愛華網(wǎng)系列專題：《解讀中國經(jīng)濟(jì)迷局：中國這些事兒》
降低行政成本已刻不容緩。和民意對(duì)稱起來，我們每一分錢都來自人民，每一分錢都應(yīng)該讓人們知道是怎么用的。一方面需要降低政府的行政成本，另一方面還要提高政府的效率。
嘉賓寧向東清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。：事實(shí)上中國還是一個(gè)政府主導(dǎo)型的國家，政府在經(jīng)濟(jì)中扮演著比較重要的角色，這不僅從政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的比例上可以看出來，同時(shí)我們看到很多事情如果政府不出面，單靠經(jīng)濟(jì)、靠自然的法則、規(guī)律沒法解決。在這種情況下，2009年是9500億元的財(cái)政赤字，大規(guī)模的政府支出，包括中央政府和地方政府，我覺得除了降低成本，如何提高政府使用人民財(cái)富的效率和準(zhǔn)確性也很關(guān)鍵。 嘉賓遲福林中國（海南）改革發(fā)展研究院院長。：我給出一個(gè)書面建議，把明顯降低行政成本作為我們反危機(jī)的重要舉措之一。第一，要把明顯降低行政成本放到應(yīng)對(duì)危機(jī)成本下，我們公共支出大量明顯增加，政府工作報(bào)告決定2009年有9500億元的財(cái)政赤字。在這樣一個(gè)背景下，而政府成本又居高不下，這本身就是一個(gè)矛盾。更重要的是，這樣一個(gè)矛盾會(huì)使得老百姓想到，公共財(cái)政大量支出的時(shí)候政府的效率會(huì)怎么樣？會(huì)不會(huì)因?yàn)楣藏?cái)政的支出撈取個(gè)人好處，加大行政運(yùn)行的成本，所以把降低行政成本放在防危機(jī)的背景下第一有利于增加公共財(cái)政支出，第二更為重要的是有利于增強(qiáng)老百姓對(duì)于政府的公信力。 2009年是一個(gè)轉(zhuǎn)型年，政府在民生方面的投資很大。人們更多地?fù)?dān)憂政府節(jié)約只是一個(gè)噱頭或者虎頭蛇尾。今年打出“經(jīng)濟(jì)不好，政府節(jié)約”的幌子，明年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)又開始鋪張。 嘉賓遲福林：在我們某些行政行為缺乏廣泛、嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督情況下，到底我們的投資效率會(huì)如何？投資的效果會(huì)如何，這是大家共同擔(dān)心的事情。所以，我們現(xiàn)在需要做兩方面的事情：第一，短期投資不要為中長期發(fā)展造成更大的困難；第二，執(zhí)行過程中的公開性和嚴(yán)格監(jiān)督。 類似地方政府公款旅游的事情，這種現(xiàn)象不是個(gè)別的，也是這些年積累下來的問題。這就取決于下一步整個(gè)行政體制改革，能不能達(dá)到原來大部分行政范圍內(nèi)的決策、監(jiān)督制約，能不能使短期制約成本的問題制度化，能不能在反腐敗問題上一要有力度、二要形成相應(yīng)的制度和法律。 行政成本“瘦身”的呼聲越來越高，在很多地方卻“雷聲大，雨點(diǎn)小”，屢屢遭遇“瘦身”短板。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的中國，“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的權(quán)力分配格局，在給予了政府政治權(quán)力的同時(shí)，也無形中放大了政府動(dòng)用財(cái)政資源的權(quán)力。因而，要提高政府資金分配的透明度，打破行政成本過高的玻璃門，就離不開來自權(quán)力部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督。 嘉賓遲福林：我們現(xiàn)在以權(quán)力制約權(quán)力十分重要，總理講到投資到哪兒審計(jì)到哪兒，在我們現(xiàn)在制度、法律建設(shè)不完善的情況下，以權(quán)力制約權(quán)力是有局限性的，一定要和廣泛的社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。
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