘密？ 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查得知，392號(hào)院之所以對(duì)政府的拆違有恃無(wú)恐，是因?yàn)樗倪`建土地來(lái)自北京水務(wù)局的全資國(guó)有企業(yè)——北京市城市河湖工程公司（下稱“河湖工程公司”），記者掌握的租賃合同顯示，占地10畝的392號(hào)院20年的租金為2300萬(wàn)元，照此標(biāo)準(zhǔn)，引渠沿岸被用于違建數(shù)百畝綠化帶20年的出租收益將超過(guò)4億元。 引渠再現(xiàn)批量違建 一陣拆違風(fēng)暴之后，永定河引渠綠化帶違建并沒(méi)有消失。 11月26日，本報(bào)記者看到，沿著位于海淀區(qū)和石景山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的永定河引渠兩側(cè)違章建筑正在施工。 永定河引水渠建于1956年，西起門(mén)頭溝三家店，途經(jīng)模式口、玉淵潭，最后到達(dá)西便門(mén)與護(hù)城河貫通，全長(zhǎng)約25公里，底寬20米，是本市西部一條重要的輸水河道。 自2011年以來(lái)，一些單位和個(gè)人在引渠沿岸私搭亂建。按照《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，這些違建處于河道保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)重破壞水環(huán)境，存在安全隱患。 違建墻體上的《關(guān)于限期拆除違法建設(shè)的公告》顯示，引渠兩側(cè)違章建筑在今年6月曾被依法強(qiáng)拆過(guò)，392號(hào)院也在本次強(qiáng)拆范疇。據(jù)此前媒體報(bào)道，392號(hào)院為一福建老板租用，擬建設(shè)公寓出租。同時(shí)被拆除的還有汽車(chē)修理廠、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廢品收購(gòu)站等。 5個(gè)月后的12月初，記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，在巨山路和旱河路之間的引渠兩側(cè)，又冒出了大量違章建筑。曾經(jīng)作為拆違典型的392號(hào)院在被拆之后，繼續(xù)施工并正在挖毀北京市政府投入巨資的綠化帶。 “北京市水務(wù)局是行政主管部門(mén)，我們管不了，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)?！?1月26日，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示。 國(guó)企尋租
記者調(diào)查了解到，引渠沿岸違建有幾十家，占有綠化帶土地幾百畝。這些違建從何而來(lái)？一份出租合同暴露了引渠沿岸違建的利益鏈條。 正在施工的392號(hào)院，占有綠化帶近10畝地，在上輪拆遷糾紛未結(jié)束前再次出租給了一家物流公司。合同顯示，四季青鎮(zhèn)北辛莊村人薛秀華先以每年115萬(wàn)元的價(jià)格從一個(gè)叫張曉東的安徽商人手中租賃20年，2012年5月他以同樣的價(jià)格將該地塊轉(zhuǎn)租給了福建林姓商人，租期也是20年。 據(jù)知情人士透露，福建林姓商人從2011年年底開(kāi)始看上并商談392號(hào)院。就在此時(shí)，張曉東從河湖工程公司承租了392號(hào)院。按照合同約定，薛秀華為林姓商人提供392號(hào)院用于商業(yè)用途等行政審批所需要的全部證明材料。 為此，河湖工程公司出具了薛秀華租賃合同確認(rèn)書(shū)。不料，這起曲折的租賃合同因?yàn)椴疬`暴露。工商資料顯示，河湖工程公司主管單位為北京市水務(wù)局，是由北京市水務(wù)局河湖管理處出資500萬(wàn)元成立的全資國(guó)有公司。 河湖工程公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括承接內(nèi)河小型疏浚和沖壤工程等，但不包含也沒(méi)有出租水利配套土地的權(quán)利。“張曉東是我朋友，他說(shuō)想用地，我就說(shuō)你把392號(hào)院拿去吧?！?1月26日，河湖工程公司法人、總經(jīng)理張鐵金告訴記者。 在河湖工程公司與張曉東之間的租賃合同上，由于雙方就租金的約定被涂黑，記者無(wú)法知曉租金數(shù)量。 “除了租金之外，薛秀華還要300萬(wàn)元中介費(fèi)，他說(shuō)這是給領(lǐng)導(dǎo)的?！绷中丈倘嗽陔娫捴懈嬖V記者，我們認(rèn)為是詐騙，正準(zhǔn)備實(shí)名舉報(bào)。 工商資料顯示，截至2012年5月，河湖工程公司全年?duì)I收70萬(wàn)元，凈利潤(rùn)8433元。河湖工程公司是否收到租金以及租金流向，張鐵金和張曉東兩人均拒絕說(shuō)明。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，392號(hào)院并不是河湖工程公司唯一出租的綠化地帶，被河湖工程公司當(dāng)做倉(cāng)庫(kù)使用的一個(gè)違建院子，目前同樣被租賃給一家鋼鐵公司。 粗略統(tǒng)計(jì)，僅僅巨山路到旱河路沿岸分布的違建占地至少有幾百畝。如果按照392號(hào)院租金計(jì)算，違建出租年收入在2000萬(wàn)元，20年或超過(guò)4億元。在北京市水務(wù)局系統(tǒng)中，河湖工程公司是唯一一家違規(guī)出租綠化帶牟利的企業(yè)，還是只是其中一家出租綠化土地進(jìn)行違建？12月3日，北京水務(wù)局宣傳部拒絕了記者的采訪。 治理頑疾難除 永定河被稱為北京的“母親河”，1985 年永定河被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)四大防汛重點(diǎn)江河之一。資料顯示，自上世紀(jì)70年代永定河地表徑流逐漸消失以來(lái)至今已經(jīng)過(guò)去了30多年。 由此，河堤的堤頂路因?yàn)檫\(yùn)送砂石、渣土的車(chē)輛嚴(yán)重超載，道路損毀嚴(yán)重，河道內(nèi)由于盜采砂石曾經(jīng)形成巨大的沙坑。長(zhǎng)年沒(méi)有河水，還使得堤岸存在缺口和違建，安全出現(xiàn)隱患。 2012年“7·21”大雨的教訓(xùn)，讓北京開(kāi)始重新審視永定河，相關(guān)部門(mén)提出建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，新違建拆除不過(guò)夜。 2012年7月北京市人大常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，北京市水行政主管部門(mén)對(duì)全市河湖保護(hù)管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，聯(lián)合其他政府各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，任何單位和個(gè)人不得違反河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃從事開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)。 按照北京市城市總體規(guī)劃，2013年6月，北京市發(fā)布永定河十二五規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)范圍涉及北京市5個(gè)行政區(qū)，流經(jīng)總長(zhǎng)度約170公里，非建設(shè)區(qū)河段的兩岸綠化隔離帶寬限定在100米到200米之間。 石景山區(qū)政協(xié)委員葉保明已為恢復(fù)永定河生態(tài)奔走十余年。他建議，政府有關(guān)部門(mén)加快落實(shí)有關(guān)永定河治理規(guī)劃，治理周邊的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)北京西南部地區(qū)優(yōu)美的城市河道景觀。 根據(jù)規(guī)劃，北京市在治理永定河上總投資170億元，計(jì)劃2014年實(shí)施完成。農(nóng)工北京市委出版支部撰文指出，“一邊治理一邊破壞，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、跨區(qū)合作統(tǒng)籌安排才能實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)永定河的目標(biāo)。” 對(duì)于永定河以及引渠綠化帶土地被非法出租違建，中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授洪道德認(rèn)為，這涉嫌詐騙。“很多簡(jiǎn)單的道理，就好比你把不是你的房屋悄悄出租給第三方獲利。”截至發(fā)稿，北京市水務(wù)局未回應(yīng)記者的書(shū)面采訪要求。
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