愛華網(wǎng)???? “‘動批’要動了。” 日前，《中國經(jīng)營報》記者通過內部獲得的報告顯示，北京西城區(qū)北展地區(qū)建設指揮部11月中旬向有關部門報告，建設于上世紀80年代的北京動物園服裝批發(fā)市場，已經(jīng)不適應北京建設世界城市的發(fā)展需求，建議外遷。 此前10月17日，河北省政府與北京市政府在京召開座談會，雙方就落實《2013至2015年合作框架協(xié)議》確定了北京市服裝服飾物流園轉移到河北重點工作。 每一個批發(fā)市場所在地都是一個常年擁堵的節(jié)點，準備外遷的批發(fā)市場不只是北京動物園批發(fā)市場（以下簡稱“動批”）一個。按照北京市“十二五”規(guī)劃，首都經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結構深度調整和升級的任務。 9月底，北京市委常委、副市長陳剛在所做的《關于“加強城市規(guī)劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況》的報告中指出，此舉是為了改變北京市中心城區(qū)功能、人口過度聚集的狀況，以達到疏解中心城功能和人口，優(yōu)化城市空間布局的目的。 承接北京批發(fā)市場外遷分流的則是河北廊坊、保定和張家口等環(huán)首都經(jīng)濟圈城市。北京市委黨校教授曾憲植接受記者采訪時預計，隨北京批發(fā)市場外遷的外來人口或達50萬到100萬人。 服裝批發(fā)市場外遷 “動批”形成于80年代中期，2000年之后，北京市調整城市規(guī)劃，在這里建起了數(shù)棟商業(yè)樓宇，大量做服裝批發(fā)生意的商家開始進駐商場。近十幾年來，這里的商業(yè)樓宇發(fā)展迅速，大量商戶入駐。 目前，已形成世紀天樂、聚龍、眾和、天樂宮、東鼎、金開利德、天浩城等近10個服裝批發(fā)市場，營業(yè)面積30萬平方米，服裝批發(fā)攤位約1.3萬個，物流企業(yè)20余家，從業(yè)人員超過3萬人，年營業(yè)額達到200多億元，日均客流量超過10萬人，成為全國最著名的服裝批發(fā)市場之一。 北京西城區(qū)北展地區(qū)建設指揮部的報告指出，“動批”市場因外來人口大量涌入，所帶來的交通擁堵、破壞市容、空氣污染以及社會治安等問題越來越嚴重，對城市的資源、環(huán)境、基礎設施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面形成巨大壓力。 和“動批”市場一起面臨外遷的還有大紅門批發(fā)市場，雅寶路批發(fā)市場。調研發(fā)現(xiàn)，除了政府治理首都需要外，在寸土寸金的北京，人力成本、租金成本和電商壓力下批發(fā)市場利潤下降甚至虧損，也使商戶開始考慮政府倡導的轉型升級。 大城市病倒逼升級 根據(jù)規(guī)劃，到2050年北京要建設成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的城市。然而，在北京邁向世界城市過程中，經(jīng)濟總量和城市規(guī)模急速擴張，產(chǎn)生了嚴重的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，完全背離了建設可持續(xù)發(fā)展的世界城市理想。 為此，北京曾引導和打造過兩種功能類型的衛(wèi)星城。在專家看來，這兩次實踐的城市功能轉移，在某種程度上都是失敗的。 第一代衛(wèi)星城主要以政府行政力量主導建設，重點突出單一生產(chǎn)制造功能，例如，早年的石景山首鋼、燕山石化，新近的河北遷安、曹妃甸等。第二代衛(wèi)星城主要突出居住功能，如北京的回龍觀、天宮院、通州，河北的燕郊、固安等地。 結果是，由于“產(chǎn)城分割”，第一代和第二代衛(wèi)星城不得不與主城之間形成密集的通勤交通，每天的鐘擺式人流、車流給“母城”帶來了新的更大的交通負擔和環(huán)境污染。 批發(fā)市場外遷則是首都升級的又一舉措。北京市規(guī)劃委主任黃艷曾公開表示，“凡是不服務北京本地的一些低端業(yè)態(tài)，都要逐步進行調整。北京也正在跟河北省對接，一些批發(fā)市場可能搬遷到河北。 外遷舉措始于1997年，北京市提出要將蔬菜批發(fā)市場搬出三環(huán)。此后，每年的《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導目錄》都提出了限制新建大型批零企業(yè)、鼓勵企業(yè)到郊區(qū)發(fā)展等條款。 在舊宮大火后，2009年北京提出“城南行動計劃”?！鞍不张嫎鞘录眲t加速了大紅門的服裝市場的外遷速度。據(jù)統(tǒng)計，大紅門的服裝市場有5萬余家商戶經(jīng)營，服裝紡織行業(yè)從業(yè)人員超過10萬人。 近日，北京市人大召開專題會議，稱要啟動2013年《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導目錄》的修訂工作，近期還將進行中心城小商品交易市場的整治和外遷工作。 京冀合作對接加速 北京的產(chǎn)業(yè)外遷，地理位置鄰近的河北自然成為首選。2011年9月23日，京冀雙方在河北石家莊市召開對接會議。2013年5月，北京與河北簽訂了《2013至2015年合作框架協(xié)議》，京冀合作進入實質階段。 對于河北這個重化工省份來說，北京外遷的低端產(chǎn)業(yè)恰恰是河北方面缺乏并有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。2013年9月《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺，河北各部門簽訂責任狀，定下5年削減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標。 目前，河北已經(jīng)形成以廊坊為首的京東新城，以涿州為中心的京南新城和以張家口為中心的發(fā)展綠色經(jīng)濟的京西新城，來承接北京產(chǎn)業(yè)外移。 據(jù)了解，新發(fā)地批發(fā)市場已經(jīng)部分轉移到涿州。大紅門服裝批發(fā)市場自2009年開始，已經(jīng)有部分企業(yè)和商戶前往廊坊永清臺灣工業(yè)新城內的浙商新城。 據(jù)了解，永清臺灣工業(yè)新城是河北省政府批準的省級工業(yè)聚集區(qū)?！罢闵绦鲁蔷腿鎸泳┙颉⒊薪颖本┊a(chǎn)業(yè)轉移出臺了重要舉措?！崩确灰还賳T表示。 根據(jù)相關報告顯示，由于其交通、配套、資源、規(guī)劃等優(yōu)勢，永清浙商新城項目已成為北京動批、大紅門和雅寶路等服裝市場外遷的首選之地。曾憲植認為，這是一個雙贏的局面?！罢梢砸龑膺w，但市場有市場的規(guī)律，外遷后能否形成市場氣候是個問題。” 在永清官員和浙商新城投資人看來，市場經(jīng)營不是問題?！捌惹行枰氖牵狼迥酥梁颖奔{入首都經(jīng)濟圈后，在承接首都低端產(chǎn)業(yè)助力首都發(fā)展中，中央和北京是否應該給予河北相關政策傾斜。”
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