愛華網(wǎng)???? 西安市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的實施方案》出臺，提出了“一高地六中心”的功能性定位。不僅如此，西安將以此為契機大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，從以“引進來”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M來”“走出去”并重。 千百年之后，絲綢之路起點西安再次迎來機遇。 國家主席習(xí)近平提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶后，這個古城就像沿線其他城市那樣開始躁動。 “新起點”“自貿(mào)區(qū)”等概念不絕于耳，這次機遇似乎給西安帶來了無限可能，就連喊了多年“重振漢唐雄風(fēng)”的夢想好像也都變得觸手可及。而隨著西安市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，西安試圖成為新絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心城市的“雄心”已然呈現(xiàn)。 重振絲綢之路 西安，大唐西市遺址上一座座仿唐建筑、絲綢之路風(fēng)情街日本曲、新羅坊、突厥營、天竺街、波斯邸、羅馬廣場上徜徉著的各方游客，恍惚間把人拉回了那個輝煌的時代。2100多年前，漢使張騫兩次出使西域，打通了橫貫中國與地中海的絲綢之路。 然而，一切俱往矣。隨著唐代之后中國政治中心北移北京、經(jīng)濟中心南移南方，絲綢之路沿線逐漸衰落。 “絲綢之路的意義在于，它是古代商品貿(mào)易的一個重要通道，農(nóng)業(yè)時代陸上貿(mào)易中心。但是由于海運的興起以及后來的工業(yè)革命，貿(mào)易中心轉(zhuǎn)移到沿海，陸路交通成為次要的，絲綢之路就衰落了?！庇佬憬?jīng)濟管理學(xué)院院長白永秀表示。 西安，這個絲綢之路的起點，曾經(jīng)擁有的所有繁華，如今都已煙消云散。古老的大唐西市已經(jīng)淪為腳下的黃土，透過博物館厚實的玻璃板可以看到它們僅剩的遺骸。 呂建中的信心可能從來沒有像現(xiàn)在這么足，這位大唐西市置業(yè)有限公司的董事長對大唐西市可以說是“情有獨鐘”，“唯一能反映唐代商業(yè)文化和絲路文化的遺址，唯一能以絲綢之路起點來命名的遺址，唯一能反映唐代和隋代市井文化與民族文化的遺址?！?p> 此次《方案》把大唐西市絲綢之路風(fēng)情街二期納入西安市打造絲路經(jīng)濟帶新起點的重點任務(wù)之中，這意味著，該項目已經(jīng)“提檔升級，不僅僅是一個企業(yè)的事情”。 在記者采訪的多位專家看來，絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，成為中國向西開放戰(zhàn)略的一個部分，主要目的是加強與中亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。 《方案》的執(zhí)筆人、西安市發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長程默說，“作為一個長期動態(tài)發(fā)展的實施方案，《方案》統(tǒng)籌西安的現(xiàn)狀和未來，區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略，提出了‘一高地六中心’的功能性定位?！?p> “一高地”為絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)開放高地?！傲行摹狈謩e為金融商貿(mào)物流中心、機械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。 避免重蹈覆轍 “事實上，西安的這個實施方案已經(jīng)算出臺時間較晚的?！背棠f，目前，新疆、甘肅等地都已經(jīng)出臺了相關(guān)的規(guī)劃和方案。 盡管各地?zé)崆榕蛎?，但中央層面至今并無具體的戰(zhàn)略方針。這難免讓人疑問叢生：絲綢之路經(jīng)濟帶到底包括哪些地區(qū)、有何意義、怎么建設(shè)？ “對于絲綢之路經(jīng)濟帶的范圍至今并無共識?！蔽靼渤A管理學(xué)院院長單元莊說，僅就字面意思理解，應(yīng)以陜西作為起點，向西經(jīng)過甘肅、新疆，再加上青海、寧夏等地區(qū)，然后通往中亞、歐洲。 “但絲綢之路線路與新亞歐大陸橋有相當(dāng)部分重合，其中的主要鐵路干道就是隴海蘭新線與中亞鐵路構(gòu)成鐵路網(wǎng)，而從連云港到霍爾果斯的高速公路出境后又與歐洲的E40高速公路相接，因此絲綢之路經(jīng)濟帶也是一種陸橋經(jīng)濟?！眴卧f說。 “絲綢之路經(jīng)濟帶不能脫離亞歐大陸橋，陸橋沿線地區(qū)應(yīng)作為經(jīng)濟帶的核心地區(qū)來考慮?！眴卧f表示。
一個事實是，這段地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低、人口密度低、城市密度很低，要形成完整的經(jīng)濟帶，程默認(rèn)為，將是一個長期的建設(shè)過程。 事實上，在絲綢之路經(jīng)濟帶之前，亞歐大陸橋經(jīng)濟帶曾喧囂多年，最終歸于沉寂。“絲綢之路經(jīng)濟帶要避免重蹈覆轍。”單元莊說。 “絲路經(jīng)濟帶的建設(shè)，既急不得，也不能等?！背棠罱诮o西安各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)解讀《方案》精神時，多次強調(diào)該觀點，“必須扎扎實實地通過具體的項目去推進，這也是《方案》提出五大重點任務(wù)的初衷?！?p> “這是西安的第三次機會。”陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為，目前橫貫東中西部有兩條經(jīng)濟帶，一是長江經(jīng)濟帶，其模式是以上海為龍頭帶動；二是亞歐大陸橋經(jīng)濟帶，雖然由于過長而沒有龍頭，不過西安處于經(jīng)濟帶的心臟位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯。而西安要做強自身，推動大西安，打造亞歐合作的國際化大都市，才能鞏固這種地位，才能符合國家戰(zhàn)略意圖。 “在戰(zhàn)略定位之下，西安也需要從具體層面考慮與中亞乃至西亞、歐洲之間的合作，同時這也是西安與沿線城市競爭的優(yōu)勢?！睆垖毻ㄕf。 “大家能明顯感受到這是一個機遇，這對國家西部安全和能源安全來說有重要意義。”西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾昭寧說，但西安怎么定位，怎么發(fā)揮作用還需調(diào)研。 重在走出去 “對于西安和陜西的企業(yè)來說，重點不是引進來，而是走出去?！痹褜幷f。 “中亞各國當(dāng)前正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，大力實施進口替代戰(zhàn)略，這就需要進口生產(chǎn)線及零部件，引進科技成果和人才，而這些恰恰是西安的優(yōu)勢所在，這將給西安發(fā)展高端裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場。”曾昭寧分析稱。 他建言，在產(chǎn)業(yè)的互補性上，西安可打造中亞地區(qū)的“裝備部”，主要可為中亞國家提供能源裝備、化工裝備、冶金裝備、交通運輸裝備及輕工紡織裝備等?！拔靼惭b備制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢是機械裝備，三星等項目引進投產(chǎn)后，長安通信產(chǎn)業(yè)園將成為全省最大的工業(yè)園區(qū)，電子裝備會更強大。而這些恰恰是中亞國家推進工業(yè)化與信息化融合所需要的?！?p> 在西安市發(fā)改委主任雷英杰看來，在目前中國與中亞國家的貿(mào)易中，能源貿(mào)易占主流。中亞國家油氣資源豐富，中國又對能源有著巨大需求，雙方在能源合作方面潛力巨大。 “絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，一個重要考慮就是，確保中國經(jīng)濟發(fā)展的能源補給?！眴卧f說。 在當(dāng)前歐美經(jīng)濟不景氣的條件下，用能源裝備去開拓和武裝中亞、西亞、南亞的工業(yè)化，西安可在能源裝備及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上做大文章。在曾昭寧看來，打“能源裝備牌”是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶賦予西安的最大機遇。 對此，他建言，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺面向中亞等區(qū)域的高級出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，高端裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，做好互補性產(chǎn)業(yè)對接，有針對性地策劃、包裝一批項目，走向歐亞，為開拓西亞市場做好準(zhǔn)備。 對此，雷英杰表示，西安將大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，從以“引進來”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M來”、“走出去”并重?！拔靼彩性凇M來’方面做了很多工作，但在‘走出去’上做得還不夠。可以依托西安市的優(yōu)勢條件，引導(dǎo)企業(yè)在絲路沿線城市尋找商機，加速西安市企業(yè)向絲路沿線城市‘走出去’的步伐?！?p> “西安要做絲綢之路經(jīng)濟帶的核心，還需要有絕對的優(yōu)勢?！痹诔棠磥恚靼灿袣v史文化、交通區(qū)位、開放平臺、科研教育、文化交流、產(chǎn)業(yè)互補等幾大優(yōu)勢。 “但西安的這些優(yōu)勢還要與區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)的需求相結(jié)合?！背棠e例，西安有裝備制造業(yè)和有旱作農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，這些都是中亞國家以及西北地區(qū)所需要的。 “在操作層面，需要處理好絲綢之路經(jīng)濟帶軸線上各國、省、市之間的競合關(guān)系，避免惡性競爭，用市場化手段形成利益共同體和多贏格局?！睂Υ?，曾昭寧建議立項相關(guān)課題，吸取國內(nèi)外這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。 產(chǎn)品支撐 在不少學(xué)者看來，絲路經(jīng)濟帶的核心是個經(jīng)濟通道?！斗桨浮芬裁鞔_將大通道建設(shè)作為重點任務(wù)之一。 在長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院運管系主任董千里看來，西安作為古絲綢之路的起點，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中，將會是一個重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。“西安地處中國地理中心，是國際物流集成場線集聚和輻射中心?！z綢之路經(jīng)濟帶’建設(shè)涉及國家層和區(qū)域?qū)拥膰H物流通道及國際物流戰(zhàn)略設(shè)計和實現(xiàn)?！?p> “但對于西安、對于陜西來說，重要的是要有貨客流?！眴卧f表示。 日前，“長安號”集裝箱國際貨運班列的開通吸引了各界關(guān)注的目光。這也意味著西安距離實現(xiàn)“國際中轉(zhuǎn)樞紐港”的目標(biāo)漸行漸近。 “但下一趟開通是什么時候，目前還說不準(zhǔn)?！标兾靼l(fā)改委相關(guān)人士私下坦承。 “主要是無貨可運?！眴卧f說，他9月份在新疆參加研討會時獲悉，重慶當(dāng)時已經(jīng)開出了70多趟國際貨運列車，“其中很大一部分都是重慶的筆記本，重慶打造世界筆記本之都的戰(zhàn)略為其國際貨運提供了產(chǎn)品。還有鄭州，一個富士康，使其國際貨物的出口翻了一千多倍。” “對于陜西來講，首先是要摸清中亞市場需要什么產(chǎn)品，不能停留在行業(yè)的層面，必須要具體到產(chǎn)品。然后在梳理陜西能給對方提供什么，能夠生產(chǎn)什么，供需雙方都摸不清，如何引導(dǎo)?！痹褜幷f。
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